Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском районе на 2020 - 2022 годы" разработана в соответствии с:

- федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- федеральным законом от 04.06.2014 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- федеральным законом от 28.12.2009 г N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203;

- Национальным проектом "Малое и среднего предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018. N 16)

Программа определяет цели, основные задачи, приоритетные направления и перечень мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и регулирование торговли в Упоровском муниципальном районе на период 2020 - 2022 годы.

Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Упоровского муниципального района. Всего в малом бизнесе занято 28% от общего количества занятых в экономике района.

По состоянию на 01.01.2019 г. на территории района зарегистрировано 427 субъектов малого предпринимательства, что на 10 единиц меньше по сравнению с 2018 годом. Количество индивидуальных предпринимателей сократилось на 7 единиц и составило 335 ед. Количество юридических лиц составило 92 единиц или меньше на 3 единицы.

Основные виды продукции, выпускаемые малыми предприятиями района: деловая древесина, пиломатериал, мебель, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, окна, двери, профили из ПВХ, металлоконструкции, древесный уголь, паллеты и другое.

Доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме ВВП составляет 18,5%.

Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. На долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей приходится 50% от общего объема розничного товарооборота района.

Предприниматели оказывают населению услуги по грузовым и пассажирским перевозкам, строительным работам, ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автотранспорта и бытовой техники, парикмахерские и медицинские услуги.

Повышается инвестиционная активность предпринимательства в районе: строятся новые торговые центры, кафе, открываются новые производства, совершенствуется внешний и внутренний облик объектов, проводится их реконструкция, осуществляется благоустройство территории.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства, существуют ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- нехватка собственных финансовых средств у предпринимателей или невозможность их привлечения из-за отсутствия залога или высоких процентных ставок по кредитам;

- изменения налогового законодательства;

- отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у значительной части предпринимательского сообщества;

- низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая активность большинства предпринимателей.

Перспективы развития предпринимательства во многом зависят от решения существующих проблем.

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории Упоровского муниципального района, в том числе на решение указанных проблем.

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, сохранения сложившейся положительной динамики в его развитии необходима дальнейшая его эффективная поддержка. С этой целью администрация Упоровского муниципального района продолжит проведение совместной работы с Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области", Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тюменской области, ТРО "Опора России".

Для повышения эффективности взаимодействия с предпринимательским сообществом по решению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, создана рабочая группа, в состав которой вошли представители администрации района, территориальных подразделений ресурсо-снабжающих организаций. Основная деятельность рабочей группы направлена на разрешение проблем инвесторов и предпринимателей в части вопросов административного характера, получения технологических подключений, получения и оформления земельных участков, выдачи разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию. Задача - сократить сроки реализации проектов и максимально упростить процедуры с тем, чтобы создать благоприятные условия для реализации.

В районе ведется работа по повышению предпринимательской активности:

- специалистами комитета по экономике и прогнозированию администрации Упоровского муниципального района оказываются услуги в части информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- определен перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

- для оказания финансовой поддержки и сопровождения инвестиционных проектов действует представительство Фонда "Инвестиционного агентства Тюменской области";

- создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Упоровском муниципальном районе, повестки заседаний которых включают рабочие вопросы, связанные с ведением предпринимательской деятельности и реализацией бизнес-проектов. В составе Совета более 70% представители предпринимательского сообщества;

- проводятся обучающие мероприятия, круглые столы по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности;

- создан раздел "Бизнес" на сайте администрации Упоровского муниципального района, где предприниматели района могут получить информацию по всем мероприятиям, реализуемыми органами государственной и местной власти.

По состоянию на 01.01.2019 г в районе функционировало 234 объектов розничной торговли общей площадью 18800,3 м2, в том числе торговая площадь 12075,3 м2.

В настоящее время на территории Упоровского района организована деятельность 3 объектов сетевого ритейла (торговые сети "Магнит", "Монетка", "Красное-Белое".), благодаря чему осуществляется значимая социальная функция по улучшению обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости.

Одной из проблем развития торговли в Упоровском муниципальном районе является отсутствие или недостаточная обеспеченность населенных пунктов объектами стационарной торговой сети. В районе в 15 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть: д. Николаевка, д. Суклем, д. Сосновка, д. Пантелеевка, д. Старая Нерпа, д. Дробинина, д. Лескова, д. Поспелова, д. Коклягина, д. Губина, д. Московка, п. Первомайский, д. Карагужева, с. Бердюгино, д. Кокуй. Причиной этому является непривлекательность территории для ведения бизнеса в связи с небольшой численностью населения, либо необеспеченность транспортной доступностью. Организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости, по аренде помещений и оплате коммунальных услуг, на приобретение торгового оборудования. В населенных пунктах, где нет торговых точек, организована выездная торговля по обеспечению жителей труднодоступных территорий товарами первой необходимости. За 2018 год сумма субсидий на поддержку труднодоступных территорий составила 489,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукции и продуктами питания местных товаропроизводителей, а также создания условий для их реализации, в Упоровском районе проводятся розничные ярмарки. За 2018 год проведено 10 ярмарок: 2 сельскохозяйственные, 6 ярмарок выходного дня (универсальные), 2 тематические. Дальнейшее развитие ярмарочной деятельности будет способствовать реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной личными подсобными и фермерскими хозяйствами, а также обеспечению населения качественной и свежей продукцией.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и проведения ярмарочных мероприятий, реализован проект по строительству торговой площадки ИП Стрельниковой М.А., оборудованной торговыми местами.

Таким образом, анализ состояния торговли в районе свидетельствует о положительной динамике развития отрасли, относительной насыщенности товарами и услугами потребительского рынка, соответствующей покупательскому спросу населения, совершенствованием технологий продаж и качества оказания услуг.

Настоящая Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач в области развития предпринимательства и торговли на территории района.

Реализация программы позволит:

продолжить работу по формированию благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Упоровском муниципальном районе;

обеспечит доступность услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

повысит эффективность системы финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки предпринимательства;

укрепит социальный статус, повысит престиж субъектов предпринимательской деятельности;

вовлечет представителей бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, повысит общественную активность субъектов малого и среднего предпринимательства;

повысит предпринимательскую активность в сфере торговли, будет способствовать развитию новых форм и форматов торговли.