Рекомендации XII Всероссийского совещания "Проблемы качества образования" (24-29 мая 2002 года (Уфа, УГАТУ)

Организаторы совещания: Министерство образования Российской Федерации, Министерство образования Республики Башкортостан, Департамент образовательных программ и стандартов профессионального образования Министерства образования Российской Федерации, Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета) - Исследовательский центр МИСиС, Уфимский государственный авиационный технический университет (УГАТУ).

В работе совещания приняли участие заместитель министра образования Российской Федерации Л.С. Гребнев и руководитель Департамента образовательных программ и стандартов профессионального образования Минобразования России В.И. Кружалин.

На совещании присутствовали представители учебно-методических объединений вузов, Российской академии образования, издательства "Высшая школа", Исследовательского центра МИСиС, НИИ высшего образования, Информационно-методического центра государственной аккредитации Минобразования России.

В работе совещания с учетом "круглых столов", проведенных в Казани, Ульяновске, Тольятти, приняли участие более 300 представителей научной и педагогической общественности, органов управления образованием и образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В совещании участвовали представители Республики Беларусь и Украины.

Проблемы качества образования рассматривались участниками совещания в контексте концепции модернизации российского образования и интеграции высшей школы России в международное образовав тельное пространство.

На повестку дня проводившихся в рамках совещания 6 тематических пленарных заседаний и свыше 10 заседаний рабочих групп были вынесены следующие вопросы:

- основные направления развития ГОС ВПО в части усиления воспитательной компоненты ГОС ВПО и сопряженности с квалификационными требованиями, предъявляемыми сферой профессионального труда;

- определение принципов введения системы зачетных единиц в высшей школе;

- результаты сравнительных исследований ГОС ВПО России, Белоруссии и Украины;

- формирование оценочных средств для итоговой государственной аттестации выпускников вузов на основе единых методических подходов при создании оценочных средств, используемых вузами и УМО;

- совершенствование деятельности ГАК;

- проблемы внутривузовского контроля качества образования, тенденции развития системы аттестации и аккредитации вузов;

- комплексное обеспечение деятельности экспертов, привлекаемых к самооценке и внешней оценке качества высшего образования;

- формирование систем управления качеством образования в вузе и роль учебно-методических объединений вузов в решении указанных проблем;

- Болонский процесс и развитие системы профессионального образования в России.

К совещанию были выпущены 3 сборника научных статей, а также подготовлены для обсуждения проекты нормативных и методических материалов, в том числе:

1. О порядке внесения уточнений в ГОС по направлениям подготовки и специальностям ВПО.

2. Об усилении воспитательной направленности ГОС ВПО.

3. Концепция и принципы построения единого государственного образовательного стандарта.

4. Согласованность квалификационных требований к выпускнику вуза Российской Федерации и специалисту в сфере труда.

5. Презентационная характеристика выпускника вуза в сфере труда.

6. Образцы документов по организации и проведению дипломного проектирования.

7. Методические рекомендации по проведению самооценки высших учебных заведений;

8. Методические рекомендации для эксперта по анализу содержания и качеству подготовки по основной образовательной программе (направлению и специальности).

9. Структура базы данных вуза.

10. Системы управления качеством образования в вузах.

11. Система качества образования в вузе как объект комплексной оценки и анализа.

Участники совещания с интересом ознакомились с деятельностью Информационно-методического центра государственной аккредитации Минобразования России по совершенствованию научно-методических основ аккредитации образовательных учреждений.

Совещание отметило следующее:

- необходимость усиления воспитательной направленности ГОС ВПО и основных образовательных программ вузов;

- важность формирования отраслевой системы управления качеством высшего профессионального образования, основанной на единых методических подходах и необходимость создания экспериментальных площадок по разработке и внедрению систем управления качеством на базе высших учебных заведений и УМО;

- уникальность УМО как государственно-общественных органов, осуществляющих разработку ГОС ВПО и методического обеспечения их функционирования;

- необходимость анализа основных тенденций структурной реформы высшего образования в Европе;

- полезность идеи создания презентационной характеристики выпускника вуза;

- необходимость повышения роли гуманитарной и социально-экономической подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в формировании личности будущего специалиста;

- положительный опыт вузов и УМО в формировании оценочных средств, в том числе компьютеризированных Тестовых систем, для проведения промежуточной и итоговой государственной аттестации выпускников.

Участники совещания высказали необходимость:

- поддержать инициативу УМО по образованию в области технологии продуктов питания и пищевой инженерии по разработке механизма реализации отраслевой системы управления качеством высшего профессионального образования;

- поддержать научно-методические разработки и практическую реализацию примерных программ по дисциплинам цикла ГСЭ для направлений подготовки высшего профессионального образования в области техники и технологии;

- распространить в вузах Российской Федерации и в органах управления образованием изданную в Исследовательском центре монографию, раскрывающую основные положения Болонского процесса.

Обсудив широкий круг вопросов, направленных на повышение качества высшего образования Российской Федерации, и рассмотрев материалы, представленные на обсуждение, совещание в целом одобрило представленные материалы и рекомендует:

Минобразованию России:

- при формировании научных программ на 2003-2004 гг. предусмотреть увеличение финансовых средств на проведение НИР в области структуризации, содержания, стандартизации и управления качеством высшего профессионального образования;

- сформировать проект поправок в действующее законодательство в области образования, обеспечивающих функционирование Государственной аттестационной службы при Минобразовании России, с целью обеспечения методологического единства органов, определяющих качество образования и осуществляющих его контроль;

- поддержать инициативное предложение участников совещания о разработке концепции сквозной стандартизации по основным образовательным областям, обеспечивающей преемственность и взаимодействие образовательных программ различных уровней;

- предусмотреть реализацию в рамках планируемой научно-исследовательской деятельности на 2003-2004 гг. проекта "Мониторинг Болонского процесса в Западной Европе и России" с привлечением вузов различных типов, профилей и регионов;

- разработать ГОС ВПО по ряду специальностей (направлений) подготовки на основе системы зачетных единиц;

- разработать стратегию модернизации структуры высшего профессионального образования в Российской Федерации, предусматривающую диверсификацию бакалаврских образовательных программ;

- разработать методику оценки состояния воспитательной работы в вузе;

- представить механизм внесения изменений и уточнений в действующие ГОС ВПО на рассмотрение Федерального совета по разработке ГОС ВПО;

- продолжить работу по формированию пакета документов, направленных на совершенствование деятельности ГАК;

- завершить разработку и утвердить методику деятельности экспертов, участвующих в аттестациях вузов;

- создать экспериментальные площадки по разработке и внедрению систем качества на базе наиболее продвинутых в этом отношении высших учебных заведений;

- с целью дальнейшего совершенствования деятельности УМО на основе накопленного опыта разработать методические рекомендации по организации структурных подразделений базового вуза УМО, обеспечивающих эффективное взаимодействие президиума совета УМО с вузами.

Учебно-методическим объединениям вузов:

- организовать проведение анализа реальной практики многоуровневого профессионального образования в соответствующей УМО образовательной области;

- представить предложения по уточнению требований к уровню подготовки выпускников, содержащихся в ГОС ВПО, направленные на обеспечение их диагностируемости;

- активизировать работу с отраслевыми органами управления экономикой страны и профессиональными сообществами с целью совершенствования квалификационных требований, содержащихся в ГОС ВПО;

- завершить разработку образцов (примерных фондов) оценочных средств вузов на основе методических рекомендаций, утвержденных Минобразованием России;

- обеспечить в 2002 году представление в Исследовательский центр МИСиС лучших оценочных средств, используемых вузами УМО при проведении итоговой государственной аттестации выпускников, для формирования банка оценочных средств;

- завершить разработку требований к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению ГОС ВПО.

Информационно-методическому центру государственной аккредитаций Минобразования России:

- разработать понятийный аппарат (комментарий) для показателей, используемых в аккредитационных процедурах, с целю обеспечения единого методологического подхода.

Исследовательскому центру проблем качества подготовки специалистов МИСиС:

- продолжить работу по обучению экспертов, участвующих в аттестациях вузов;

- создать при Исследовательском центре рабочую группу по анализу опыта создания систем управления качеством на уровне основных образовательных программ, используемых вузом, с целью разработки рекомендаций по их совершенствованию;

- организовать экспертизу материалов, применяемых на итоговой государственной аттестации выпускников;

- разработать совокупность условий образовательной среды вуза, необходимых для формирования социально значимых качеств выпускника, определенных Концепцией модернизации российского образования;

- подготовить к публикации материалы совещания.

Совещание выражает признательность его организаторам - Уфимскому государственному авиационному техническому университету, Исследовательскому центру проблем качества подготовки специалистов МИСиС за подготовку и эффективное проведение XII Всероссийского совещания "Проблемы качества образования".

Участники совещания просят Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов МИСиС и Департамент образовав тельных программ и стандартов профессионального образования Минобразования России выйти с предложением о проведении в 2003 году очередного XIII Всероссийского совещания "Проблемы качества образования".