1. Содержание проекта
В соответствии со статьей 18 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. к совместному ведению Союзного государства и государств-участников относятся развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов.
Основные приоритеты и направления сотрудничества предусматривают объединение усилий двух государств и их регионов для разработки и совместной реализации общественно значимых проектов и программ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493, сохранение памяти о великих исторических подвигах защитников Отечества и создание памятных мест, связанных с военной историей России, относятся к одним из приоритетных задач государства.
В целях увековечения памяти о подвиге советского солдата в борьбе с фашизмом и о подвиге бойцов Красной Армии, сражавшихся с врагом в районе Ржевско-Вяземского выступа, сохранения материального и духовного наследия, расширения общедоступности культурных и исторических ценностей, их эмоционально-зрительного восприятия, во исполнение резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства от 30 июня 2017 г. N 6 "Об участии Союзного государства в финансировании создания Ржевского мемориала советскому солдату в Тверской области", а также резолюций Совета Министров Союзного государства от 8 декабря 2017 г. N 17, 13 июня 2018 г. N 7 и 13 декабря 2018 г. N 16 о ходе выполнения вышеуказанной резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства, Министерством культуры Российской Федерации совместно с Министерством культуры Республики Беларусь разработан проект Союзного государства "Создание скульптурной композиции для Ржевского мемориала советскому солдату в Тверской области" (далее - Проект), в результате реализации которого будет создана уникальная скульптурная композиция в бронзе для Ржевского мемориала советскому солдату.
Инициатива создания данного Мемориала поддержана руководством Российской Федерации и согласована с администрацией области.
Создаваемый мемориальный комплекс будет представлен 25-метровой фигурой бойца Красной Армии, расположенной на 10-метровом насыпном кургане. Развевающаяся плащ-палатка оборачивается вокруг фигуры, внизу постепенно превращаясь в стаю летящих журавлей. К кургану ведет широкая дорога, с двух сторон которой расположены изломанные стены. На металлических поверхностях входной группы Мемориала будут написаны фамилии военнослужащих, павших в боях под городом Ржевом. Их число составляет порядка 52 тысяч человек (в том числе уроженцы Беларуси).
В памяти народов России и Беларуси город Ржев навсегда останется символом ожесточенных сражений по всему периметру Ржевско-Вяземского выступа, боев, продолжавшихся 14 месяцев и стоивших жизни сотням тысяч бойцов и командиров Красной Армии. Проведенные войсками Западного и Калининского фронтов наступательные и оборонительные операции имели огромное стратегическое значение для достижения перелома в пользу Красной армии на всем советско-германском фронте.
Бои под Ржевом стали одним из самых кровавых эпизодов Великой Отечественной войны. Потери в операциях на дуге, опоясывающей Ржев, протяженностью 200-250 километров, с января 1942 г. по март 1943 г. составили: безвозвратные - 392 554 человека; санитарные - 768 233 человека. Безвозвратные потери Советской армии, включая пленных, в ходе Ржевской битвы 1942 - 1943 годов составили 605 984 человека.
Из 20 тысяч человек, оказавшихся в оккупации, в день освобождения, 3 марта 1943 г., осталось 150 человек, вместе с районом - 362 человека. Из 5 443 жилых домов Ржева уцелело лишь 297.
Сегодня для миллионов людей сражение на Ржевского-Вяземском направлении - пример верности воинскому долгу, символ стойкости и сохранения памяти защитников Отечества, центр патриотического, духовного и нравственного формирования личности.
В 2020 году будет отмечаться 75-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В свете постоянных попыток переписать историю, принизив роль советского народа в победе над фашизмом, значимость данного Проекта трудно переоценить. Реализованный Проект позволит напомнить обществу о том, какой дорогой ценой было заплачено за победу над нацистской Германией.
Торжественное открытие скульптурной композиции планируется приурочить к 9 мая 2020 г.
2. Цели и задачи проекта
Основной целью реализации Проекта является сохранение памяти о подвиге советского народа в борьбе с фашизмом и о подвиге бойцов Красной Армии, сражавшихся с врагом в районе Ржевско-Вяземского выступа, и недопущение попыток фальсификации истории.
Для достижения данной цели предусмотрено выполнение задачи по созданию уникальной скульптурной композиции историко-патриотической направленности для Ржевского мемориального комплекса советскому солдату в Тверской области.
Всего Проектом предусмотрена реализация 4 мероприятий с общим объемом финансирования до 199 313,1 тыс. российских рублей, в результате которых будет создана уникальная скульптурная композиция в бронзе, состоящая из фигуры солдата, журавлей и рельефного венка, которая будет представлять Ржевский мемориальный комплекс советскому солдату в Тверской области, что будет способствовать реализации одного из приоритетных направлений социального развития Союзного государства в сохранении историко-культурного наследия Республики Беларусь и Российской Федерации, российско-белорусского сотрудничества в сфере культуры, духовно-нравственного воспитания, укреплению позиции Союзного государства в международном сообществе.
Срок реализации Проекта - 2019 - 2020 годы.
3. Мероприятия Проекта
Для достижения цели и решения задачи Проекта необходимо проведение следующих мероприятий.
1. Изготовление элементов скульптурной композиции в бронзе
В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение в твердом материале (отлив в бронзе) основной фигуры, журавлей и тематической рельефной фигурной композиции венка. По технологии ХТС (холодно твердеющие смеси) и по выплавляемой модели изготавливаются бронзовые пластины для дальнейшей сборки крупных элементов. При литье в бронзовые пластины устанавливаются крепежные металлические элементы для каркасного крепления и сборки готового произведения.
Для выполнения данного мероприятия необходимо до 131 697,7 тыс. российских рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
85 603,5 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Российской Федерации,
46 094,2 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Республики Беларусь.
Срок реализации мероприятия - 2019 год (II квартал).
В результате реализации данного мероприятия доля объема работ по мероприятию в общей стоимости создания скульптурной композиции, а также степень готовности скульптурной композиции составят 66 процентов.
2. Техническое оформление бронзовых элементов скульптурной композиции
В рамках данного мероприятия предусматривается авторское наблюдение за техническим исполнением скульптурного произведения и авторизацию произведения. Скульптор устраняет возможные дефекты, возникшие при литье бронзовых пластин и усадке бронзы при застывании, производится предварительная сборка крупных элементов.
Для выполнения данного мероприятия необходимо до 13 228,5 тыс. российских рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
8 598,5 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Российской Федерации,
4 630,0 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Республики Беларусь.
Срок реализации мероприятия - 2019 год (III квартал).
В результате реализации данного мероприятия доля объема работ по мероприятию в общей стоимости создания скульптурной композиции составит 6,7 процентов, а степень готовности скульптурной композиции - 72,7 процентов.
3. Детальная проработка бронзовых элементов скульптурной композиции
В рамках данного мероприятия предусматривается проработка крупных элементов скульптурной композиции. Производится шлифовка, полировка, гравировка, чеканка элементов. Одновременно осуществляется авторский надзор за техническими и вспомогательными работами.
Для выполнения данного мероприятия необходимо до 39 535,1 тыс. российских рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
25 697,8 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Российской Федерации,
13 837,3 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Республики Беларусь.
Срок реализации мероприятия - 2019 год (III квартал).
В результате реализации данного мероприятия доля объема работ по мероприятию в общей стоимости создания скульптурной композиции составит 19,8 процентов, а степень готовности скульптурной композиции - 92,5 процентов.
4. Монтаж скульптурной композиции
В рамках данного мероприятия предусматривается сборка и установка скульптурной композиции из крупных элементов, авторское руководство и наблюдение за указанными работами.
Для выполнения данного мероприятия необходимо до 14 851,8 тыс. российских рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
9 653,7 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Российской Федерации,
5 198,1 тыс. российских рублей - за счет долевых отчислений Республики Беларусь.
Срок реализации мероприятия - 2020 год (I квартал).
В результате реализации данного мероприятия доля объема работ по мероприятию в общей стоимости создания скульптурной композиции составит 7,5 процентов, а степень готовности скульптурной композиции - 100 процентов
4. Финансовое обеспечение Проекта
Предельная потребность в финансовых ресурсах на реализацию Проекта за счет средств бюджета Союзного государства составляет до 199 313,1 тыс. российских рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет долевых отчислений в бюджет Союзного государства Российской Федерации - до 129 553,5 тыс. российских рублей, за счет отчислений Республики Беларусь - до 69 759,6 тыс. российских рублей.
Финансовое обеспечение Проекта по годам его реализации
|
Источник финансирования
|
Объем финансирования
(тыс. российских рублей,
в ценах соответствующих лет)
|
|
Всего
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Бюджет Союзного государства, в том числе:
|
199 313,1
|
184 461,3
|
14 851,8
|
|
за счет долевых отчислений Российской Федерации
|
129 553,5
|
119 899,8
|
9 653,7
|
|
за счет долевых отчислений Республики Беларусь
|
69 759,6
|
64 561,5
|
5 198,1
|
Средства бюджета Союзного государства будут направлены на проведение запланированных работ в рамках реализации мероприятий Проекта по направлению "прочие расходы".
Расходование средств по Проекту осуществляется российской стороной.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации Проекта, рассчитывался исходя из перечня мероприятий Проекта в ценах соответствующих лет на основе:
Рекомендаций по определению размера вознаграждения (гонорара) автора (творческого коллектива) за создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений МРР-3.2.08.03-11;
приказа Правительства Москвы от 19.12.2017 N МКЭ-ОД/17-71 "Об утверждении и введении в действие коэффициентов пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости работ градостроительного проектирования, проектных и других видов работ (услуг), осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы, на 2018 - 2020 годы";
Налогового кодекса Российской Федерации.
Распределение финансовых ресурсов по мероприятиям Проекта и годам его реализации
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Объем финансирования
за счет средств бюджета Союзного государства
(тыс. российских рублей, в ценах соответствующих лет)
|
|
Всего,
в том числе:
за счет долевых отчислений Российской Федерации/за счет долевых отчислений Республики Беларусь
|
в том числе:
|
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Всего,
в том числе:
за счет долевых отчислений Российской Федерации/за счет долевых отчислений Республики Беларусь
|
Всего,
в том числе:
за счет долевых отчислений Российской Федерации/за счет долевых отчислений Республики Беларусь
|
|
1.
|
Изготовление элементов скульптурной композиции в бронзе
|
131 697,7
85 603,5/
46 094,2
|
131 697,7
85 603,5/
46 094,2
|
0
0/0
|
|
2.
|
Техническое оформление бронзовых элементов скульптурной композиции
|
13
228,5
8 598,5/
4
630,0
|
13
228,5
8 598,5/
4
630,0
|
0
0/0
|
|
3.
|
Детальная проработка бронзовых элементов скульптурной композиции
|
39 535,1
25 697,8/
13 837,3
|
39 535,1
25 697,8/
13 837,3
|
0
0/0
|
|
4.
|
Монтаж скульптурной композиции
|
14 851,8
9
653,7/
5 198,1
|
0
0/0
|
14 851,8
9
653,7/
5 198,1
|
|
|
ИТОГО по Проекту
|
199 313,1
129 553,5/
69 759,6
|
184 461,3
119 899,8/
64 561,5
|
14 851,8
9
653,7/
5 198,1
|
По расчету стоимости создания скульптурной композиции проведена в установленном порядке экспертиза и получено положительное экспертное заключение Союза художников России.
Финансирование мероприятий Проекта или отдельных работ по реализации мероприятий Проекта за счет средств национальных бюджетов государств - участников Договора о создании Союзного государства (далее - государств-участников) и внебюджетных средств не предусматривается.
5. Управление Проектом
Государственными заказчиками Проекта выступают Министерство культуры Российской Федерации и Министерство культуры Республики Беларусь.
Государственным заказчиком-координатором Проекта является Министерство культуры Российской Федерации.
Государственный заказчик-координатор:
обеспечивает проведение необходимых экспертиз Проекта (за счет средств государственного заказчика-координатора) и совместно с государственным заказчиком его доработку по результатам проведения экспертиз;
осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Проекта в целом, достижением целевых показателей его результативности;
осуществляет отбор исполнителей и заключает государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг) по реализации Проекта (мероприятий Проекта) в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации;
ежегодно в течение 15 календарных дней после доведения объемов финансирования Проекта на текущий финансовый год из бюджета Союзного государства заключает необходимые для реализации государственных контрактов дополнительные соглашения с исполнителями Проекта;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных на реализацию Проекта средств бюджета Союзного государства;
ежегодно по согласованию с государственным заказчиком в соответствии с Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. N 3 "О порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" (далее - Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства) представляет в финансовый орган Союзного государства (до его создания - в Постоянный Комитет Союзного государства) в установленные сроки бюджетную заявку с необходимыми расчетами и обоснованиями объемов финансового обеспечения проекта из бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;
несет ответственность за реализацию мероприятий Проекта, достижение их результатов, полноту освоения, своевременное, целевое и эффективное использование средств бюджета Союзного государства, выделяемых на его реализацию;
разрабатывает и утверждает по согласованию с государственным заказчиком мероприятия по обеспечению внедрения его результатов до окончания срока реализации Проекта;
взаимодействует с государственным заказчиком, другими государственными органами, органами Союзного государства и Постоянным Комитетом Союзного государства по всем вопросам реализации и финансирования Проекта.
Государственный заказчик:
осуществляет контроль за реализацией мероприятий Проекта, достижением целевых показателей результативности, установленных Проектом, целевым и эффективным использованием выделенных на его реализацию средств бюджета Союзного государства;
взаимодействует с государственным заказчиком-координатором, другими государственными органами, органами Союзного государства и Постоянным Комитетом Союзного государства по текущим вопросам реализации и финансирования Проекта.
Для осуществления контроля за ходом реализации Проекта, достижением его целей, своевременным, целевым и эффективным расходованием средств бюджета Союзного государства, соблюдением условий государственных контрактов на реализацию Проекта государственный заказчик-координатор совместно с государственным заказчиком:
организует и проводит проверки выполнения мероприятий Проекта, осуществляет финансовый контроль за использованием получателями средств бюджета Союзного государства в части целевого и эффективного расходования средств бюджета Союзного государства и контроль за соблюдением условий государственных контрактов - не реже одного раза в год в ходе его реализации и по его завершении;
может применять другие разрешенные нормативными правовыми актами Союзного государства, законодательством государств-участников формы и методы контроля.
Приемка результатов выполнения мероприятий Проекта и Проекта в целом осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком-координатором Проекта.
Государственный заказчик-координатор представляет отчетность по Проекту (статистическую, аналитическую, итоговую), согласованную с государственным заказчиком, в порядке и сроки, установленные Порядком разработки и реализации проектов Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 10 февраля 2017 г. N 5 (далее - Порядок разработки и реализации проектов).
Государственный заказчик-координатор совместно с государственным заказчиком подготавливает и не позднее трех месяцев со дня истечения срока реализации Проекта направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Счетную палату Российской Федерации, экономические и финансовые министерства государств-участников на заключение итоговый отчет о выполнении Проекта в целом и эффективности использования финансовых средств за весь период его реализации.
Материалы об итогах реализации Проекта вносятся на рассмотрение Совета Министров Союзного государства государственным заказчиком-координатором совместно с государственным заказчиком в течение шести месяцев после его завершения.
В случае непредставления отчетности в установленные сроки и в адреса, нарушения требований к ее содержанию, выявления финансовым органом Союзного государства или контрольными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Проекта, а также по иным основаниям, прямо установленным нормативными правовыми актами Союзного государства, Постоянный Комитет Союзного государства принимает решение о применении мер принуждения в соответствии с положениями Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства.
Внесение в Проект изменений осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации проектов Союзного государства.
В случае упразднения (ликвидации) или преобразования республиканских органов государственного управления, федеральных органов исполнительной власти, определенных в качестве государственного заказчика-координатора или государственного заказчика Проекта, Постоянный Комитет Союзного государства инициирует рассмотрение Советом Министров Союзного государства вопроса о внесении соответствующих изменений в состав государственных заказчиков.
В случае утраты актуальности или неэффективности решения проблемы посредством реализации Проекта по решению Совета Министров Союзного государства его реализация может быть прекращена досрочно.
Инициировать представление о досрочном прекращении реализации Проекта вправе государственные заказчики, экономические министерства государств-участников и Постоянный Комитет Союзного государства.
Инициатор досрочного прекращения реализации Проекта подготавливает заключение-обоснование о нецелесообразности продолжения работ по Проекту, согласовывает с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и федеральными органами исполнительной власти, включая экономические и финансовые министерства, и вносит в Совет Министров Союзного государства представление о досрочном прекращении реализации Проекта
