Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Приложение
к приказу министерства культуры Саратовской
области от 19 декабря 2019 г. N 01-15/632а

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Саратовской области, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом проектного комитета по основному направлению стратегического развития РФ "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2
Разработчик программы	министерство культуры Саратовской области
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Саратовской области; - предупреждение нарушений объектами контроля требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации (далее - обязательные требования); - определение перечня и видов статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - формирование социально ответственного, добросовестного, правового поведения объектов контроля
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов нарушения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике - повышение "прозрачности" осуществления министерством культуры Саратовской области регионального государственного контроля
Сроки и этапы реализации	2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Источники финансирования	бюджет Саратовской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда находящимся в пользовании объектов контроля музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Саратовской области; - повышение прозрачности деятельности министерства культуры Саратовской области при осуществлении регионального государственного контроля; - снижение количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации объектами контроля; - снижение финансовых и временных издержек, связанных с осуществлением министерством культуры Саратовской области регионального государственного контроля; - внедрение различных способов профилактики; - разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри министерства культуры Саратовской области; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц министерства культуры Саратовской области; - повышение уровня правовой грамотности объектов контроля; - мотивация объектов контроля к добросовестному поведению
Структура программы	Раздел 1. Аналитическая часть. Раздел 2. Мероприятия по профилактике нарушений. Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы. Раздел 4. Механизм реализации программы. Раздел 5. Оценка выполнения мероприятий программы, эффективности программы

2. Мероприятия по профилактике нарушений

2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственный исполнитель
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова Н.В.) Отдел организационной работы и информационных технологий (Курбатова Л.В.)
2	Информирование объектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
3	Разъяснение при проведении контрольных мероприятий объектам контроля обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей объекта контроля и должностных лиц Министерства	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова Н.В.)
4	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	не реже 1 раза в год (IV квартал)	Заместитель министра культуры области Баркетов В.А. Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова Н.В.)
5	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целях недопущения таких нарушений	январь 2020 года (по итогам 2019 года)	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
6	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений	декабрь	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел организационной работы и информационных технологий (Курбатова Л.В.)
7	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	в течение месяца после завершения проверки	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел организационной работы и информационных технологий (Курбатова Л.В.)
8	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (при наличии оснований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")	при наличии у министерства информации в соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
9	Разработка и утверждение программы профилактики на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов	до 20 декабря	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел правовой и кадровой работы (Емельянова М.А.)

2.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственный исполнитель
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел организационной работы и информационных технологий (Курбатова Л.В.)
2	Информирование объектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова Н.В.)
3	Разъяснение при проведении контрольных мероприятий объектам контроля обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей объекта контроля и должностных лиц Министерства	постоянно	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
4	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	не реже 1 раза в год	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
5	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целях недопущения таких нарушений	не реже 1 раза в год	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
6	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	в течение месяца после завершения проверки	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.)
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (при наличии оснований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")	при наличии у Министерства информации в соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области
			(Мельникова И. В.)
8	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов	до 20 декабря 2021 года	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел правовой и кадровой работы (Емельянова М.А.)
9	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов	до 20 декабря 2022 года	Отдел взаимодействия с учреждениями культуры области (Мельникова И.В.) Отдел правовой и кадровой работы (Емельянова М.А.)

3. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется Министерством в пределах установленной штатной численности и предусмотренных бюджетных ассигнований.

4. Механизм реализации программы

Руководителем Программы, осуществляющим организацию и координацию деятельности по ее реализации, является заместитель министра культуры Саратовской области В.А.Баркетов.

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий Программы

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Тел. служебный	Эл. почта
1	Мельникова Ирина Вадимовна	Начальник отдела взаимодействия с учреждениями культуры области	8(8452)26-05-49	MelnikovaIW@,exl.saratov.gov.ru
2	Владимирова Анна Андреевна	Консультант отдела взаимодействия с учреждениями культуры области	8(8452)27-44-06	VladimirovaAA(a).saratov.gov.ru

Информация по вопросам регионального государственного контроля размещается на официальном сайте Министерства в разделе "Документы", "Государственный контроль" по адресу: http://www.mincult.saratov.gov.ru/document/9-gosudarstvennyikontrol.html.

5. Оценка выполнения мероприятий программы, эффективности программы

Основными социальными и экономическими последствиями реализации Программы являются:

создание системы профилактики нарушений обязательных требований объектами контроля;

создание комфортной среды для объектов контроля при взаимодействии с Министерством по вопросам регионального государственного контроля;

повышение мотивации социально ответственного, добросовестного, правового поведения объектов контроля;

снижение количества нарушений обязательных требований объектами контроля.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года с учетом выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений и отчетных показателей выполнения мероприятий Программы.

5.1. Отчетные показатели выполнения мероприятий Программы на 2020 год

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	процент	100
2	Разъяснение при проведении контрольных мероприятий объектам контроля обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей объекта контроля и должностных лиц Министерства	процент	100
3	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	мероприятие	1
4	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целях недопущения таких нарушений	документ	1
5	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений	документ	1
6	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	процент	100
7	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов	документ	1

5.2. Проект отчетных показателей оценки выполнения мероприятий Программы на 2021-2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ед. измерения	Значение показателя
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	процент	100
2	Разъяснение при проведении контрольных мероприятий объектам контроля обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей объекта контроля и должностных лиц Министерства	процент	100
3	Поддержание в актуальном состоянии и опубликование на официальном сайте Министерства актуализированного руководства по соблюдению обязательных требований	процент	100
4	Проведение ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	мероприятие	1 (ежегодно)
5	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целях недопущения таких нарушений	документ	1 (ежегодно)
6	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений	процент	100
7	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	процент	100
8	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов	документ	1
9	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов	документ	1