1. Аналитическая часть

1. Аналитическая часть

1.1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Министерство культуры Саратовской области (далее - министерство) осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности области (далее - региональный государственный контроль).

Объектами регионального государственного контроля являются краевые государственные музеи и муниципальные музеи, расположенные на территории Саратовской области, в пользовании которых имеется имущество, относящееся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящееся в государственной собственности области (далее - объекты контроля).

Предметом регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений объектами контроля требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации посредством организации и проведения проверок объектов контроля, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

Обязательные требования законодательства о Музейном фонде Российской Федерации (далее - обязательные требования) установлены следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

2) Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации";

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2017 N 960 "Об утверждении положения о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям";

4) Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26.09.2018 N 584 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации статистического наблюдения за деятельностью музеев";

5) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2009 N 226 "Об утверждении формы договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности";

6) приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";

7) приказ Минкультуры России от 01.12.2017 N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации";

8) приказ Минкультуры России от 15.01.2019 N 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации".

Региональный государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений объектами контроля обязательных требований.

Региональный государственный контроль осуществляется посредством следующих мероприятий:

организация и проведение проверок деятельности объектов контроля на предмет обеспечения ими состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, относящихся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности области, своевременного устранения ими выявленных нарушений;

привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2020 количество объектов контроля составляет 4 единицы (3 областных государственных музея, 1 муниципальный музей).

В 2019 году Министерством в отношении музеев края осуществлена 1 плановая документарная проверка. Оснований для проведения внеплановых проверок не имелось, обращений, заявлений граждан, юридических лиц о нарушении объектами контроля обязательных требований не поступало.

В результате проведенной проверки не выявлено нарушений обязательных требований.

В отношении объектов контроля ведется разъяснительная работа, в том числе в ходе проверок, им оказывается методическая, консультативная помощь. В целях профилактики нарушений обязательных требований ежегодно на расширенном заседании коллегии Министерства осуществляется информирование руководителей муниципальных органов управления культуры края, краевых государственных и муниципальных музеев по вопросам соблюдения обязательных требований.

На официальном сайте Министерства в разделе "Документы", "Государственный контроль" размещается соответствующая информация (перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля; тексты нормативных правовых актов; планы проверок; сведения об итогах проведенных проверок и иные документы).

1.2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

предотвращение рисков причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности области;

предупреждение нарушений объектами контроля обязательных требований;

определение перечня и видов статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

формирование социально ответственного, добросовестного, правового поведения объектов контроля.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности области, и нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности области, и нарушению обязательных требований;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

повышение "прозрачности" осуществления министерством культуры Саратовской области регионального государственного контроля.