Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2020 г. N 306-ЭС19-25751 по делу N А57-23128/2018
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) и Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2019 по делу N А57-23128/2018
по заявлению администрации о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 17.17.2018 по делу N 24-50/ов о нарушении антимонопольного законодательства,
при участии в качестве заинтересованных лиц - Прокуратуры Саратовской области (далее - прокуратура), комитета, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципального унитарного предприятия "Дорожник Заводского района", общества с ограниченной ответственностью "Строительно-ремонтное предприятие", общества с ограниченной ответственностью "Служба по благоустройству", общества с ограниченной ответственностью "Чистый город",
установил:
решением суда первой инстанции от 31.05.2019, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационных жалобах администрация и комитет ставят вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, недостаточное и неправильное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения представления прокуратуры на действия администрации в связи с принятием постановления от 19.01.2017 N 112 "О предоставлении субсидий на возмещение затрат в связи с вывозом и утилизацией твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест на территории муниципального образования "Город Саратов", антимонопольным органом принято оспариваемое решение о признании администрации нарушившей пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды трех инстанций, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 17 статьи 4, части 1 статьи 15, статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, пункта 24 части 1 статьи 16, части 2 статьи 18, статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 6, 8, 13, 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденными Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185, пришли к выводу о законности ненормативного акта антимонопольного органа.
При этом судебные инстанции исходили из того, что оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов в период проведения весенних работ по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов", на выполнение которых выделялись субсидии, являются потребностью муниципального образования "Город Саратов", необходимы для решения вопросов местного значения и осуществления полномочий органа местного самоуправления, так как н
