Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25 сентября 2019 г. N 384/62 "Об утверждении Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом городского округа Электросталь Московской области, Положением о Комитете имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 24.11.2010 N 11/4, Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне городского округа Электросталь Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25.05.2012 N 165/33.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.electrostal.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

5. Источником финансирования расходов по опубликованию в средствах массовой информации настоящего решения принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 раздела 0100 "Другие общегосударственные вопросы".

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области Волкову И.Ю.

Председатель Совета депутатов городского округа

В.А. Кузьмин

Глава городского округа

В.Я. Пекарев

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Электросталь
Московской области
от 25.09.2019 N 384/62

Положение
о порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом городского округа Электросталь Московской области и иными нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение регулирует порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь (далее - муниципальное имущество). Действие настоящего положения не распространяется на случаи передачи в безвозмездное пользование земельных участков.

1.3. Ссудодателями муниципального имущества являются:

1.3.1. Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Комитет) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;

1.3.2. муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения городского округа Электросталь Московской области - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, при условии получения письменного согласия учредителя на предоставление в безвозмездное пользование:

- предприятиями - недвижимого имущества;

- учреждениями - недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

1.4. Если муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

1.5. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:

- государственные (федеральные и областные) органы власти и управления и государственные учреждения;

- органы местного самоуправления и созданные ими муниципальные учреждения;

- некоммерческие организации;

- общественные организации;

- иные лица в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

2. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование на торгах

2.1. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.2. Потенциальный ссудополучатель, заинтересованный в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование по договору безвозмездного пользования (далее - Заявитель), обращается к ссудодателю с письменным заявлением, к которому прилагает заверенный в установленном законом порядке устав организации. В случае обращения представителя ссудополучателя, к заявлению дополнительно прилагаются следующие документы:

2.2.1. документ, удостоверяющий личность представителя заявителя.

2.2.2. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

2.3. Заявление, указанное в пункте 2.2 настоящего Положения, подлежит рассмотрению в течение 30 рабочих дней с даты его регистрации у ссудодателя.

2.4. По результатам рассмотрения заявления Комитет готовит проект постановления Администрации о проведении торгов по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования муниципального имущества или мотивированный отказ от заключения договора безвозмездного пользования.

2.5. Решение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями городского округа Электросталь, после получения согласия учредителя в соответствии с п. 1.3.2 настоящего Положения, принимается руководителем учреждения или предприятия.

2.6. Торги по продаже права на заключение договора безвозмездного пользования муниципального имущества проводятся в форме аукциона. Торги проводятся в форме конкурса исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.

2.7. Организаторами торгов являются ссудодатели муниципального имущества.

2.8. Проведение торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества осуществляется в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67.

2.9. Начальный размер платы за право заключить договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом в целях проведения торгов определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета независимого оценщика, отвечающего требованию достоверности.

Размер платы за право заключить договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом по результатам торгов определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке.

3. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов

3.1. Если ссудодателем муниципального имущества является Комитет, перечень документов, которые заявитель прилагает к заявлению о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, порядок и сроки его рассмотрения определяются в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденного Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 26.07.2017 N 516/7.

3.2. Если ссудодателем муниципального имущества является муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение городского округа Электросталь Московской области, заявители к заявлению, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего Положения, прилагают:

3.2.1. заверенный в установленном законом порядке устав организации.

3.2.2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц из Федеральной налоговой службы России.

3.2.3. обоснование целей передачи Заявителю имущества в безвозмездное пользование;

3.2.4. в случае обращения представителя заявителя к заявлению дополнительно прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

3.3. В случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего положения, заявление о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов рассматривается в течение 11 рабочих дней с даты его регистрации у ссудодателя. В случае несоответствия представленных материалов и документов требованиям законодательства, заявителю направляется мотивированный отказ от заключения договора безвозмездного пользования.

4. Договор безвозмездного пользования. Порядок передачи муниципального имущества по договору безвозмездного пользования

4.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании:

4.1.1. постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - постановление Администрации) в случае если ссудодателем является Комитет;

4.1.2. решения руководителя муниципального предприятия или учреждения в случае если ссудодателем является муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение городского округа Электросталь Московской области.

4.2. Договор безвозмездного пользования заключается на срок, установленный в решении в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.

4.3. В случае если ссудополучатель в течение 10 календарных дней с момента получения проекта договора безвозмездного пользования не подписал его, договор считается не заключенным.

4.4. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления документа, подписанного сторонами и исполненного в 2 экземплярах, которые хранятся: один - у ссудополучателя, второй - у ссудодателя.

В случаях, когда ссудодателем муниципального имущества является муниципальное предприятие или учреждение, договор безвозмездного пользования составляется в 3 экземплярах, два экземпляра договора безвозмездного пользования хранятся у ссудодателя и ссудополучателя, а один экземпляр хранится в Комитете.

4.5. В соответствии с заключенным договором безвозмездного пользования ссудодатель передает муниципальное имущество ссудополучателю по акту приема-передачи, являющемуся приложением к договору безвозмездного пользования, в течение 10 дней с момента подписания договора безвозмездного пользования.

4.6. Обязательство ссудодателя передать муниципальное имущество считается исполненным после предоставления его ссудополучателю в пользование и подписания сторонами акта приема-передачи.

4.7. Уклонение одной из сторон от подписания акта приема-передачи рассматривается как отказ ссудодателя от исполнения обязанности по передаче имущества, а ссудополучателя - от принятия имущества.

4.8. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

- использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

- не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

- существенно ухудшает состояние вещи;

- без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

4.9. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования:

- при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

- если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

- если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь;

- при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

4.10. Каждая из сторон договора вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц.

4.11. При прекращении договора безвозмездного пользования или его расторжении муниципальное имущество должно быть возвращено ссудодателю по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента подписания соглашения о расторжении договора. В случае нарушения сроков передачи имущества ссудодатель вправе взыскать неустойку в размере одной трехсотой учетной ставки банковского процента (процентной ставки рефинансирования Центробанка РФ), рассчитанной от балансовой стоимости имущества за каждый день просрочки. Балансовая стоимость передаваемого муниципального имущества устанавливается по данным бухгалтерского учета.

4.12. Ссудополучатель обязан использовать муниципальное имущество, переданное ему по договору безвозмездного пользования, строго по целевому назначению. Изменение целевого назначения допускается в форме внесения соответствующих изменений в договор безвозмездного пользования.

4.13. Ссудополучатель, получающий муниципальное имущество от ссудодателя, обязан обеспечить доступ в здание, сооружение и ко всем находящимся в нем коммуникациям по требованию ссудодателя, хозяйствующего субъекта, на бухгалтерском учете которого находится имущество, и обслуживающих организаций, осуществляющих эксплуатацию этого имущества.

4.14. Ссудополучатель оплачивает предоставленные ему коммунальные услуги по отдельным договорам, заключаемым одновременно с договором безвозмездного пользования с поставщиками этих услуг, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

4.15. Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное имущество, переданное по договору безвозмездного пользования, в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, если иное не установлено договором безвозмездного пользования, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми техническими, санитарными, противопожарными, другими установленными нормами эксплуатации зданий, сооружений. Стоимость затрат ссудополучателю не возмещается по окончании срока действия договора или при досрочном его расторжении.

4.16. Ссудополучатель обязан не допускать ухудшения технического состояния муниципального имущества (данные требования не распространяются на ухудшения, связанные с износом имущества в процессе эксплуатации).

4.17. Ссудополучатель вправе осуществлять реконструкцию и перепланировку муниципального имущества только с письменного согласия ссудодателя.

4.18. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом, переданным по договору безвозмездного пользования, в том числе отчуждать его, передавать во владение или в пользование третьим лицам, совершать иные действия, влекущие возможность утраты имущества его собственником.

4.19. Договор безвозмездного пользования, заключенный с нарушением настоящего Положения и действующих нормативно-правовых актов, признается недействительным.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Заключительные положения

6.1. Контроль за соблюдением и исполнением обязанностей по договорам безвозмездного пользования осуществляется:

1) Комитетом (по договорам безвозмездного пользования, где ссудодателем является Комитет);

2) муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями (по договорам безвозмездного пользования, где ссудодателем является учреждение или предприятие).

6.2. В случае несоблюдения ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства ссудодатель принимает все предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.

6.3. Расторжение договора безвозмездного пользования не освобождает ссудополучателя от соответствующего возмещения ссудодателю за нанесенный ущерб или порчу муниципального имущества.