Решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 5 ноября 2019 г. N 20/10 "Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов в Одинцовском городском округе Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области
от 5 ноября 2019 г. N 20/10
"Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов в Одинцовском городском округе Московской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 24/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области", Уставом Одинцовского городского округа Московской области, в целях реализации прав граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на территории Одинцовского городского округа Московской области Совет депутатов Одинцовского городского округа решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Закона Московской области от 17 июля 2018 г. вместо "24/2018-ОЗ" следует читать "124/2018-ОЗ"

1. Утвердить Положение о старостах сельских населенных пунктов в Одинцовском городском округе Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского городского округа Московской области и разместить на официальном сайте Одинцовского городского округа.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Одинцовского городского округа Неретина Р.В.

Председатель Совета депутатов Одинцовского городского округа

Т.В. Одинцова

Глава Одинцовского городского округа

А.Р. Иванов

Утверждено
решением Совета депутатов
Одинцовского городского округа
Московской области
от 05.11.2019 N 20/10

Положение
о старостах сельских населенных пунктов в Одинцовском городском округе Московской области

Настоящее Положение, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области", Уставом Одинцовского городского округа Московской области, определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта, входящего в состав территории Одинцовского городского округа (далее по тексту - староста), порядок назначения старосты, порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.

Староста может назначаться в сельском населенном пункте для организации взаимодействия органов местного самоуправления Одинцовского городского округа Московской области и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта при взаимодействии с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Одинцовского городского округа Московской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности и на общественных началах.

1.4. Староста назначается из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

1.5. Староста назначается сроком на 5 лет.

1.6. Староста может иметь удостоверение, выдаваемое Администрацией Одинцовского городского округа (приложение N 1).

1.7. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

1.8. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок назначения старосты. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

2.1. Староста назначается Советом депутатов Одинцовского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

В сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты принимают участие жители, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом.

Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного сельского населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в сходе граждан с правом совещательного голоса.

2.2. Срок полномочий старосты составляет 5 (пять) лет.

2.3. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты правомочен при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, обладающих решающим голосом.

Факт нахождения места жительства участников схода граждан в сельском населенном пункте подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с проставленным оттиском штампа о регистрации по месту жительства, решением суда о признании местом жительства жилого помещения на территории сельского населенного пункта, вступившим в законную силу, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - иными документами, выданными уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Граждане участвуют в сходе по вопросу выдвижения кандидатуры старосты непосредственно, участие через представителей не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. Решение принимается открытым голосованием.

2.4. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты может созываться Главой Одинцовского городского округа самостоятельно либо по инициативе группы граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек.

Инициатива граждан должна быть оформлена в виде обращения на Главу Одинцовского городского округа, в котором должны быть указаны:

1. Вопрос, выносимый на сход.

2. Предлагаемые сроки проведения схода, но не ранее чем 30 дней от момента подачи обращения.

3. Для каждого из 10 человек, входящих в инициативную группу:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- серия и номер паспорта или заменяющего его документа;

- адрес места жительства;

- контактные телефоны;

- подпись.

2.5. Проведение схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты обеспечивается Главой Одинцовского городского округа. Сход назначается постановлением администрации Одинцовского городского округа, которое должно содержать сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, количестве граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом.

2.6. Администрация Одинцовского городского округа должна известить жителей о готовящемся сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения.

Моментом оповещения жителей Одинцовского городского округа о месте, дате и времени проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также об инициаторе проведения схода граждан считается дата опубликования постановления администрации Одинцовского городского округа о назначении схода граждан в средствах массовой информации и размещения (опубликования) на сайте органов местного самоуправления Одинцовского городского округа в сети Интернет. Также оповещение жителей Одинцовского городского округа может происходить иными способами, не запрещенными законом.

2.7. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, проживающими на территории данного сельского населенного пункта и обладающими избирательным правом, в порядке самовыдвижения, по предложению Главы Одинцовского городского округа, Совета депутатов Одинцовского городского округа. Количество кандидатов не ограничено.

2.8. Перед проведением схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты на листе регистрации проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2.9. На сходе граждан председательствует Глава Одинцовского городского округа или иное лицо, избираемое сходом граждан.

2.10. Сход граждан избирает секретаря схода граждан и, в случае необходимости, счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

2.11. Председательствующий на сходе граждан открывает сход, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления, обеспечивает установленный порядок голосования и подведение итогов, в случае отсутствия счетной комиссии, осуществляет подсчет голосов.

2.12. Секретарь схода граждан ведет протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом;

- количество присутствующих граждан с правом решающего голоса;

- количество присутствующих граждан с правом совещательного голоса;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии (в случае избрания счетной комиссии);

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосований и принятые решения.

2.13. Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. Лист регистрации участников схода граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан и также подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.

2.14. Протокол хранится в администрации Одинцовского городского округа до следующего схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты данного сельского населенного пункта.

2.15. Решения, принятые на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.16. Администрация Одинцовского городского округа в десятидневный срок с момента официального опубликования решения, принятого на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, направляет соответствующее представление, копию протокола схода граждан и копию публикации решения схода граждан в Совет депутатов Одинцовского городского округа.

2.17. Совет депутатов Одинцовского городского округа принимает решение о назначении старосты сельского населенного пункта на ближайшем заседании Совета депутатов после получения указанного представления.

3. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями

3.1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и иными организациями Московской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

3.2. Староста при решении возложенных на него задач вправе:

1) организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улицы, проезды, скверы, бульвары и др. территории общего пользования), обелисков, памятников, а также информировать администрацию Одинцовского городского округа о состоянии дорог в зимний и летний период;

2) оказывать содействие администрации Одинцовского городского округа и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

3) организовывать население на систематическое проведение работ по уборке и благоустройству жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб), надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих гражданам земельных участках;

4) своевременно информировать администрацию Одинцовского городского округа:

- о состоянии уличного освещения;

- о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;

- о соблюдении противопожарных и санитарных правил;

- о содержании объектов благоустройства, зданий, спортивных сооружений, зеленых насаждений, а также мест общего пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории населенного пункта;

- о качестве обработки земель;

- о неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участках, расположенных в пределах сельской территории;

- о торговом и бытовом обслуживании населения;

5) следить за состоянием прудов, водоемов, колодцев и подъездами к ним;

6) оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;

7) оказывать содействие администрации Одинцовского городского округа в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

8) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных на территории сельского населенного пункта, направлять информацию о таких гражданах в администрацию Одинцовского городского округа и принимать участие в оказании социальной помощи таким гражданам совместно с представителями администрации Одинцовского городского округа;

9) вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования бюджета Одинцовского городского округа в части расходных обязательств Одинцовского городского округа в отношении соответствующей территории;

10) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения.

3.3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют:

1) содействие старосте сельского населенного пункта в решении вопросов местного значения;

2) информирование старосты сельского населенного пункта по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты сельского населенного пункта.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать для старосты сельского населенного пункта нагрудный знак и иные знаки различия в соответствии с Законом Московской области от 01.07.2019 N 154/2006-ОЗ "О символике в Московской области и муниципальных образованиях Московской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Закона Московской области N 154/2006-ОЗ вместо "01.07.2019" следует читать "26.09.2006"

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

4.1. Деятельность старосты осуществляется на неоплачиваемой основе.

4.2. Затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности старосты, возмещаются администрацией Одинцовского городского округа за счет средств бюджета Одинцовского городского округа, в размере и на условиях, установленных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа.

5. Заключительные положения

5.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока полномочий.

5.2. Полномочия старосты могут быть прекращены досрочно по решению Совета депутатов Одинцовского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5.3. Организация и проведение схода граждан по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 2.1 - 2.17 настоящего Положения.

Заместитель начальника Управления территориальной политики и социальных коммуникаций

А.И. Столетов

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Одинцовского городского округа
Московской области
от 05.11.2019 N 20/10

Форма
удостоверения старосты сельского населенного пункта в Одинцовском городском округе

/----\ |герб| \----/ Одинцовский городской округ Московской области _____________________________ Фамилия _____________________________ Имя _____________________________ Отчество --------\ место | для фото| -------------------- | М.П. личная подпись

УДОСТОВЕРЕНИЕ ______ Староста ________________________ сельский населенный пункт Одинцовского городского округа Дата выдачи "___"________ 20__ г. Действительно до "____" _____ 20 ___ г. Глава Одинцовского городского округа А.Р. Иванов