Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 13 января 2020 г. N 5-П "Об утверждении Регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 13 января 2020 г. N 5-П
"Об утверждении Регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск"

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 25 мая 2023 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", от 26.12.2015 N 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму", Положением об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденным председателем Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) 17.06.2016 N 6, Типовым положением об аппарате антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденное председателем НАК 16.10.2017 N 3, методическими рекомендациями аппарата НАК от 25.07.2019 N 11/П/2844, указом Губернатора Свердловской области от 13.12.2017 N 639-УГ "Об антитеррористической комиссии в Свердловской области", постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 07.06.2019. N 744-П "О создании антитеррористической комиссии в Муниципального образования город Алапаевск", в целях организации проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск, Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:

1. Утвердить Регламент осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск (прилагается).

2. Управляющего делами Администрации М.А. Бабаевой настоящее постановление опубликовать в "Алапаевской газете" и разместить на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.

3. Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск 08.02.2018 N 157-П "Об утверждении Регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск" признать утратившим силу.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

С.Л. Билалов

Утвержден
постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 13.01.2020 N 5-П
"Об утверждении Регламента осуществления
мониторинга состояния политических,
социально-экономических и иных
процессов, оказывающих влияние на
ситуацию в области противодействия
терроризму на территории Муниципального
образования город Алапаевск"

Регламент
осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 25 мая 2023 г.

Глава 1. Общие положения.

1. Настоящим Регламентом, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 26.12.2015 N 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму", Положением об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденным председателем Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) 17.06.2016 N 6, Типовым положением об аппарате антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденное председателем НАК 16.10.2017 N 3, методическими рекомендациями аппарата НАК от 25.07.2019 N 11/П/2844, указом Губернатора Свердловской области от 13.12.2017 N 639-УГ "Об антитеррористической комиссии в Свердловской области", устанавливаются цели, задачи и организация проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Свердловской области.

2. Мониторинг состояния общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Муниципального образования город Алапаевск, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму (далее - мониторинг), представляет собой систему мероприятий по сбору, изучению, анализу и оценке информации о состоянии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Муниципального образования город Алапаевск, используемой в дельнейшем для выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Алапаевск и способствующих возникновению и развитию проявлений терроризма.

3. Целью мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории Муниципального образования город Алапаевск.

4. Результаты мониторинга используются для выработки предложений по устранению этих причин и условий в рамках планирования антитеррористической деятельности, вынесения актуальных вопросов на заседания антитеррористической комиссий в Муниципальном образовании город Алапаевск, а также корректировки проводимой деятельности в области профилактики терроризма.

5. Мониторинг проводится субъектами мониторинга, организациями и объединениями, а также гражданами, оказывающими содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, с целью своевременного принятия упреждающих мер по противодействию возможным угрозам проявления терроризма и подготовки предложений НАК и АТК в Свердловской области по формированию государственной политики, совершенствованию нормативно-правового регулирования в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации его проявлений.

6. Организация и проведение мониторинга осуществляются аппаратом антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск в рамках обеспечения информационно-аналитического противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск.

Глава 2. Задачи мониторинга

7. Проведение мониторинга направлено на решение следующих задач:

1) сбор, анализ и оценка объективной информации о:

- политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории Муниципального образования город Алапаевск и способствующих проявлениям терроризма, а также фактическом состоянии антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей (далее - ММПЛ);

- террористических угрозах и террористической активности на территории Муниципального образования город Алапаевск;

2) выявление причин и условий возникновения и распространения террористической деятельности на территории Муниципального образования город Алапаевск, анализ проблемных вопросов в области противодействия терроризму;

3) выработка субъектами мониторинга предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма.

4) организация информационного взаимодействия субъектов мониторинга, в том числе обеспечение председателя и членов антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск достоверной систематизированной информацией о процессах, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Муниципального образования город Алапаевск.

5) анализ эффективности принимаемых мер по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма.

8. В ходе мониторинга для эффективного решения поставленных задач в соответствии с рекомендациями НАК аппаратом антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск осуществляется сбор информации по следующим вопросам:

1) итоги социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск, в том числе денежные доходы населения, рынок труда, заработная плата. Влияние социально-экономических процессов на обстановку в области противодействия терроризму;

2) уровень протестной активности населения (количество протестных акций и их участников, причины выступлений, организаторы, основные декларируемые цели и лозунги) и влияние протестного потенциала населения на террористическую активность в Муниципальном образовании город Алапаевск;

3) динамика численности населения в Муниципальном образовании город Алапаевск за счет внутренней и внешней миграции. Основные группы мигрантов, их численность в процентном соотношении к постоянно проживающему населению. Влияние миграционных процессов на обстановку в области противодействия терроризму на территории муниципального образования;

4) вовлеченность населения в Муниципальном образовании город Алапаевск в террористическую деятельность (в том числе количество возбужденных уголовных дел по статьям, предусматривающим ответственность за преступления террористической направленности, и число осужденных по ним, количество выехавших для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций). Принимаемые меры по недопущению участия жителей Муниципального образования город Алапаевск в деятельности международных террористических организаций;

5) состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Наличие конфликтов, фактов пропаганды национальной, расовой и религиозной розни, их причины и организаторы. Деструктивная деятельность религиозных и иных групп и организаций, степень их вовлеченности в террористическую деятельность;

6) число граждан, прошедших обучение в зарубежных религиозных учебных организациях. Оценка эффективности мероприятий по их адаптации к деятельности в Муниципальном образовании город Алапаевск (в случае выявления у указанных лиц деструктивных идеологических установок);

7) результаты адресной профилактической работы с категориями населения, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма или подпавшими под ее влияние (количество и виды проведенных профилактических мероприятий, число принявших в них участие лиц). Проблемы при организации адресной профилактической работы;

8) состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест массового пребывания людей. Результаты работы по категорированию, паспортизации, реализации мероприятий, предусмотренных требованиями к АТЗ, проверок, выявленные недостатки, принятые меры по их устранению;

9) количество публикаций в региональных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в тематических группах в социальных сетях (группы, посвященные жизни в регионе) об антитеррористической деятельности на территории Муниципального образования город Алапаевск (в том числе негативного характера). Перечень основных тем, оценка обоснованности критических публикаций. Работа по созданию волонтерских молодежных кибердружин, принятые меры;

10) оценка отношения населения к органам государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования в целом и к их деятельности в области противодействия терроризму и профилактики его проявлений, в том числе в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

11) проблемные вопросы в правоприменительной практике и правовом регулировании в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

12) проблемные вопросы разработки и реализации государственных программ, региональных подпрограмм, федеральных, региональных и муниципальных планов и подпрограмм, включающих мероприятия по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

13) проблемные вопросы при организации и проведении на территории Муниципального образования город Алапаевск мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров и др.) в области противодействия идеологии терроризма, в том числе с привлечением представителей гражданского общества;

14) проблемы взаимодействия (в том числе информационного) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов и органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск, негативно влияющие на функционирование общегосударственной системы противодействия терроризму. Принятые меры по устранению этих проблем;

15) количество сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск, участвующих на постоянной основе в мероприятиях по профилактике терроризма (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), в том числе прошедших обучение на соответствующих профильных курсах повышения квалификации. Проблемные вопросы в организации обучения таких сотрудников;

16) эффективность исполнения поручений НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области, антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск и результативность проводимой деятельности в области профилактики террористических проявлений;

17) неисполненные решений НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области, антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск, причины и принятые меры;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 18. - Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 24 января 2023 г. N 63-П

18) изучение причин и условий, способствовавших вовлечению граждан в деятельность ячеек международных террористических организаций;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 19. - Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 24 января 2023 г. N 63-П

19) выявление причин, условий и обстоятельств, способствующих формированию угроз совершения террористических актов с использованием патогенных биологических агентов, токсичных химикатов и радиоактивных веществ;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 20. - Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 25 мая 2023 г. N 665-П

20) изучение причин и условий формирования на территории деятельности антитеррористической комиссии новых террористических угроз, связанных с деятельностью украинских спецслужб и националистических формирований, а также контингентов лиц, на которые направлены антироссийская пропаганда и вербовочные устремления украинских радикалов.

Глава 3. Принципы деятельности по организации и проведению мониторинга

9. Система мониторинга базируется на следующих принципах:

1) объективность - достоверность данных мониторинга, беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга;

2) системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов; регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов, способствующих проявлениям терроризма;

3) комплексность - максимальный охват объектов мониторинга; скоординированность деятельности субъектов мониторинга; сочетание сбалансированных взаимосвязанных научно обоснованных мер социально-экономического, информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного, технического и иного характера по устранению причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Муниципальном образовании город Алапаевск и способствующих проявлениям терроризма;

4) своевременность - оперативность выявления причин, условий и факторов, оказывающих негативное влияние на ситуацию в области противодействия терроризму; выработка предупредительно-профилактических мер по их устранению; предоставление данных мониторинга в установленные сроки;

5) законность - строгое и полное соблюдение в процессе мониторинга правового законодательства, безусловное последовательное соблюдение прав человека.

Глава 4. Организационная структура мониторинга

10. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические и иные процессы, происходящие на территории Муниципального образования город Алапаевск, оказывающие влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму.

11. Субъектами мониторинга являются:

1) Отделение в г. Алапаевске Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области;

2) Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский";

3) Линейный пункт полиции на станции Алапаевск Линейного отдела МВД России на станции Нижний Тагил;

4) 76 пожарно-спасательная часть 54 ОФПС по Свердловской области;

5) Алапаевский МФ ФКУ УИИ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области;

6) Территориальное Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району;

7) ОВО по Режевскому району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Свердловской области;

8) Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Алапаевская городская больница";

9) Государственное Казенное Учреждение Свердловской области "Алапаевский центр занятости";

10) Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области "Алапаевское управление агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области";

11) Алапаевская городская прокуратура Свердловской области;

12) Управление образования Муниципального образования город Алапаевск;

13) Управление культуры Муниципального образования город Алапаевск;

14) Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Муниципального образования город Алапаевск;

15) Управление имущественных, правовых и неналоговых доходов Муниципального образования город Алапаевск;

16) Отдел экономики, предпринимательства и территориального развития Администрации Муниципального образования город Алапаевск;

17) Юридический отдел Администрации Муниципального образования город Алапаевск;

18) Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск;

19) Дума Муниципального образования город Алапаевск;

20) Территориальное управление по посёлку Западный Муниципального образования город Алапаевск;

21) Территориальное управление по посёлку Зыряновский Муниципального образования город Алапаевск;

22) Территориальное управление по посёлку Асбестовский Муниципального образования город Алапаевск.

23) Территориальное управление по посёлку Нейво-Шайтанский Муниципального образования город Алапаевск.

12. Сбор и представление информации в аппарат антитеррористической Комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск осуществляют субъекты мониторинга в пределах своей компетенции.

Глава 5. Организация проведения мониторинга

13. Мониторинг проводится аппаратом антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск путем получения информационно-аналитических материалов о ситуации в сфере противодействия терроризму от субъектов мониторинга.

14. Материалы предоставляются субъектами мониторинга на основании запросов аппарата антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск по формам, с указанием статистических сведений и изложением информационных материалов, раскрывающих вопросы мониторинга.

Сроки представления информации устанавливаются аппаратом антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск в соответствующих запросах.

15. Представляемые информационно-аналитические материалы должны содержать:

1) анализ складывающейся на территории муниципального образования обстановки, прогноз ее развития с учетом угрозообразующих факторов в области противодействия терроризму, а также краткую характеристику состояния преступности в данной сфере;

2) перечень принятых в указанный период на муниципальном уровне нормативных правовых актов антитеррористической направленности;

3) сведения о принятых и реализуемых в отчетном периоде в Муниципальном образовании город Алапаевск мероприятиях целевой программы по противодействию (профилактике) терроризму с указанием:

- объема запланированных финансовых средств для реализации программных мероприятий и источников финансирования;

- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных финансовых средств;

- результатов реализации программных мероприятий;

4) сведения о реализации мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов диверсионно-террористических устремлений (критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, расположенных на территории Муниципального образования город Алапаевск) с указанием:

- общего количества объектов каждой категории;

- количества паспортизированных критически важных объектов и потенциально опасных объектов;

- количества паспортизированных мест с массовым пребыванием людей;

- количества проведенных проверок и обследований состояния антитеррористической защищенности и выявленных недостатков;

- принятых контрольными и надзорными органами мер реагирования, вынесенных предписаний, представлений, актов привлечения к административной ответственности должностных лиц;

- мероприятий по устранению вскрытых недостатков;

5) мероприятия по координации деятельности антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск:

- о проведенных заседаниях антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск;

- о подготовке сотрудников аппарата антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск по вопросам организации антитеррористической деятельности;

6) сведения о ходе реализации решений НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области и антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск, поручений аппарата НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области и антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск;

7) информацию о ходе реализации решений НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области и антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск, положительном опыте и существующих проблемах;

8) сведения о деятельности рабочих групп, созданных при антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск;

9) информацию о мероприятиях, проведенных во взаимодействии с оперативной группой в Муниципальном образовании город Алапаевск;

10) предложения по совершенствованию антитеррористической деятельности, в том числе требующие рассмотрения в аппарате НАК, антитеррористической комиссии в Свердловской области и антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск;

11) иную информацию о деятельности антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск, не включенную в предыдущие пункты.

16. Информационно-аналитические материалы могут содержать результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму: диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.

17. Документы, содержащие сведения ограниченного использования, направляются в аппарат антитеррористической комиссии в Свердловской области, аппарат антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск с соблюдением установленного порядка представления данной информации.

18. Субъекты мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

19. По результатам мониторинга аппаратом антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов, которые представляются на заседаниях антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск.

20. По итогам рассмотрения результатов мониторинга антитеррористической комиссии в Муниципальном образовании город Алапаевск вырабатываются меры по устранению причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории Муниципального образования город Алапаевск.