Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 31 октября 2019 г. N 918-па "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2026 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 31 октября 2019 г. N 918-па
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2020 г., 15 января 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 29.08.2018 N 642-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Ханкайском муниципальном районе", Уставом Администрации Ханкайского муниципального района, Администрация Ханкайского муниципального района

постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Приморские зори" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района.

Глава муниципального района - глава Администрации муниципального района

А.К. Вдовина

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
от 31.10.2019 N 918-па

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков на территории Ханкайского муниципального округа" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2020 г., 15 января 2021 г.

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков на территории Ханкайского муниципального округа" на 2020-2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального округа
Соисполнители муниципальной программы	нет
Структура муниципальной программы:	подпрограммы не предусмотрены
Цели муниципальной программы	формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Ханкайского муниципального округа
Задачи муниципальной программы	профилактика терроризма и экстремизма среди населения
показатели муниципальной программы	подготовка памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма; проведение тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан; снижение уровня преступности; уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	программа реализуется в 2020-2024 годах в один этап.
Объем средств бюджета Ханкайского муниципального округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого и федерального бюджетов, внебюджетных источников	объем средств бюджета Ханкайского муниципального округа, составит - 244,920 тыс. рублей в том числе: 2020 год - 44,920 тыс. руб.; 2021 год - 45,00 тыс. руб.; 2022 год - 45,00 тыс. руб.; 2023 год - 55,00 тыс. руб.; 2024 год - 55,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	к 2024 году ожидаются следующие результаты реализации муниципальной программы: - количество подготовленных памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма, экземпляров составит 150 шт.; - количество проведенных тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан единиц/человек составит 20 единиц; - уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения), ед. снизится до 100 единиц; - уничтожено дикорастущих наркосодержащих растений до 102 га.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Правопорядок, работа по профилактике правонарушений в Ханкайского муниципального округа и создание благоприятных условий для жизнедеятельности жителей - ключевая цель социальной политики.

В условиях социально-экономического кризиса проблемы профилактики правонарушений остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо.

На протяжении последних лет на территории Ханкайского муниципального округа наблюдается устойчивый рост количества совершаемых правонарушений. В криминальную и противоправную сферу деятельности в основном вовлекаются наименее защищённые слои населения.

Во многом это связано с социально-экономическими и территориальными особенностями муниципального образования, среди которых:

- низкий уровень доходов значительной части населения муниципального образования;

- большая часть населения муниципалитета, ведущего антисоциальный образ жизни, требует повышенного профилактического контроля со стороны правоохранительных органов,

- высокий удельный вес мигрантов, не имеющих достаточных средств к существованию.

Как следствие, большое количество преступников - это лица, не имеющие постоянного дохода.

Низкий уровень доходов значительной части населения Ханкайского муниципального округа приводит к увеличению количества преступлений корыстной направленности: грабежей и краж, в том числе совершаемых молодёжью.

Сложной остаётся оперативная обстановка на улицах и других общественных местах.

Острой остаётся проблема наркомании. Реальные масштабы наркотической зависимости у населения муниципалитета точно не установлены, так как не все лица, употребляющие наркотики состоят на учёте в наркологических учреждениях Приморского края. Наркоманами и их социальной адаптацией никто целенаправленно не занимается. Как следствие, число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, ежегодно растёт.

Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки указывают на большой уровень преступлений данного вида среди лиц, ранее совершавших преступления. Из данной категории лиц не более 10 процентов устраиваются на работу, остальные возвращаются к преступной деятельности, вовлекая в неё молодое поколение.

На протяжении последних лет удельный вес количества подростков среди лиц, совершивших преступления, остаётся высоким.

Несовершенство законодательства приводит к тому, что подростки, неоднократно совершающие правонарушения, остаются безнаказанными и вовлекают других несовершеннолетних в криминальную среду.

В настоящее время в работу по профилактике правонарушений не включаются политические партии и движения, общественные организации. Не в полной мере задействован и потенциал казачества по профилактике правонарушений.

Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности ряда органов исполнительной власти Ханкайского округа и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программных методов.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблем, являются:

1. Финансово-экономические риски, связанные с дефицитом бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета округа для обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы. Преодоление данных рисков может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования муниципальной программы, определения приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодной оценки эффективности бюджетных вложений.

2. Организационные риски, связанные с внесением в законодательство Российской Федерации изменений, определяющих полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Преодоление данного риска осуществляется путем постоянного мониторинга действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и своевременного внесения изменений в муниципальную программу в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации. Преодоление организационно-управленческих рисков может быть осуществлено также путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

3. Социальные риски, связанные со снижением актуальности мероприятий муниципальной программы для жителей округа. Преодоление данных рисков осуществляется путем ежегодного анализа эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, перераспределения утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на более актуальные мероприятия муниципальной программы.

2. Перечень показателей муниципальной программы

Перечень показателей муниципальной программы приведен в приложение N 1 к муниципальной программе.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации, связь с показателями муниципальной программы отражены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы по собственной инициативе, либо во исполнение поручений Главы Ханкайского муниципального округа Приморского края, в том числе, с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает на официальном сайте Администрации Ханкайского округа в сети Интернет информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения муниципальной программы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ханкайского муниципального округа, а также привлекаемых средств краевого и федерального бюджетов, внебюджетных источников в установленном порядке.

Привлечение внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Ханкайского муниципального округа и планирование бюджетных ассигнований.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется отделом жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального округа посредством:

- закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Формирование муниципального задания не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Ханкайского муниципального округа, приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

7.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

7.1.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

организует и обеспечивает совместно с соисполнителями реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики Администрации Ханкайского муниципального округа;

ежегодно проводит оценку эффективности муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - Годовой отчет) и представляет его в отдел экономики;

несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

7.1.2. Исполнитель ежегодно в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, размещает в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

8. Методика и система показателей оценки эффективности муниципальной программы

8.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета.

8.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в целях определения степени достижения целей и выполнения задач муниципальной программы исходя из достигнутых результатов реализации муниципальной программы.

В ходе проведения оценки эффективности достижения запланированных результатов муниципальной программы за год фактические значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

Расчет фактического выполнения показателей муниципальной программы:

а) применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового.

, где:

Пфакт - фактическое значение показателя,

Пплан - плановое значение показателя;

б) применяется для показателей, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

, где:

Пфакт - фактическое значение показателя;

Пплан - плановое значение показателя;

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

Iп - степень реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Iпi - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);

N - число показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы

8.3. Эффективность реализации муниципальной программы определяется по результатам оценки достижения ожидаемых результатов за отчетный год (весь период реализации муниципальной программы):

а) при достижении от 85 до 100 процентов запланированных показателей и 100 процентов освоения денежных средств - эффективно;

б) при достижении от 70 до 85 процентов запланированных показателей и освоении более 90 процентов финансовых средств - умеренно-эффективно;

в) при достижении запланированных показателей менее чем 70 процентов и менее 90 процентов освоения финансовых средств - неэффективно.

8.4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для всей муниципальной программы в целом как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию муниципальной программы к запланированному уровню расходов, включая средства, поступившие из краевого и федерального бюджетов.

Сфин = Зфакт / Зплан,

где:

Сфин - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зфакт - фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;

Зплан - плановые расходы на реализацию программы в отчетном году.

При оценке освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы в случае, если освоение менее 100 процентов и это связано с экономией бюджетных средств, достигнутой при конкурентном способе закупок для муниципальных нужд, оценка освоения приравнивается к эффективной.

8.5. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственным исполнителем принимается решение:

а) о целесообразности сохранения и продолжения реализации муниципальной программы;

б) о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

в) о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе "Профилактика
правонарушений, терроризма и экстремизма
и противодействие распространению наркотиков
в Ханкайском муниципальном округе"
на 2020-2024 годы

Перечень
показателей муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2021 г.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество подготовленных памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма, экземпляров	экз.	0	30	30	30	30	30
2	Количество проведенных тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан единиц	единиц	4	4	4	4	4	4
3	Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения), ед.	ед	150	140	130	130	110	100
4	Уничтожено дикорастущих наркосодержащих растений	га	15	17	19	20	22	24

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к муниципальной программе "Профилактика
правонарушений, терроризма и экстремизма
и противодействие распространению наркотиков
в Ханкайском муниципальном округе"
на 2020-2024 годы

Перечень
мероприятий реализуемых в составе муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2021 г.

NN п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1. Основное мероприятие Профилактика терроризма и экстремизма среди населения
1.1	подготовка памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма, экземпляров	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального округа	2020	2024	снизить уровень совершаемых преступлений на территории Ханкайского муниципального округа;	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: - количество подготовленных памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма, экземпляров; - количество проведенных тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан единиц; - уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения
1.2	проведенных тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан единиц		2020	2024
2. Основное мероприятие: Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений
2.1	Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального округа	2020	2024	- повысить уровень уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений;	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: - уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений.

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 15 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 15 января 2021 г. N 21-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе "Профилактика
правонарушений, терроризма и экстремизма
и противодействие распространению наркотиков
в Ханкайском муниципальном округе"
на 2020-2024 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2020 г., 15 января 2021 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма и противодействие распространению наркотиков в Ханкайском муниципальном округе"	Всего	Х	Х	Х	Х	44,920	45,00	45,00	55,00	55,00
1. Основное мероприятие Профилактика терроризма и экстремизма среди населения
1.1	подготовка памяток, брошюр, направленных на профилактику терроризма, экземпляров						0,00	0,00	0,00	5,00	5,00
1.2	проведенных тематических мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма, развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, повышение уровня безопасности граждан единиц						0,00	0,00	0,00	5,00	5,00
2. Основное мероприятие: Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений
2.1	Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений		952	0605	1393220030	240	44,920	45,00	45,00	45,00	45,00