Решение Собрания депутатов городского округа "город Дербент" Республики Дагестан от 27 ноября 2019 г. N 11-4 "О Положении о процедурах и порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории городского округа "город Дербент"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Дербент", Собрание депутатов городского округа "город Дербент" решило:

1. Принять в первом чтении Положение о процедурах и порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории городского округа "город Дербент" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Дербентские новости".

Председатель Собрания депутатов городского округа "город Дербент"

М. Рагимов

Положение
о процедурах и порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории городского округа "город Дербент"

Статья 1. Предмет регулирования Положения

1. Настоящее Положение о процедурах и порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (далее - АГО) на территории городского округа "город Дербент" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения", Решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 02.11.2017 N 38-3 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "город Дербент".

2. Основными целями рассмотрения АГО являются:

1) сохранение уникального АГО облика городского округа "город Дербент" (далее - город Дербент), формирование художественно выразительной и комфортной городской среды, использование современных, экологичных и безопасных архитектурно-градостроительных решений, соблюдение требований к благоустройству города;

2) обеспечение визуальной привлекательности и комфорта застройки на территории города Дербента;

3) обеспечение визуальной привлекательности и комфорта при размещении объектов некапитального строительства, нестационарных торговых объектов, элементов рекламы, изменения фасадов зданий и колористических решений, размещения объектов благоустройства и малых архитектурных форм;

4) соблюдение требований, установленных утвержденными архитектурными концепциями проектирования и развития территорий города Дербента, а также утвержденных зон регулирования застройки и территорий особого регулирования архитектурно-градостроительного облика объектов;

5) соблюдение требований утвержденных Правил благоустройства города Дербента;

6) формирование силуэта, стиля, композиции и колористики застройки на территории города Дербента с учетом сложившейся архитектурной среды и достижений в области архитектурного искусства;

7) формирование архитектурных решений исходя из современных стандартов качества организации жилых, общественных и рекреационных территорий;

8) обеспечение при создании объекта комфортного движения пешеходов и транспорта с учетом маломобильных групп населения;

9) формирование в рамках информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) базы данных решений о согласовании АГО.

10) обеспечение сохранности объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Положении

1. В Положении используются следующие основные понятия:

1) архитектурно-градостроительный облик объекта (АГО) - внешний облик здания, строения, сооружения, территории, воплощающий совокупность архитектурных, градостроительных, колористических, объемно-планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности здания, строения, сооружения, а также место его размещения на земельном участке.

2) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

3) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

4) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

5) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

6) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

7) элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

8) малые архитектурные формы - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

9) фасадные решения объекта - решения объекта, определяющие высотные характеристики, материалы фасада, его членение и стилевые характеристики; Понятия, не указанные в настоящей статье, употребляются в значениях, определенных действующим федеральным законодательством.

Статья 3. Предоставление решения о согласовании АГО объекта

1. В качестве заявителей при обращении о согласовании АГО и выдаче решения о согласовании АГО могут выступать физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями земельных участков и объектов (в случае реконструкции), в том числе собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, обеспечивающие на указанных участках подготовку архитектурных решений создаваемых (реконструируемых) объектов на территории города Дербента (далее - заявитель).

Интересы заявителя могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном законодательством порядке.

2. По результатам рассмотрения материалов АГО могут быть приняты решения:

1) о согласовании АГО и выдаче решения о согласовании АГО;

2) об отказе в выдаче решения о согласовании АГО.

3. Рассмотрение АГО осуществляется в отношении:

1) проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства;

2) входных групп и объектов благоустройства;

3) объектов некапитального строительства;

4) нестационарных торговых объектов;

5) объектов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта (при условии изменения фасада здания), изменение фасада здания и колористических решений, размещение архитектурно-художественной подсветки объектов, размещение малых архитектурных форм;

6) проектируемых или реконструируемых зданий, строений, сооружений, расположенных в пределах исторической части города или на утвержденных исторических улицах;

7) благоустройства территории;

8) размещения элементов рекламы.

4. Решение о согласовании АГО объекта предоставляется уполномоченным структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом Администрации города Дербента в области архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченный орган).

5. Предоставление решения о согласовании АГО объекта, расположенного в границах зон охраны объектов культурного наследия либо в зоне регулирования застройки, осуществляется в соответствии с заключением Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан.

6. Срок предоставления решения о согласовании АГО объекта - 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о согласовании АГО в уполномоченном органе.

7. Решение о согласовании АГО объекта предоставляется уполномоченным органом до выдачи разрешения на строительство.

Статья 4. Решение о согласовании АГО объекта

1. Решение о согласовании АГО объекта предоставляется при условии соответствия представленных материалов АГО следующим критериям:

соответствие архитектурному облику сложившейся застройки города Дербента;

отсутствие ограничений по размещению объекта в случае нахождения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории;

возможность градостроительной интеграции объекта в архитектурный облик города Дербента;

возможность сохранения сложившихся особенностей пространственной организации и функционального назначения городской среды;

соответствие требованиям утвержденных Правил благоустройства территории города Дербента;

соответствие требованиям утвержденных Правил землепользования и застройки города Дербента;

соответствие утвержденному Генеральному плану города Дербента;

соответствие утвержденным архитектурным концепциям развития территории и улиц города Дербента;

соответствие утвержденному мастер-плану города Дербента;

соответствие утвержденным требованиям к территориям особого регулирования АГО объектов либо зон регулирования застройки города Дербента;

соответствие утвержденным требованиям к АГО объектов в установленных исторических улицах города Дербента.

2. Основаниями для отказа в согласовании АГО и выдаче решения о согласовании АГО являются:

1) непредставление документов необходимых для согласования АГО, указанных в пункте 4, либо наличие в них неполных или недостоверных сведений;

2) обращение лица, не имеющего на то полномочий;

3) если представленные материалы АГО не соответствуют требованиям к составу и форме материалов АГО, установленных уполномоченным на рассмотрение АГО органом;

4) несоответствие представленных материалов АГО критериям, указанным в части 1 настоящей статьи.

3. Решение о согласовании АГО объекта предоставляется уполномоченным органом на основании заявления лиц указанных в части 1 статьи 3 Положения.

4. Заявителю к заявлению необходимо приложить следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) доверенность, оформленную в установленном законодательством порядке (при обращении лица, уполномоченного заявителем);

3) материалы АГО объекта в прошитом виде на бумажном и электронном носителях в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю после согласования;

4) технический паспорт и поэтажный план (в случае реконструкции объекта капитального строительства);

5) решение (протокол) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае изменений проводимых в отношении многоквартирного дома);

6) заключение Агентства по охране культурного наследия (в случае, если объект находится в охранной зоне объекта культурного наследия либо в зоне регулирования застройки).

5. Дополнительно заявитель по собственной инициативе вправе предоставить заверенные копии или оригиналы правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) объекты капитального строительства, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, градостроительный план земельного участка.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан, федеральных органах исполнительной власти, а также в подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан, в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

По межведомственным запросам уполномоченного органа документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан, подведомственными им организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

6. Состав и форма материалов архитектурно-градостроительного облика объектов установлен согласно приложению к данному Положению.

7. Отказ в согласовании АГО не препятствует повторной подаче заявления при условии устранения нарушений указанных в отказе.

8. Решение о согласовании АГО объекта подлежит размещению в ИСОГД в установленном действующим законодательством порядке.

9. Решение об отказе в согласовании АГО может быть оспорено в судебном порядке.

Статья 5. Переходные положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта" утверждается нормативным правовым актом администрации города Дербента.

Статья 6. Ответственность

1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении деятельности в рамках Положения несут персональную дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством, а также Положением об уполномоченном органе и должностными инструкциями за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Положения, действия или бездействия, ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан.

2. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении деятельности в рамках Положения несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Приложение

Состав
и форма материалов архитектурно-градостроительного облика объекта

1. Текстовая часть материалов АГО объекта.

1.1. Состав текстовой части материалов АГО объекта.

1.1.1. Титульный лист.

1.1.2. Аннотация.

1.1.2.1. Описание объекта (далее - объект) относительно окружающих его архитектурных объектов:

местоположение объекта относительно окружающих его архитектурных объектов;

возможность градостроительной интеграции объекта в архитектурный облик города Дербента;

возможность сохранения сложившихся особенностей пространственной организации и функционального назначения городской среды.

1.1.2.2. Описание функционального назначения объекта:

назначение объекта;

иная информация о земельном участке и об объекте (площадь земельного участка, площадь застройки, сведения о планируемых зеленых насаждениях, парковочных местах, площадь помещений, общая площадь квартир, встроенных помещений и их виды).

1.1.2.3. Описание композиционных приемов и фасадных решений объекта и окружающих его архитектурных объектов.

1.2. Форма текстовой части материалов АГО.

1.2.1. Альбомы формата A4.

1.2.2. Шрифт - Times New Roman Cyr, размер N 12-14, межстрочный интервал 1-1,5.

1.2.3. Нумерация страниц с учетом титульного листа.

1.2.4. На бумажном носителе, в сброшюрованном виде (пружина, нитки и т.п.).

1.2.5. Титульный лист должен содержать сведения о заявителе, разработчике материалов АГО объекта, наименование объекта, год разработки, подпись разработчика.

1.2.6. На электронном носителе (cd-, dvd-, usb-носители) в форматах doc, pdf.

2. Графическая часть материалов АГО объекта.

2.1. Состав графической части материалов АГО объекта.

2.1.1. Титульный лист.

2.1.2. Ситуационный план объекта с изображением его местоположения относительно окружающих его архитектурных объектов.

Ситуационный план выполняется в масштабе 1:2000, с указанием ориентации по сторонам света.

2.1.3. Схема планируемого местоположения объекта на земельном участке с отображением на актуализированном топографическом плане в масштабе 1:500:

границ земельного участка;

подземных коммуникаций и сооружений;

существующих и проектируемых архитектурных объектов, включая объекты благоустройства и элементы благоустройства;

информацию, указанную в абзаце два пункта 1.1.2.2 настоящего Приложения, в табличном виде;

существующих и планируемых подходов и подъездов к архитектурным объектам.

2.1.4. Изображение (перспективный вид) фасадных решений объекта относительно окружающих его архитектурных объектов (компьютерный монтаж на фотографии или трехмерная модель).

Перспективный вид должен отображать особенности пространственной организации городской среды.

2.1.4.1. Перспективный вид выполняется в ракурсных точках:

2.1.4.1.1. расположенных по сторонам фасадов объекта (не менее 3 точек).

Вид выполняется с углом обзора не менее 45° к плоскости фасадов, высотой обзора не более 2,5 м и дистанцией, достаточной для отображения архитектурных объектов, окружающих проектируемый объект в радиусе не менее 20 метров;

2.1.4.1.2. расположенных на перекрестках, улицах, створах улиц, с включением архитектурных объектов (не менее 2-х точек).

Вид выполняется с углом обзора не менее 45° к плоскости фасадов, высотой обзора не более 2,5 м и дистанцией, достаточной для отображения архитектурных объектов, окружающих проектируемый объект в радиусе не менее 50 метров;

2.1.4.1.3. панорамный вид сверху (не менее 1 точки).

2.1.5. Изображения фасадных решений объекта в цвете с отображением собственных и падающих теней.

Изображения выполняются:

в масштабе 1:200;

с указанием высотных характеристик (высотных отметок);

с указанием цветового решения - RAL или аналог;

с указанием материала фасадов.

2.1.6. Поэтажные планы объекта.

Поэтажные планы представляются в виде изображения предлагаемых планировочных решений объекта с зонированием по назначению отдельных помещений.

2.1.7. Характерные разрезы объекта.

Разрезы выполняются:

в масштабе 1:200;

с указанием высотных характеристик (высотных отметок).

2.1.8. Изображение фасадных решений и композиционных приемов объекта относительно фасадных решений и композиционных приемов окружающих его архитектурных объектов (развертка фасадов).

Развертка фасадов выполняется:

в масштабе 1:500;

с указанием высотных характеристик (высотных отметок);

с отображением окружающих архитектурных объектов;

с указанием цветового решения - RAL или аналог.

2.1.9. Фотоматериалы городской среды.

Фотоматериалы выполняются в ракурсных точках, расположенных на перекрестках, улицах, створах улиц, с включением архитектурных объектов (не менее 10 точек).

Фотоматериалы должны отображать особенности пространственной организации и функционального назначения городской среды.

2.2. Форма графической части материалов архитектурно-градостроительного облика объекта:

2.2.1. Альбом формата А3 либо А4.

2.2.2. Нумерация страниц с учетом титульного листа.

2.2.3. На бумажном носителе, в сброшюрованном и прошитом виде (пружина, нитки и т.п.).

2.2.4. На электронном носителе (cd-, dvd-, usb-носители) в форматах dwg, pdf, jpeg.

3. Требования к форме материалов АГО объекта.

3.1. Титульный лист материалов АГО объекта должен содержать сведения о заявителе-разработчике материалов с указанием допуска (саморегулирующей организации) к определенным видам работ, год разработки и подпись разработчика.