Письмо Правительства РФ от 25 июня 2019 г. N 5558п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 664455-7 "О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации С.Д. Леоновым, депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым и Д.А. Свищевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), предусматривающие необходимость представления в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора, лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее соответственно - инициатор, общее собрание), копий решений и протокола такого общего собрания вместо их подлинников. При этом законопроект предусматривает, что подлинники протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (далее - протокол и решения), должны храниться в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания. Одновременно предлагается исключить обязанность размещения инициатором общего собрания протокола и решений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемые изменения обусловлены имеющимися недостатками деятельности органов государственного жилищного надзора, не обеспечивающих надлежащую сохранность указанных документов в течение срока, определенного частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса (три года), и не несущих за их утрату и порчу ответственность, а также отсутствием у большинства инициаторов общих собраний технической возможности и знаний, необходимых для размещения протоколов и решений в ГИС ЖКХ.

Не отрицая необходимость решения обозначенных проблем, предлагаемый законопроектом способ их устранения не отвечает критериям обоснованности и эффективности. Предусмотренное действующей редакцией статьи 46 Жилищного кодекса требование об обеспечении хранения подлинников протоколов и решений в органах государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации направлено на пресечение случаев фальсификации данных документов и определение их единственно ответственным лицом вне зависимости от изменения состава собственников помещений в многоквартирном доме.

Содержащиеся в законопроекте предложения не гарантируют сохранность и доступность решений и протокола общего собрания, а по сути, лишь меняют место их хранения, не предусматривая каких-либо мер воздействия на лиц, ответственных за хранение и представление решений и протокола общего собрания, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей.

Кроме того, предлагаемое в законопроекте исключение использования ГИС ЖКХ для размещения решений и протокола общего собрания, по сути, необоснованно ограничивает доступность информации, связанной с проведением общего собрания.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко