Приложение N 2. Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района

Приложение N 2
к постановлению
администрации Кольского района
от 23 декабря 2019 г. N 1665

Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района (далее - Правила), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.01.1979 N 25, СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, и устанавливают порядок организации мест погребения и требования к содержанию и благоустройству общественных кладбищ, а также порядку их деятельности на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района.

1.2. Настоящие Правила действуют на всей территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района и являются обязательными для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

1.3. Используемые в настоящих Правилах понятия и термины применяются в том же значении, что и в Положении об организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район, городского поселения Кола Кольского района.

2. Порядок организации мест погребения

2.1. Местами погребения для захоронения тел (останков) умерших, используемыми населением сельских поселений Кольского района, городского поселения Кола Кольского района являются отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами.

Местами погребения, используемыми сельскими поселениями Кольского района, городским поселением Кола Кольского района являются общественные кладбища.

2.2. Решение об отведении земельного участка для создания на территории сельских поселений Кольского района, городского поселения Кола Кольского района общественного кладбища принимается постановлением администрации Кольского района.

2.3. Общественные кладбища, находящиеся в ведении администрации Кольского района (далее - муниципальные кладбища), являются муниципальной собственностью.

2.4. Муниципальные кладбища по своему назначению являются общественными, по типу погребения - традиционными.

2.5. Муниципальные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению Специализированной службы по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кольский район или по решению Специализированной службы по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского поселения Кола Кольского района (далее - Специализированная служба). Погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

2.6. На муниципальных кладбищах погребение осуществляется в могилы.

2.7. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля. Надзор за санитарно-гигиенической безопасностью и контроль за экологической безопасностью предметов и веществ, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), осуществляют соответствующие органы санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля.

2.8. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация Кольского района приостанавливает или прекращает деятельность на месте погребения и принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а при необходимости - по созданию нового места погребения.

2.9. В случае обнаружения неизвестных захоронений при проведении каких-либо работ на муниципальных кладбищах, сведения об указанных фактах доводятся до органов внутренних дел. При обнаружении неизвестных захоронений места захоронений обозначаются и регистрируются, а в необходимых случаях организовывается перезахоронение останков.

2.10. Запрещается поиск и вскрытие указанных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

3. Содержание и благоустройство муниципальных кладбищ

3.1. Содержание муниципальных кладбищ включает в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание чистоты и порядка на местах захоронения.

3.2. Организация содержания и благоустройства муниципальных кладбищ осуществляется Специализированной службой.

3.3. Требования к содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ:

- своевременная подготовка могил, захоронение умерших, подготовка регистрационных знаков, уход за могилами;

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, регулярное кошение газонов;

- систематическая уборка (в зимний период - обработка противогололедными материалами) грунтовых и асфальтобетонных дорог, пешеходных дорожек из плит внутри секторов, лестниц;

- очистка от снега секторов захоронений в зимний период, в летний и зимний период - систематическая очистка от мусора всех секторов муниципальных кладбищ;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и прочие инструменты);

- текущий ремонт объектов внешнего благоустройства;

- своевременный вывоз мусора;

- поддержание в эстетическом виде захоронений умерших, не имеющих родственников (подсыпка могил, обновление табличек с номерами, выравнивание покосившихся тумб с табличками).

4. Требования к организации работы муниципальных кладбищ

4.1. Основная функциональная часть муниципальных кладбищ - зона захоронений - должна быть разделена дорогами на участки - сектора. На пересечении дорог устанавливаются указатели с номерами секторов.

4.2. Муниципальные кладбища должны быть оснащены:

- планом-схемой муниципального кладбища на главном входе;

- стендом для размещения объявлений, правил посещения муниципального кладбища;

- площадками с твердым покрытием под контейнеры для мусора с оборудованными на них контейнерами.

4.3. Муниципальные кладбища открыты для ежедневного свободного посещения гражданами с мая по сентябрь с 9.00 до 20.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 16.00 часов.

5. Требования к порядку захоронения и установке намогильных сооружений

5.1. Захоронение умерших на муниципальных кладбищах производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, при предъявлении гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, после оформления заказа на погребение.

5.2. Заказы на оформление похорон принимаются Специализированной службой, организациями любых форм собственности, имеющих право на оказание таких услуг, при предъявлении гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, не менее чем за сутки до захоронения.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа на погребение.

5.3. Места захоронения умерших определяются Специализированной службой по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг в последовательном порядке по мере заполнения сектора, предназначенного для захоронения.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог.

Самовольные захоронения не допускаются. Лица, совершившие такие действия, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

5.4. Погребения подразделяются на свободные и родственные (подзахоронение).

Свободным считается погребение на выделенном участке земли, где ранее погребение не производилось.

Родственным считается погребение к существующей могиле (подзахоронение).

5.5. Предоставление участка земли для погребения тела (останков) умерших на муниципальных кладбищах осуществляется бесплатно.

Размер участка должен обеспечивать возможность погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

5.6. Размеры земельного участка для свободного погребения должны составлять:

- для одиночного погребения - 2,5 м x 2,0 м;

- для двойного (родственного) погребения - 2,5 м x 4,0 м.

Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м.

Над каждой могилой должна быть земляная насыпь (могильный холм) высотой не менее 0,5 м от поверхности земли.

Расстояние между могилами:

- по длинным сторонам - не менее 1 м;

- по коротким сторонам - не менее 0,5 м.

Для погребения урны с прахом отводится земельный участок площадью 0,64 кв. м (0,8 x 0,8).

5.7. Предоставление земельного участка для погребения к существующей родственной могиле осуществляется бесплатно.

Погребение к существующей родственной могиле осуществляется по письменному заявлению родственников ранее умершего при условии наличия намогильного сооружения с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти умершего либо регистрационных номеров, а также наличия свободного участка земли и соблюдения санитарных норм. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие родство, и копия свидетельства о смерти ранее умершего.

Погребение к существующей родственной могиле производится таким образом, чтобы расстояние от производимого родственного захоронения и установленного на нем впоследствии намогильного сооружения до соседних неродственных захоронений составляло не менее 1 м по длинной стороне и не менее 0,5 м по короткой стороне могилы, расстояние до существующей родственной могилы - не менее 0,5 м по длинной стороне, не менее 0,5 м по короткой стороне.

5.8. После произведенного погребения лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять погребение, обязано установить на могиле табличку с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его рождения и смерти, регистрационного номера захоронения. Ответственность за сохранность таблички с информацией об умершем несет лицо, его установившее.

5.9. Намогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и (или) установлены.

Намогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного под захоронение участка земли. Установка намогильных сооружений за пределами отведенного под погребение участка земли не допускается.

В случае установления намогильного сооружения за пределами отведенного под погребение участка земли лица, установившие намогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного участка.

5.10. Граждане и (или организации), производящие погребение, обязаны содержать захоронение и намогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами работников Специализированной службы при условии заключения договора с указанной службой, либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные услуги на договорной основе.

5.11. Все работы на территории муниципальных кладбищ осуществляются в часы работы кладбищ.

Работы, производимые на муниципальных кладбищах, в том числе связанные с установкой, демонтажем намогильных сооружений, должны проводиться после письменного уведомления уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела.

5.12. В случае если на момент выполнения работ на расстоянии до 50 метров проводится погребение умершего, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

5.13. Демонтаж старых намогильных сооружений осуществляется после письменного уведомления уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела.

Лицо, выполняющее демонтажные работы, решает вопросы вывоза и утилизации демонтированных намогильных сооружений самостоятельно. Вывоз с территории муниципальных кладбищ демонтированных намогильных сооружений осуществляется в день выполнения демонтажных работ.

5.14. Решение о перезахоронении принимается администрацией Кольского района при наличии установленных законодательством Российской Федерации оснований:

- обнаружение старых военных и ранее неизвестных захоронений;

- обнаружение останков погибших при защите Отечества.

5.15. Извлечение тел (останков) умерших из места захоронения производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Требования по проведению эксгумации и перезахоронения

6.1. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится Специализированной службой по вопросам похоронного дела и допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Эксгумация преимущественно производится в зимнее (холодное) время года, в светлое время суток.

6.3. Извлечение останков из могил допускается при наличии:

- оригинала Гербового свидетельства о смерти;

- согласия всех близких родственников умершего, в том числе лица, взявшего на себя расходы по погребению и установлению надгробия, а также документы, подтверждающие степень их родства (в случае невозможности кого-либо из перечисленных лиц представить указанные документы лично, данные документы заверяются в установленном законодательством РФ порядке);

- заявления на проведение эксгумации;

- заключения медицинского учреждения о причинах смерти умершего (на предмет отсутствия у умершего особо опасных инфекционных заболеваний или инфекций неясной этиологии, а также признаков насильственной смерти);

- согласования возможности проведения эксгумации Специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6.3.1. В случае перезахоронения останков на кладбище в ином населенном пункте дополнительно требуется согласование органов власти и специализированной службы по вопросам похоронного дела того населенного пункта, в котором будет осуществлено захоронение, а также документ о предоставлении места для перезахоронения умершего по новому месту захоронения и разрешение на транспортировку тела, выдаваемое учреждением здравоохранения.

6.4. Перевозка останков, в том числе после проведения эксгумации, к месту погребения осуществляется в порядке, установленном соответствующими санитарными требованиями.

6.5. После извлечения останков умершего могила должна быть продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована. Останки из могил переносятся в герметичной таре.

6.6. При эксгумации и перезахоронении останков умерших персонал кладбища прививается против столбняка. Дезинфекция спецодежды и обуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, средства защиты органов дыхания (респираторы)) должна осуществляться централизованно.

6.7. Инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков, подлежит обеззараживанию и не должен выноситься за пределы муниципального кладбища. Средства для перевозки останков должны быть изготовлены из легкоочищаемых покрытий и подлежат дезинфекции после проведенных работ.

6.8. В случае обнаружения неизвестных захоронений при проведении каких-либо работ на общественных кладбищах или незарегистрированного захоронения Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана незамедлительно направить информацию в органы внутренних дел для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем, розыску нарушителей. При обнаружении неизвестных захоронений места захоронений обозначаются и регистрируются, а в необходимых случаях организовывается перезахоронение останков.

6.9. Запрещается поиск и вскрытие неизвестных (незарегистрированных) захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

6.10. При необходимости осуществления перезахоронения умершего, погребенного с нарушением установленного порядка, все затраты, в том числе по эксгумации и оказанию транспортных услуг, возлагаются на лиц, допустивших нарушение порядка захоронения. В случае если виновные лица не установлены, вышеуказанные мероприятия осуществляются за счет средств:

- бюджета города Колы Кольского района, в случае обнаружения неизвестных захоронений на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района уполномоченным органом муниципальным казённым учреждением "УГХ МО г. Кола;

- бюджета Кольского района, в случае обнаружения неизвестных захоронений на территории муниципального образования Кольский район муниципальным казённым учреждением "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района".

7. Регистрация (перерегистрация) захоронений

7.1. Каждое захоронение, произведенное на территории муниципального кладбища, регистрируется Специализированной службой в книге регистрации захоронений с указанием сектора захоронения.

Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении, форма которого разрабатывается Специализированной службой. Удостоверение о захоронении выдается заявителю.

Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

7.2. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Законченные делопроизводством книги хранятся в Специализированной службе в течение пяти лет, по истечении которых передаются на постоянное хранение в муниципальный архив в упорядоченном состоянии.

7.3. Внесение изменений в книгу регистрации захоронений носит заявительный характер и осуществляется Специализированной службой в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации и удостоверения о захоронении.

Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений и в удостоверение о захоронениях не производится.

8. Правила посещения муниципальных кладбищ. Права и обязанности граждан (организаций) по содержанию мест захоронений

8.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. На территории муниципальных кладбищ запрещается:

- портить намогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- производить раскопку грунта, оставлять строительные и другие материалы;

- выгуливать собак;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- распивать спиртные напитки, за исключением действий, связанных с обрядом поминовения;

- находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- устанавливать любые сооружения и конструкции, в том числе могильные грады, столы, кроме указанных в пункте 6.3 настоящего Порядка;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;

- торговать цветами, похоронными принадлежностями и материалами для благоустройства могил.

8.3. Посетители кладбищ имеют право:

- устанавливать намогильные сооружения, скамейки, столы в пределах отведенного места для захоронения;

- сажать цветы на участке, отведенном под захоронение.

8.4. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать захоронение и намогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами или силами работников Специализированной службы при условии заключения договора с указанной службой, либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные услуги на договорной основе.

9. Ответственность

9.1. Установка, демонтаж памятников, обелисков, крестов, мемориальных плит, могильных оград, иных намогильных и мемориальных сооружений на территории кладбищ с нарушением требований, установленных настоящими Правилами и муниципальными нормативными правовыми актами, а также осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9.2. Лица, признанные виновными в нарушении настоящих Правил несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.