Комплексный план проведения контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на 2020 год (утв. Федеральной службой исполнения наказаний 18 декабря 2019 г.)

Комплексный план
проведения контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на 2020 год (далее - Комплексный план)
(утв. Федеральной службой исполнения наказаний 18 декабря 2019 г.)

Федеральный государственный надзор, осуществляемый санитарно-эпидемиологической службой ФСИН России, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья подозреваемых, обвиняемых, осужденных и сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС).

В целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводятся санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания и иные виды оценок в организациях, входящих в УИС независимо от их организационно-правовой формы, арендующих земли у учреждений, а также здания, сооружения, помещения, находящиеся на балансе учреждений УИС.

При анализе надзорных функций деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы УИС за 2019 год установлено, что по состоянию на 12 декабря 2019 года проведено 6482 проверки (АППГ - 6475), из них 2180 плановых (АППГ - 2026) и 4302 внеплановые (АППГ - 4449).

В ходе проведенных мероприятий по контролю (надзору) в 2019 году по фактам выявленных нарушений вынесено 6722 предписания (АППГ - 5310), дано 42020 предложений (АППГ - 40902), направленных на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния объектов УИС и устранение выявленных нарушений (недостатков). По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица в количестве 201 человека, виновные в нарушениях санитарного законодательства (АППГ - 248).

В целях реализации полномочий главных государственных санитарных врачей ФКУЗ МСЧ ФСИН России, установленных статьями 49, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" по пресечению правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс об административных правонарушениях" вынесены мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде 627 предупреждений (АППГ - 490) и 1372 штрафов (АППГ - 1247) в отношении виновных в нарушениях санитарного законодательства должностных и юридических лиц.

Должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России надзорные мероприятия, проводимые в установленном порядке, необходимо осуществлять в строгом соответствии с данным комплексным планом. В период проведения мероприятий необходимо охватывать все объекты учреждения, предприятия, структурного подразделения с установлением соответствия/не соответствия требованиям санитарного законодательства и написанием итогового подробного документа в установленной форме. По выявленным нарушениям санитарного законодательства в установленном порядке принимать меры, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта, неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с функционированием учреждений УИС, и определить меры в отношении нарушителей санитарного законодательства, в том числе административного воздействия, предусмотренные КоАП Российской Федерации.

Для предупреждения, своевременного пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а также для повышения уровня управленческой деятельности в организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных и сотрудников УИС необходимо осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Регламентирующий документ
1	2	3	4	5
1.	Установление факта соблюдения либо несоблюдения действующего санитарного законодательства Российской Федерации на объектах надзора.	в течение года (согласно приложениям N 1, N2)	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
2.	Проверка устранения нарушений, выявленных в ходе надзорных мероприятий по соблюдению действующего санитарного законодательства.	согласно срокам, установленным в результате проведенных мероприятий	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	ст.ст. 44, 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
3.	Проведение социально-гигиенического мониторинга.	в течение года (приложения N 1,N2, а также с получением необходимой подробной информации от учреждений УИС)	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	ст. 45 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
4.	Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.	в течение года	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
5.	Контроль за проведением пропаганды здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения медицинскими организациями УИС.	постоянно	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	ст.ст. 14, 16, 30, 33, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 г.
6.	Представление сведений о проведенных надзорных мероприятиях за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в 2019 году.	еженедельно по четвергам	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	п. 9 Протокола оперативного совещания при курирующем заместителе директора ФСИН России от 25.02.2013 N 15.
7.	Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и представление в соответствующий орган прокуратуры.	до 01 сентября 2020 года	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ".
8.	Представление предложений в ежегодный план проведения контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на 2021 год.	до 16 ноября 2020 года	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	п. 9 Протокола оперативного совещания при курирующем заместителе директора ФСИН России от 25.02.2013 N 15.
9.	Подготовка ежегодного плана проведения контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на 2021 год.	до 10 декабря 2020 года	главный государственный санитарный врач ФСИН России, ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России	п. 9 Протокола оперативного совещания при курирующем заместителе директора ФСИН России от 25.02.2013 N 15.
10.	Представление сведений в виде пояснительной записки к годовым статистическим формам отчетов для подготовки государственного доклада о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации по учреждениям и органам ФСИН России за 2019 год.	до 03 февраля 2020 года	должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России	Постановление Правительства Российской Федерации 23.05.2012 N 513 "О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации".

Начальник ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России подполковник внутренней службы

С.Г. Купчишин

Заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант. внутренней службы

В.А. Максименко

Согласовано:

Начальник УОМСО ФСИН России генерал-майор внутренней службы

А.П. Приклонский

Главный государственный санитарный врач ФСИН России полковник внутренней службы

А.А. Галкин