Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 14 января 2020 г. N 124/733-6 "О выполнении плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области на 2019 год"

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 Закона Ярославской области от 7 ноября 2014 года N 68-з "Об Избирательной комиссии Ярославской области" Избирательная комиссия Ярославской области постановляет:

1. Утвердить отчет о выполнении плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области на 2019 год (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Направить настоящее постановление в федеральное казенное учреждение "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", территориальные избирательные комиссии Ярославской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Ярославской области Фефилина С.В.

Председатель Избирательной комиссии Ярославской области

О.Ю. Захаров

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

Н.И. Жучкова

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Ярославской области
от 14 января 2020 г. N 124/733-6

Отчет
о выполнении плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области за 2019 год

В 2019 году реализация плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области на 2019 год, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 15 января 2019 года N 104/658-6 (с изменениями, внесенными постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 3 апреля 2019 года N 107/675-6) (далее - План по повышению правовой культуры), осуществлялось в соответствии с Планом работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 15 января 2019 года N 104/660-6.

Выполнение плана по повышению правовой культуры осуществлялось членами и работниками аппарата Избирательной комиссии Ярославской области во взаимодействии с территориальными и участковыми избирательными комиссиями Ярославской области, Молодежной избирательной комиссии Ярославской области, органами государственной власти региона, средствами массовой информации, образовательными организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

Вся информация своевременно размещалась на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области (далее также - Комиссия) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.yaroslavl.izbirkom.ru.

I. Обучение кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса

1. Обучающие мероприятия

1.1. Семинары с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий, системными администраторами по вопросам подготовки и проведения выборов в 2019 году

28 марта, 17 мая и 6 июня 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области провела обучающие семинары с председателями территориальных избирательных комиссий по вопросу подготовки и проведения выборов.

Участники мероприятия обсудили вопросы, связанные с определением цифровых избирательных участков, предоставляющих возможность голосования по месту нахождения, рассмотрели возможные механизмы перехода на безналичную систему оплаты труда членов участковых избирательных комиссий, разобрали календарный план выборов, финансирование избирательных кампаний, работу со специальными счетами кандидатов, обсудили отдельные аспекты выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, рассмотрели вопросы, связанные с формами и законными методами проведения предвыборной агитации.

14 июня 2019 года в Избирательной комиссии Ярославской области состоялся семинар с системными администраторами территориальных избирательных комиссий на тему "Организация использования регионального фрагмента ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в единый день голосования 8 сентября 2019 года".

Участники обсудили изменения в федеральном и региональном законодательстве о выборах, а также эксперимент по дистанционному голосованию и голосованию на цифровых избирательных участках в Москве. Помимо этого разобрали вопрос принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности и защиты информации, а также организации взаимодействия организаторов выборов в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний и регламентных сроках ввода сведений о назначении выборов, о выдвижении и регистрации кандидатов, о результатах выборов и финансовых отчетах кандидатов.

1.2. Обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий в рамках типовой деловой игры по решению спорных ситуаций и проблемных вопросов, которые могут быть на избирательном участке

В отчетном периоде Избирательная комиссия Ярославской области разработала и апробировала обучающую деловую игру на тему: "Разбор нестандартных ситуаций, возникающих на избирательных участках". Мероприятие направлено на ознакомление участников с типовыми основами избирательного права и процесса, основами управления работой избирательной комиссии, приобретение и укрепление навыков работы территориальных и участковых избирательных комиссий в день голосования, при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования, а также управленческих навыков, необходимых для работы территориальных и участковых избирательных комиссий.

В соответствии с графиком проведения типовой деловой игры Избирательная комиссия Ярославской области провела 9 выездных обучающих семинаров для председателей территориальных и участковых избирательных комиссий, на территории которых в 2019 году запланированы избирательные кампании. Всего, за отчетный период, обучение прошли 235 председателей территориальных и участковых избирательных комиссий.

1.3. Обучающие семинары для членов территориальных и участковых избирательных комиссий

В августе - сентябре, в рамках подготовки к единому дню голосования 8 сентября 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области, совместно с председателями территориальных избирательных комиссий провела обучающие семинары для членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Обучение прошли все члены комиссий, где в 2019 году были запланированы избирательные кампании.

1.4. Обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, системных администраторов территориальных избирательных комиссий по использованию технологии, реализующей формирование протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-код)

В августе 2019 года члены территориальных и участковых избирательных комиссий, системные администраторы территориальных избирательных комиссий прошли обучение по использованию технологии, реализующей формирование протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодом). Обучение при поддержке Избирательной комиссии Ярославской области проводили председатели территориальных избирательных комиссий, на территории которых были запланированы избирательные кампании в 2019 году.

12 декабря 2019 года в Избирательной комиссии Ярославской области прошел семинар с системными администраторами ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий. Начальник информационного отдела Комиссии Андрей Пошерстник рассказал участникам семинара о перспективах развития ГАС "Выборы" в свете планов по цифровизации избирательного процесса, а также о технологии голосования избирателей на цифровых избирательных участках в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Также участники семинара обсудили проблемы, возникающие в ходе уточнения сведений об избирателях в Регистре избирателей ГАС "Выборы", а также актуальные пути их решения.

1.5. Обучающая деловая игра для организаторов выборов "Единый день голосования" для членов и работников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области, председателей (заместителей председателя, секретарей) территориальных избирательных комиссий Ярославской области

22 августа 2019 года Избирательной комиссией Ярославской области организовано проведение обучающей деловой игры для организаторов выборов "Единый день голосования", в которой приняли активное участие члены и работники аппарата Избирательной комиссии Ярославской области, председатели, заместители председателя и секретари территориальных избирательных комиссий Ярославской области. В рамках деловой игры отработаны навыки урегулирования конфликтных ситуаций на избирательном участке, отработаны все этапы проведения единого дня голосования с фиксацией последовательности действий в макетах выборной документации.

1.6. Семинар с членами территориальных избирательных комиссий на тему "Итоги избирательной кампании 2019 года и определение задач и плана работы на 2020 год"

7 ноября 2019 года в Администрации Костромского района состоялась встреча ярославских организаторов выборов с и.о. Главы Костромского муниципального района Ильей Киселевым и председателем избирательной комиссии Костромской области Михаилом Барабановым. В мероприятии приняли участие председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров, заместитель председателя Комиссии Сергей Фефилин, секретарь Комиссии Наталия Жучкова, начальник информационного отдела Комиссии Андрей Пошерстник и председатели 14 территориальных избиркомов Ярославской области. В ходе встречи обсуждались итоги единого дня голосования и возможные направления совершенствования избирательного процесса.

1.7. Участие в мероприятиях, организуемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

22 марта, 12 апреля, 26 апреля, 17 мая, 24 мая, 31 мая 2019 года члены и работники аппарата Избирательной комиссии Ярославской области, председатели территориальных избирательных комиссий региона приняли участие в режиме видеоконференции в тематических занятиях по актуальным вопросам избирательного права и избирательного процесса, деятельности избирательных комиссий для федеральных гражданских служащих Аппарата ЦИК России, кадров избирательных комиссий в 2019 году.

15 - 19 апреля 2019 года председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров и заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин приняли участие в обучении впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проводимом ЦИК России. Программа обучения включала в себя лекции и практические занятия для организаторов выборов. В рамках обучения обсуждались правовые аспекты проведения выборов разного уровня, регистрация (учет) избирателей, контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, информационное сопровождение деятельности избирательных комиссий и другие.

18 - 19 апреля 2019 года в ЦИК России состоялось Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. В мероприятии принял участие председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров. Председатели региональных избиркомов обсудили вопросы цифровизации избирательного процесса, новации в избирательном законодательстве, систему обучения членов избирательных комиссий, а также порядок взаимодействия с региональными отделениями политических партий.

11 октября 2019 года на территории Ярославской области в историко-культурном комплексе "Вятское" состоялось заседание Совета председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие Председатель ЦИК России Элла Памфилова, заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев, члены ЦИК России, работники аппарата ЦИК России, председатели избирательных комиссий 14 субъектов Российской Федерации, заместитель Губернатора Ярославской области Андрей Шабалин, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин и заместитель Председателя Ярославской областной Думы Антон Капралов.

Участники мероприятия обсудили итоги сентябрьских выборов и основные направления совершенствования избирательного процесса.

1.8. Семинар с представителями региональных отделений политических партий

13 июня 2019 года в Избирательной комиссии Ярославской области состоялся семинар с представителями региональных отделений политических партий. Участники мероприятия обсудили вопросы проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в единый день голосования 8 сентября 2019 года.

В ходе семинара были рассмотрены примеры проведения незаконной предвыборной агитации, а также запреты законодательства, связанные с интеллектуальной собственностью, подкупом избирателей при проведении агитации, порядку выдвижения избирательными объединениями кандидатов на должность главы муниципального образования и списков кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

1.9. Заседание рабочей группы по взаимодействию Избирательной комиссии Ярославской области с общественными организациями инвалидов

18 июня 2019 года состоялось заседание Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов. Мероприятие проходило в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. В Избирательной комиссии Ярославской области присутствовали представители общественных организаций инвалидов Ярославской области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, а также руководство и сотрудники аппарата Избирательной комиссии Ярославской области.

По завершении заседания Рабочей группы участники мероприятия обсудили основные задачи и отдельные аспекты взаимодействия, направленные на обеспечение избирательных прав инвалидов в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года на территории Ярославской области.

1.10. Участие в межрегиональной конференции

25 января 2019 года председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров принял участие в межрегиональной конференции "Законодательное регулирование, практика подготовки и проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации" в г. Великий Устюг. В рамках работы конференции участники обсудили особенности выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, организацию информирования избирателей при проведении областной избирательной кампании, практику реализации проекта "Мобильный избиратель", работу с маломобильными группами избирателей и другие важные и актуальные вопросы организации выборов регионального значения.

1.11. Обучающий семинар для наблюдателей на выборах 2019 года на тему "Наблюдатель на выборах: статус, права, обязанности"

В августе 2019 года территориальными избирательными комиссиями, при поддержке Избирательной комиссии Ярославской области, проведены семинары по обучению наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса по организации работы в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Всего обучение прошли более 350 участников избирательного процесса.

1.12. Семинар с представителями органов местного самоуправления, системными администраторами территориальных избирательных комиссий, УВМ УМВД России по Ярославской области на тему "О порядке регистрации избирателей".

16 июля 2019 в Правительстве Ярославской области состоялось заседание рабочей группы по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении регистрации избирателей.

1.13. Рабочее совещание с представителями районных прокуратур Ярославской области на тему "Организация прокурорского надзора за ходом избирательной кампании 2019 года"

27 августа 2019 года заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин принял участие в заседании межведомственной рабочей группы прокуратуры Ярославской области по организации надзора за соблюдением избирательного законодательства.

1.14. Рабочее совещание в режиме видеоконференцсвязи с представителями МЧС ЯО, УМВД ЯО на тему "Особенности работы служб МЧС ЯО и УМВД Ярославской области в день голосования на выборах в 2019 году"

9 августа 2019 года состоялось совещания в региональном управлении МЧС по Ярославской области об особенностях работы в день голосования на выборах в 2019 году.

15 августа 2019 года прошло заседание УМВД по ЯО в режиме видеоконференцсвязи по профилактике правонарушений в период подготовки и проведения выборов 8 сентября 2019 года.

28 августа 2019 года заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин принял участие в заседании Оперативного штаба ЦВО ВНГ РФ.

2. Организация и развитие дистанционных форм обучения

В 2019 году разработан и введен в эксплуатацию Электронный учебный кабинет Избирательной комиссии Ярославской области (http://euk76.ru/), предназначенный для обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса. В 2020 году запланировано провести обучение всех членов территориальных и участковых избирательных комиссий Ярославской области, а также резерва состава избирательных комиссий.

II. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса

1. Информационно-разъяснительная деятельность

Избирательная комиссия Ярославской области уделяет большое внимание организации и проведению информационно-разъяснительных мероприятий, адресованных различным целевым аудиториям.

Избирательная комиссия Ярославской области и территориальные избирательные комиссии Ярославской области при проведении разъяснительной работы с избирателями в обязательном порядке исходят из принципов системности, дифференцированном подходе к аудитории (в соответствии с возрастом, образованием и т.д.), привлечением максимального количества участников.

Весь период Избирательная комиссия Ярославской области активно вела страницы в социальной сети "ВКонтакте" (http://vk.com/yaroblizbirkom) и Instagram (https://www.instagram.com/yaroblizbirkom/), где публиковалась актуальная новостная информация.

На страницах размещались фото- и видеоматериалы, поздравления с государственными праздниками, гиперссылки на актуальные Интернет-ресурсы по избирательной тематике.

В течение всего отчетного периода проводилась работа по организации пресс-конференций, брифингов и интервью руководства Избирательной комиссии Ярославской области. Также в постоянном режиме велось информационное сопровождение заседаний, совещаний и иных мероприятий, провидимых Избирательной комиссии Ярославской области, с опубликованием информации на официальном сайте и в социальных сетях Избирательной комиссии Ярославской области.

14 февраля 2019 года на телеканале Первый Ярославский вышел новостной сюжет об итогах интернет-олимпиады среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права.

25 марта 2019 года на Радио России Ярославль вышла программа, посвященная Дню молодого избирателя. Гостями программы стали председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров, член Избирательной комиссии Ярославской области Валентина Карнюхина и председатель Молодежной избирательной комиссии региона Дмитрий Матюшенко.

13 июня 2019 года на телеканале Первый Ярославский вышел новостной сюжет о семинаре с представителями региональных отделений политических партий по вопросам проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в единый день голосования 8 сентября 2019 года.

12 августа 2019 года заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин принял участие в авторской радиопрограмме Уполномоченного по правам человека в Ярославской области Сергея Бабуркина "Имеем право!" на Радио России. Ярославль. Тема беседы: "Реализация избирательных прав граждан: выборы в органы местного самоуправления Ярославской области".

22 августа 2019 года на электронном портале "Угличское телевидение" вышел сюжет о семинаре с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий и системными администраторами на тему "Организация работы территориальных избирательных комиссий в единый день голосования в 2019 году".

3 сентября 2019 года на телеканале Россия ВГТРК "Ярославия" вышел новостной сюжет о досрочном голосовании в избирательных комиссиях Ярославской области на выборах 8 сентября 2019 года.

9 сентября 2019 года на телеканале Первый Ярославский вышел новостной сюжет о едином дне голосования 8 сентября 2019 года в Ярославской области.

11 октября 2019 года на телеканалах "Первый Ярославский", Россия ВГТРК "Ярославия" и "Городской телеканал" вышли новостные сюжеты о заседании Совета председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

2. Повышение правовой культуры молодых избирателей, граждан с инвалидностью и других категорий избирателей

2.1. День молодого избирателя

В целях повышения уровня информированности молодых и будущих избирателей, формирования у молодых людей гражданской ответственности, популяризации деятельности территориальных избирательных комиссий, в феврале и марте 2019 года во всех муниципальных образованиях Ярославской области проводились мероприятия, посвященные Дню молодого избирателя.

Мероприятия проводились каждой территориальной избирательной комиссией. Так, например, 9 февраля 2019 года в культурно-спортивном центре посёлка Дубки Ярославского района, где, совместно с Молодежной избирательной комиссией Ярославской области, при поддержке администрации района, главы поселения и областных депутатов, состоялась игра "Молодой избиратель". Мероприятие было направлено на обмен опытом в области избирательного законодательства и развитие активной гражданской позиции у подрастающего поколения. Участниками игры стали школьники разных возрастов, которые показали свои силы на дебат-площадке.

20 февраля 2019 года в тутаевском МЦ "Галактика" состоялось совместное мероприятие территориальной избирательной комиссии г. Тутаева и Тутаевского района, Волжской ТИК г. Рыбинска и Пролетарской ТИК г. Рыбинска, посвященное Дню молодого избирателя "Мой выбор". В игре приняло участие шесть команд от образовательных учреждений Тутаевского района, ребята соревновались в знаниях Конституции, избирательного законодательства, истории, государственных символов и других особенностей государственного устройства и избирательного процесса.

21 февраля 2019 года в г. Ростове состоялся правовой квест "Мы молодые - нам выбирать!", организованный территориальной избирательной комиссией г. Ростова и Ростовского района и центральной библиотекой Ростовского района. В игре приняли участие будущие избиратели - студенты Ростовского педагогического колледжа, обучающиеся школы им. Евгения Родионова, волонтеры из отрядов "Стимул" и "Мы".

Помимо этого, каждой территориальной избирательной комиссией были проведены классные часы, уроки патриотизма, тематические беседы и выставки в образовательных учреждениях, направленные на повышения гражданской ответственности молодых и будущих избирателей. Всего в мероприятиях приняло участие более 1000 молодых и будущих избирателей.

2.2. Проведение мероприятий со студентами высших учебных заведений, учащимися образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

26 февраля 2019 года председатель Избирательной комиссии Ярославской области, кандидат политических наук Олег Захаров прочитал лекцию для студентов магистратуры Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), обучающихся по направлению подготовки "Юрист в избирательном процессе", на тему "Правила агитации и судебная практика по избирательным спорам".

Участники лекции рассмотрели правовые аспекты проведения предвыборной агитации, тенденции практики Верховного Суда Российской Федерации по избирательным спорам, в том числе юридические тенденции выигрыша избирательных споров на примере избирательных кампаний последних лет, а также интересовались последними изменениями в избирательном законодательстве.

25 апреля 2019 года на базе юридического факультета Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова состоялась VIII Всероссийская научно-практическая молодежная конференция "Путь в науку. Юриспруденция". В мероприятии приняли участие консультант-юрист отдела организации избирательного процесса Избирательной комиссии Ярославской области Евгений Варягин и председатель территориальной избирательной комиссии Заволжского района г. Ярославля Наталья Киселева.

Конференция организуется ежегодно, в этот раз она проходила с участием представителей Санкт-Петербургского государственного университета, Саратовской юридической академии, Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны и других вузов страны. Основной целью конференции является вовлечение молодых студентов и ученых в развитие юриспруденции, повышение ее потенциала, укрепление научных связей юридических сообществ.

30 октября 2019 года заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин встретился со студентами юридического факультета Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. В ходе занятия Сергей Владимирович рассказал об особенностях избирательной системы и применения электорального законодательства. Отдельно разобрали технологии "Мобильный избиратель" и "Электронное голосование", а также государственной информационной системы "Выборы".

22 ноября 2019 года Избирательная комиссия региона приняла участие в VI Фестиваль науки в Ярославской области, в рамках научно-популярной интерактивной выставки "Территория науки". Избирательная комиссия Ярославской области принимала участие в работе выставки на площадке факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Все желающие могли протестировать работу комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010) в смоделированной процедуре голосования. Начальник информационного отдела Избирательной комиссии Ярославской области Андрей Пошерстник знакомил присутствующих с принципами работы КОИБ, а также отвечал на вопросы участников и гостей выставки.

2.3. Участие в мероприятиях, проводимых молодежными организациями и направленных на повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей

27 марта 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области, совместно с Молодежной избирательной комиссией и ярославским отделением "Молодой Гвардии" провели игру "Молодой избиратель", направленную на повышение электоральной и политической грамотности у молодых избирателей. В мероприятии приняли участие представители политических партий, муниципалитета и некоммерческих организаций.

В первом туре участники дебатировали по актуальным вопросам избирательной системы, во втором предстояло отвечать на вопросы из истории выборов, а в третьем раунде каждая из команд представила решение кейс-задач, связанных с экстремальными и конфликтными ситуациями, которые могут возникнуть на избирательных участках.

28 апреля 2019 года, при поддержке Избирательной комиссии Ярославской области и Молодежной избирательной комиссии Ярославской области, на факультете социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, состоялся турнир DeBATTLE среди студентов Ярославской области.

На протяжении нескольких часов, в трёх секциях, 10 команд выявляли лучших, обсуждая и дебатируя на темы внешней, внутренней политики, экономики и культуры, избирательного права и процесса.

18 мая 2019 года, при участии Избирательной комиссии Ярославской области и Молодежной избирательной комиссии Ярославской области, на факультете социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова состоялся ярославский региональный этап Всероссийской Лиги Дебатов.

На протяжении нескольких часов, в отборочных и финальных раундах команды выявляли лучших из лучших, дискутируя на самый широкий спектр тем от цензуры в СМИ и введения единого учебника истории в странах СНГ до чипизации, клонирования человека и избирательном праве.

20 июля 2019 года помощник председателя Избирательной комиссии Ярославской области, председатель ТИК Заволжского района г. Ярославля Наталья Киселева приняла участие в качестве эксперта в Молодежном форуме IV комплексного культурно-просветительского проекта "Александрова гора". Традиционно мероприятие проходит в Переславском муниципальном районе.

24 июля 2019 года территориальная избирательная комиссия Ярославского района подписала соглашение "О привлечении добровольцев (волонтеров) к работе по оказанию помощи избирателям, являющимся инвалидами, в реализации их избирательных прав при проведении выборов" с волонтерским отрядом "Ритм" Карабихского сельского поселения.

Соглашение позволит оказать помощь избирателям, являющимся инвалидами, в реализации их избирательных прав и шире вовлекать молодежь во все процессы, связанные с воспитанием активной жизненной позиции, активизацией личностного потенциала и расширением возможностей реализации избирательных прав.

20 августа 2019 года в молодежном пространстве Лофт для студенческой молодежи была проведена командная интеллектуальная игра "РосКвиз", приуроченная к празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации. В мероприятии приняли участие члены Молодежной избирательной комиссии Ярославской области, члены участковых избирательных комиссий, представители политический партий и активная молодёжь Ярославской области. В ходе игры команды отвечали на вопросы 5 тематических раундов, связанных с современной историей России и избирательным правом.

29 октября секретарь Избирательной комиссии Ярославской области Наталия Жучкова и начальник информационного отдела Андрей Пошерстник приняли участие в заседании клуба цифрового права "DigitalFemida". За круглым столом, с представителями Ярославского и Санкт-Петербургского государственных университетов, студентами и IT-специалистами, собравшиеся обсудили вопросы реализации и защиты избирательных прав участников дистанционного электронного голосования. В ходе дискуссии студенты Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова предложили модель использования технологии "блокчейн" в рамках избирательного процесса в России, рассказали о возможных механизмах обеспечения тайны голосования, защиты персональных данных избирателей, использования мобильных приложений на выборах. Участники смогли наглядно увидеть применение информационных технологий и избирательного законодательства в электоральной практике при решении кейсов.

17 декабря 2019 года в Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова состоялся круглый стол на тему "Взаимодействие молодежи с государственными органами и органами местного самоуправления: перспективы развития". Мероприятие организовано базовой кафедрой публичной политики факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова в рамках реализации проекта "Публичная политика в современной России: основные субъекты и направления развития". Участники мероприятия обсудили механизмы активного участия молодежи в общественно-политической жизни региона. Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области Наталия Жучкова рассказала студентам факультета социально-политических наук о мероприятиях и проектах Избирательной комиссии Ярославской области, направленных на повышение правовой культуры молодых избирателей и привлечение молодежи к электоральным процессам.

2.4. Посещение членами Избирательной комиссии Ярославской области колледжей и вузов с лекциями, направленными на повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей

2.5. Иные мероприятия

5 декабря 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области изготовила сборник интервью членов областной, территориальных и участковых избирательных комиссий Ярославской области, ветеранов избирательной системы региона, содержащий в том числе летопись выборов "Избирательная система Ярославской области: История. Выборы. Люди.".

27 декабря 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области провела семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, в ходе которого была осуществлена оценка работы территориальных избирательных комиссий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, а также подведены итоги по проведению избирательных кампаний в 2019 году.

2.6. Организация практики студентов высших учебных заведений Ярославской области в Избирательной комиссии Ярославской области

В период с 16 апреля по 3 июня 2019 года студент Ярославского государственного университета им П.Г. Демидова по специальности "Юриспруденция" Зоя Балинова успешно прошла практику в Избирательной комиссии Ярославской области.

За время прохождения практики студент был ознакомлен с деятельностью и составом Избирательной комиссии Ярославской области, а также выполнял индивидуальные задания. Зоя Балинова посетила территориальные избирательные комиссии Мышкинского района и Волжскую ТИК г. Рыбинска, в рамках проведения деловой игры по обучению участников избирательного процесса.

2.7. Реализация мероприятий в рамках проекта "Молодежная избирательная комиссия Ярославской области"

Новый состав Молодежный избирательной комиссии Ярославской области был избран в ноябре 2018 года. Члены комиссии ежеквартально проводят заседания, участвуют в реализации мероприятий ко Дню молодого избирателя, в совместных мероприятиях с молодежными организациями и в заседаниях Избирательной комиссии Ярославской области.

9 февраля 2019 года в культурно-спортивном центре посёлка Дубки Ярославского района, где совместно с Избирательной комиссией Ярославской области, при поддержке администрации района, главы поселения и областных депутатов, состоялась игра "Молодой избиратель". Мероприятие было направлено на обмен опытом в области избирательного законодательства и развитие активной гражданской позиции у подрастающего поколения. Участниками игры стали школьники разных возрастов, которые показали свои силы на дебат-площадке.

27 марта 2019 года Молодежная избирательная комиссия Ярославской области, совместно с Избирательной комиссией Ярославской области и ярославским отделением "Молодой Гвардии" провели игру "Молодой избиратель", направленную на повышение электоральной и политической грамотности у молодых избирателей. В мероприятии приняли участие представители политических партий, муниципалитета г. Ярославля и некоммерческих организаций.

14-15 декабря 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области, совместно с региональной Молодежной избирательной комиссией, провела межрегиональную научно-практическая конференция по избирательному праву и процессу "Молодежь и выборы: современный взгляд на избирательный процесс". Для обобщения и распространения лучших практик работы в системе молодежных избирательных комиссий в Ярославль приехали представители региональных избирательных комиссий и молодежных избиркомов из Тамбовской, Свердловской, Вологодской, Ивановской и Костромской областей, Красноярского края, Республики Саха и города Севастополя.

В ходе пленарного заседания участники конференции выступили с докладами об опыте реализации проектов молодежных избирательных комиссий регионов, о роли МИКов в информировании избирателей и обеспечении повышения электоральной активности молодежи, а также о роли молодежи в избирательном процессе в условиях цифровизации. Во время командного турнира по вопросам избирательного права и процесса участники конференции рассмотрели кейсы по избирательному праву и процессу: разбирались в сути проблем, предлагали возможные решения и выбирали лучшее из них. Для участников конференции проведена обучающая деловая игра "Единый день голосования", во время которой была смоделирована работа участковой избирательной комиссии с 7 часов и до окончания подсчета голосов избирателей. Деловая игра направлена на отработку всех этапов проведения единого дня голосования с фиксацией последовательности действий в макетах избирательной документации и отработку навыков урегулирования конфликтных ситуаций, возможных на избирательном участке.

2.8. Организация и проведение ознакомительных экскурсий в Избирательную комиссию Ярославской области для студентов вузов, профессиональных образовательных организаций, учащихся старших классов общеобразовательных организаций

2 октября 2019 года заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области Сергей Фефилин провел экскурсию в Избирательной комиссии Ярославской области для студентов из США, проходящих стажировку в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского и являющимися слушателями спецкурса, направленного на изучение русского языка в естественной среде.

В мероприятии приняли участие член Комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, Михаил Малеев, помощник председателя Комиссии Наталия Жучкова и преподаватель ЯГПУ им. К.Д. Ушинского Ольга Зацепина.

2.9. Участие в мероприятиях, организуемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

23 января 2019 года ЦИК России объявил результаты интернет-олимпиады среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права. Ярославскую область на всероссийском конкурсе представляли 6 учащихся 10 и 11 классов. По итогам конкурса Юлия Зуева, учащаяся гимназии N 2 г. Ярославля вошла в число призеров интернет-олимпиады и награждена дипломом II степени.

28 февраля 2019 года председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров принял участие в работе Первого общероссийского электорального медиафорума, организованного Альянсом руководителей региональных СМИ России (АРС-ПРЕСС) и Российским фондом свободных выборов (РФСВ) при участии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В рамках мероприятия прошли пленарные дискуссии, мастер-классы о современных тенденциях медиа в условиях цифровой эпохи и работе журналиста с избирательной тематикой. Состоялся обмен мнениями в формате открытого диалога по актуальным вопросам взаимодействия организаторов выборов и электоральных журналистов.

14 мая 2019 года состоялся финал Всероссийского конкурса "Атмосфера" на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний. В конкурсе приняли участие 6 представителей от Ярославской области.

С 25 по 29 ноября 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области провела региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса. В региональном этапе олимпиады приняли участие 28 школьников региона.

6 декабря 2019 года председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров принял участие в заседании Экспертного совета по вопросам совершенствования избирательного законодательства при Комитете Государственной Думы по контролю и Регламенту. Олег Юрьевич выступил с докладом, в котором напомнил, что Ярославская область традиционно была и остается пионером в освоении новых технологий в избирательном процессе.

III. Мониторинг и совершенствование избирательных технологий

1. Мониторинг участия молодежи на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года

В результате исследования было установлено, что впервые проголосовали 575 избирателей, что составило 40,29% от числа впервые голосующих, включенных в списки избирателей.

Лица в возрасте от 18 до 35 лет составили 25,82% от числа избирателей, включенных в списки избирателей. Их явка составила 29,35% (Приложение к отчету).

IV. Заключение

Комиссией была проведена значительная работа по реализации плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области на 2019 год.

План основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области на 2019 год выполнен в полном объеме, что позволило провести выборы на территории Ярославской области в строгом соответствии с избирательным законодательством.

На мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов за 2019 год было израсходовано:

- из средств федерального бюджета - 514 716,86 рублей;

- из средств областного бюджета - 354 652 рублей.

Из средств федерального бюджета не израсходовано 115 283,14 рублей. Экономия образовалась в результате проведения конкурентной процедуры в ноябре 2019 года.

В своей деятельности Комиссия следовала принципу законности и корректного отношения к участникам избирательного процесса, была открыта для сотрудничества и диалога с избирателями и кандидатами, политическими партиями и наблюдателями, представителями средств массовой информации и другими участниками избирательного процесса.

Вышеуказанные мероприятия были организованы и проведены Избирательной комиссией Ярославской области частично за счет средств областного бюджета Ярославской области, а также средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Ярославской области на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Приложение
к отчету

Статистические данные
по участию молодежи на выборах 8 сентября 2019 года на территории Ярославской области

Наименование территориальной избирательной комиссии	Число избирателей, включенных в списки избирателей	Число избирателей в возрасте 18-35 лет, включенных в списки избирателей	Число избирателей в возрасте 18-35 лет, принявших участие в голосовании	Число избирателей в возрасте 18 лет (впервые голосующих), включенных в списки избирателей	Число избирателей в возрасте 18 лет (впервые голосующих), принявших участие в голосовании	Количество молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, работающих в избирательных комиссиях
Территориальная избирательная комиссия Большесельского района	7772	1933	309	74	23	10
Территориальная избирательная комиссия Борисоглебского района	9961	2430	522	92	35	14
Волжская территориальная избирательная комиссия г. Рыбинска	6308	1219	183	65	8	4
Территориальная избирательная комиссия Гаврилов-Ямского района	20892	5440	2131	224	158	25
Территориальная избирательная комиссия Даниловского района	20360	4868	617	203	80	34
Территориальная избирательная комиссия Мышкинского района	8139	1985	445	95	33	17
Территориальная избирательная комиссия Некоузского района	12303	2849	500	143	26	37
Территориальная избирательная комиссия Некрасовского района	17730	4608	1059	177	56	23
Территориальная избирательная комиссия Первомайского района	8859	2169	548	101	35	18
Территориальная избирательная комиссия Пошехонского района	11059	2629	509	136	45	21
Территориальная избирательная комиссия Ярославского района	49728	14574	6301	117	76	81
Итого	173111	44704 25,82%	13124 29,35%	1427	575 40,29%	284

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.