Приказ Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 29 марта 2019 г. N 29 "Об утверждении обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области за 2018 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 29 марта 2019 г. N 29
"Об утверждении обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области за 2018 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2019 г.

В соответствии с методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, которые являются приложением N 4 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии Российской Федерации по проведению административной реформы от 09.09.2016 N 7, п. 4 Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области, утвержденного приказом председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 07.09.2017 N 74, приказом председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области "Об утверждении ведомственной Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, разработанной Комитетом по ценам и тарифам Московской области на 2019 - 2019 годы от 13.12.2018 N 115,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области за 2018 год (далее - Обзор).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на главного юрисконсульта Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В.

Председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области

М.Н. Пичугина

Информация об изменениях:

Обзор изменен. - Приказ председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19 сентября 2019 г. N 109

См. предыдущую редакцию

Утвержден

приказом председателя

Комитета по ценам и тарифам

Московской области

от 29.03.2019 N 29

Обзор
правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности органа государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области за 2018 год

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2019 г.

Основы правоприменительной практики

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области за 2018 год подготовлен в рамках реализации статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Московской области от 18.10.2018 N 764/37 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 12.08.2014 N 640/32 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области", административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Московской области, утвержденным распоряжением Комитета от 08.10.2018 N 240-Р и во исполнение Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области, утверждённого приказом председателя Комитета от 16.04.2018 N 37.

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единства практики применения органами государственного контроля (надзора) федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

- снижение количества нарушений обязательных требований за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов государственного контроля (надзора) путём их доведения до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - объекты государственного контроля);

- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

- повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения органом государственного контроля (надзора) обязательных требований;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства; выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области" к основным функциям Комитета по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет) относится исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области. Данное направление деятельности закреплено за контрольным управлением Комитета.

Функции по контролю реализуются путем проведения плановых и внеплановых выездных контрольных мероприятий, мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, систематического наблюдения и анализа отчетности регулируемых организаций, а также профилактики нарушений обязательных требований.

Кроме того, контрольным управлением осуществляется:

составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования и установленных стандартов раскрытия информации;

выдача предписаний об устранении нарушений;

организация работы по проведению административных комиссий; подготовка постановлений по делам об административных правонарушениях;

составление ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

подготовка отчетов, относящихся к компетенции контрольного управления;

участие в судебных заседаниях по административным делам;

участие в деятельности рабочих групп;

участие во встречах с населением, проведение разъяснительной работы;

подготовка аналитических справок по различным вопросам; материалов к совещаниям;

размещение информации о проведенных плановых и внеплановых проверках в Едином реестре проверок; об административных правонарушениях в информационной системе ГИС ЖКХ; об осуществлении государственного контроля в ГАС "Управление".

Таким образом, за Комитетом закреплены функции по осуществлению государственного контроля за ценообразованием в отношении более 15 независимых направлений такого контроля; общее количество хозяйствующих субъектов, потенциально попадавших в 2018 году под контрольные мероприятия - более 3000.

Результаты правоприменительной практики за 2018 год

В 2018 году при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий должностные лица Комитета руководствовались административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Московской области, утвержденным распоряжением Комитета от 08.10.2018 N 240-Р, до вступления в законную силу которого действовал Административный регламент исполнения Комитетом по ценам и тарифам Московской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области, утвержденный распоряжением Комитета от 13.12.2017 N 290-Р.

Комитетом проведено свыше 200 контрольных мероприятий за 2018 год.

Контрольно-надзорная деятельность Комитета реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановые, внеплановые, выездные, документарные), рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений от государственных органов, организаций и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также в форме систематического наблюдения и анализа информации, подлежащей раскрытию. Указанные мероприятия проводятся с целью осуществления государственного контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области.

I. Проверки

Основными задачами проверок является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулируемого ценообразования. Предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проект плана проверок на очередной год составляется Комитетом до 1 сентября текущего года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

После согласования с прокуратурой Московской области утвержденный план проверок размещается на сайте Комитета и Прокуратуры (план проверок на 2018 год опубликован 26.12.2017), таким образом каждая организация имеет возможность ознакомиться с планом проверок на следующий год.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, проведено 10 проверок хозяйствующих субъектов.

Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок составило 100%.

С 01.01.2016 по 31.12.2018 (Комитетом) не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона N 294-ФЗ.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель о проведении плановой проверки уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

Внеплановые проверки проводятся Комитетом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2013 N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Проверки, проведенные Комитетом с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, в отчетном периоде отсутствовали.

За 2018 год Комитетом проведено 17 выездных проверок ресурсоснабжающих организаций, в том числе 10 плановых и 7 внеплановых.

По итогам проведения проверок выявлены нарушения в 14 организациях, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, на 16 юридических лиц наложено 14 штрафов. Типичным нарушением, выявленным в ходе проведения проверок, является ведение организацией раздельного бухгалтерского учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности с нарушением действующего законодательства. При этом в отношении 3 организаций нарушения законодательства не выявлены.

Проверки, результаты которых признаны недействительными, в отчетном периоде отсутствовали: за 2018 год в судебном порядке оспаривались результаты трех проверок Комитета (АО "КЭС", ООО "Теплоцентраль" и МУП "Белоозерское ЖКХ)".

За отчетный период случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

II. Мониторинг обязательных требований

В рамках систематического наблюдения и анализа осуществляется контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, стандартов раскрытия информации, использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемы государством цены (тарифы), соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам.

В 2018 году по результатам систематического наблюдения и анализа за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, стандартов раскрытия информации, Комитетом вынесено 42 предписаний об устранении нарушений законодательства о стандартах раскрытия информации. Выявленные нарушения устранены регулируемыми организациями в установленные сроки.

По результатам проведенного в 2018 году мониторинга за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) на услуги в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения на 2017 год, в отношении 257 инвестиционных программ, утвержденных для 155 организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установлено, что фактическое освоение инвестиционных ресурсов за счет тарифных источников по итогам 2017 года составило 9 376 млн. руб. (75% от плана).

III. Мероприятия без взаимодействия с регулируемыми организациями

При исполнении государственной функции по контролю Комитетом на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с регулируемыми организациями.

В 2018 году осуществлен анализ сведений, представленных на тарифное регулирование на 2019 год, по 100 организациям.

Возбуждено 38 административных дел, в том числе:

- 18 дел по ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ (представление недостоверных сведений);

- 16 дел по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (ведение раздельного бухгалтерского учета доходов и расходов с нарушениями);

- 4 дела по ст. 19.6 КоАП РФ (неисполнение представления).

По результатам рассмотрения дел об АП:

- вынесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших АП;

- наложено 22 штрафа на сумму 1 550 тыс. руб., из них уплачено - 1 450 тыс. руб.;

- объявлено 3 предупреждения (соблюдены условия: впервые привлекается, является субъектом малого предпринимательства);

- объявлено 4 устных замечания в связи с малозначительностью АП.

Вынесенные постановления не оспаривались в судах.

23 регулируемые организации устранили выявленные правонарушения к рассмотрению дел об АП.

По итогам мероприятий выявлены факты завышения фактически понесенных расходов на общую сумму 387 млн. руб. Ресурсоснабжающие организации в рамках выданных представлений скорректировали тарифные заявки, исключив суммы завышений.

Кроме того, установлен факт включения в расчет тарифов на 2019 год необоснованных расходов на сумму 103 млн. руб. Данные расходы исключены из плановой выручки организации при установлении тарифов на 2019 год, что привело к снижению темпа роста тарифов.

IV. Профилактика нарушений обязательных требований

В рамках деятельности по профилактике нарушений обязательных требований в 2018 году Комитетом выдано 28 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, опубликовано 44 информационных сообщения в новостных порталах СМИ и социальных сетях. Также на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещаются сведения о типовых нарушениях законодательства, допущенных регулируемыми организациями, и перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля.

Комитетом реализованы все мероприятия Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год, утвержденной приказом от 11.12.2017 N 112 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства".

В 2018 году сотрудники контрольного управления Комитета совместно с представителями Мингосуправления Московской области активно участвовали в реализации приоритетной программы "Реформа контрольно-надзорной деятельности".

Административное производство

Кроме того, в период с января по декабрь 2018 года Комитетом на основании обращений граждан и организаций организованы контрольные мероприятия, по результатам проведения которых выявлено 18 нарушений, выразившихся в применении неустановленных тарифов. Возбуждено 48 дел об административных правонарушениях, из которых 1 по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и 47 дел в соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

За отчетный период Комитетом выдано 28 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. По результатам осуществления контроля за их исполнением Комитетом возбуждено и передано в суды для рассмотрения 7 дел об административных правонарушениях в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ, 21 представление исполнено субъектами контрольных мероприятий в установленные сроки.

За 2018 год Комитетом выявлено 24 нарушения, выразившееся в непредставлении сведений или представлении заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), в отношении лиц, допустивших правонарушения возбуждены дела об административных правонарушениях, в том числе 3 дела по ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ и 21 дело по ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

Всего за отчетный период Комитетом возбуждено 105 административных дел, по итогам рассмотрения которых наложено 57 взысканий в виде административных штрафов, по 22 делам объявлены предупреждения, 7 делам объявлены устные замечания, по 10 делам прекращено производство, в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, по 9 делам материалы направлены судьям для рассмотрений и вынесения решений.

Должностными лицами Комитета, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, постоянно изучается судебная практика других субъектов Российской Федерации о допускаемых ошибках в составлении административных протоколов с целью их исключения. За отчетный период 2018 года ошибок при составлении административного материала не выявлялось. В отчетном периоде постановлений Комитета о привлечении к административной ответственности обжаловались субъектами контрольных мероприятий в судах, из этого количества - 8 постановлений Комитета судом оставлено без изменений, в 1 случае по инициативе суда штраф заменен предупреждением.

Сведения о типовых и массовых нарушениях обязательных требований

За 2018 год типичными нарушениями обязательных требований являлись нарушения, предусмотренные ст. 19.7.1 КоАП РФ "Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)", что по большей части обусловлено недобросовестным отношением должностных лиц регулируемых организаций и органов местного самоуправления, ответственных за соблюдение сроков и исполнение обязательных требований по предоставлению информации в том числе отчетности в адрес Комитета.

Одним из побудительных мотивов по исполнению и соблюдению сроков запросов Комитета является обязанность регулирующего органа по привлечению нарушителей к административной ответственности с размерами штрафных санкций от 3 до 5 тысяч рублей на должностных лиц и от 50 до 100 тысяч рублей на юридических лиц, а также в случае повторного совершения должностным лицом аналогичного правонарушения, предусмотрена мера наказания в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

При этом, исполнение обязательных требований со стороны организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, не требует финансовых затрат и зависит исключительно от уровня исполнительской дисциплины должностных лиц регулируемых организаций.

В сфере регулируемого ценообразования одним из наиболее распространенных нарушений, совершаемых организациями, является нарушение порядка ценообразования, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ, для должностных, юридических и физических лиц в виде наложения административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Так, в 2018 году, типичным видом таких нарушений являются:

- ведение раздельного бухгалтерского учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности у РСО с нарушением действующего законодательства;

- отсутствие установленных тарифов на регулируемые государством виды деятельности в коттеджных поселках и садоводческих товариществах на территории Московской области.

Также за 2018 год типичными нарушениями обязательных требований явились нарушения в сфере раскрытия информации, а именно - нарушения, выразившиеся в нарушении сроков раскрытия информации о регулируемой деятельности.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 N 390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление), вступившим в законную силу 05.10.2018, изменился порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

До принятия постановления Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 N 6, Стандартами раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570, Стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 регулируемыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области, информация об их деятельности раскрывалась в обязательном порядке на сайте Комитета, по запросам потребителей, а также по решению организации на ее официальном сайте.

В целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций Постановлением предусмотрено раскрытие информации в Федеральной государственной информационной системе "Единая Информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (ФГИС ЕИАС).

С вступлением в силу постановления информация о деятельности регулируемых организаций раскрывается путем размещения в ФГИС ЕИАС и дополнительно публикуется посредством передачи данных из ФГИС ЕИАС на сайты ФАС России и Комитета в унифицированном формате открытых данных и доступна лицам, у которых нет доступа во ФГИС ЕИАС.

При этом вся информация аккумулируется в едином источнике раскрытия информации, что позволяет упростить поиск нужной информации, сравнить параметры качества предлагаемых организациями услуг, а также технические характеристики объектов коммунальных систем.

Таким образом, Постановлением, применительно к регулируемым организациям, осуществляющим деятельность на территории Московской области, предусмотрено размещение раскрываемой информации напрямую в ФГИС ЕИАС.

По предложению ФАС России Комитет принимает участие в реализации "пилотного" проекта по внедрению новых унифицированных форм раскрытия информации.

На момент вступления Постановления в законную силу 53,6% регулируемых организаций имели подключение к ФГИС ЕИАС (модуль "ЕИАС Мониторинг").

С целью снижения количества регулируемых организаций, не имеющих подключение к ФГИС ЕИАС, Комитетом таким организациям направлялись информационные письма о необходимости принятия срочных мер по подключению к указанной системе.

Сведения о выявленных Комитетом нарушениях в 2018 году

N	Вид нарушения	Количество нарушений, выявленных в ходе КНМ	Количество нарушений, выявленных по обращениям граждан	Всего нарушений
1	Нарушение порядка ценообразования	45	16	58
2	Нарушение стандартов раскрытия информации	47	0	47
3	Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений	24	0	24
5	Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности	7	0	7
6	Невыполнение в срок законного предписания	1	0	0
	Итого	124	16	136

Всего за 2018 год Комитетом назначено административных наказаний, в виде административных штрафов, на сумму более 4,1 млн. руб.

За отчетный период на счет Комитета поступило свыше 3,1 млн. руб. в связи оплатой штрафов по ранее вынесенным постановлениям по делам об административных правонарушениях.

Сведения о проведенных проверках за 2018 год

Наименование РСО	Информация об итогах проверок
АО "КРАСНОГОРСКЭНЕРГОСБЫТ"	Невыполнение в установленный срок, выданного Комитетом по ценам и тарифам Московской области предписания об устранении выявленных нарушений от 16.02.2018.
ДНП "НОВЫЕ КАПОРКИ"	Применение неустановленных органом регулирования тарифов на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.
ОАО "ОДИНЦОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ"	Применение неустановленных органом регулирования тарифов на электрическую энергию для населения.
ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал"	Нарушения не выявлены.
ООО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ БАЛАШИХИ"	Применение неустановленных органом регулирования тарифов на теплоснабжение.
ООО "ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ"	Применение неустановленных органом регулирования тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение.
ПЖСК "КП "НОВОГОЛИЦЫНО"	Нарушения не выявлены.
ДМУП "ЭКПО"	Ведение бухгалтерского учета с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности, в части учета в сфере горячего водоснабжения; подключение к централизованным системам холодного и горячего водоснабжения и прочих видов деятельности.
АО "КРАСНОГОРСКЭНЕРГОСБЫТ"	Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации.
ООО "АКВАТОРИЯ"	Нарушения не выявлены.
МУП "СКИ"	Ведение бухгалтерского учета с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности: в сфере горячего водоснабжения; в части технологического присоединения к централизованным системам теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения; косвенные расходы организации распределяются только на два вида деятельности (водоснабжение и водоотведение).
МУП "ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ ДОЛГОПРУДНОГО"	Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности.
МУП "БЕЛООЗЕРСКОЕ" ЖКХ	Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности, в части учета доходов и расходов по горячему водоснабжению.
МП "ЛОТОШИНСКОЕ ЖКХ"	Ведение бухгалтерского учета с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности в сфере горячего водоснабжения и теплоснабжения; Предоставление в Комитет недостоверной информации в рамках размещения сведений по стандартам раскрытия информации.
ГУП МО "КС МО"	Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности, в части учета доходов и расходов на подключение к централизованным системам теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
АО "ФПЛК"	Ведение бухгалтерского учета с нарушением требований законодательства о ведении раздельного учета расходов и доходов организации по видам деятельности, в части учета доходов и расходов на подключение к централизованным системам теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
АО "Одинцовская теплосеть"	Предоставление в Комитет недостоверной информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения АО "Одинцовская теплосеть" в рамках размещения сведений по стандартам раскрытия информации.

Информация размещена на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" в форме и справок о результатах выездных проверок: http://ktc.mosreg.ru/deyatelnost/knd/otchety-o-kontrolnyh-meropriyatiyah? page=l

Заключительные положения

В целях предупреждения нарушений обязательных требований действующего законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Комитет:

- проводит семинары по вопросам изменения законодательства в сфере тарифного регулирования с регулируемыми организациями;

- обеспечивает размещение на официальном сайте Комитета нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации;

- подготавливает комментарии к содержанию новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующее законодательство.

По итогам 2018 года основными видами нарушений обязательных требований регулируемыми организациями являются применение неустановленных органом регулирования тарифов и несоблюдение правил ведения раздельного учета по видам деятельности, в части учета доходов и расходов на подключение к централизованным системам теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В связи с этим, Комитетом на постоянной основе проводится работа по профилактике административных правонарушений с регулируемыми организациями. В целях профилактики нарушений обязательных требований применяются следующие виды мероприятий:

- проводит семинары по вопросам изменения законодательства в сфере тарифного регулирования с регулируемыми организациями;

- обеспечивает размещение на официальном сайте Комитета нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации;

- подготавливает комментарии к содержанию новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и нормативно-правовых актов вносящих изменениях в действующее законодательство.

Приём предложений, замечаний и вопросов по докладу по правоприменительной практике органа контроля осуществляется должностными лицами Комитета по адресу: г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6, а также путём направления предложений на электронную почту Комитета по адресу: mosoblkomzen@mosreg.ru, тема письма - вопрос по докладу по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области за 2018 год".