Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 18 ноября 2019 г. N 782 "Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области и муниципального плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Рыльского района Курской области
от 18 ноября 2019 г. N 782
"Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области и муниципального плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" Администрация Рыльского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области.

2. Утвердить прилагаемый муниципальный план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области О.В. Чемодурову.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке.

Глава Рыльского района Курской области

А.В. Лисман

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 18 ноября 2019 г. N 782

Перечень
товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области

N п/п	Наименование рынка
1	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
2	Рынок ритуальных услуг
3	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
4	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
5	Рынок кадастровых и землеустроительных работ
6	Сфера наружной рекламы

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 18 ноября 2019 г. N 782

Муниципальный план мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области

I. Общее описание "дорожной карты"

1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики, по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

1.2. Предметом настоящей "дорожной карты" являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.

1.3. Муниципальный план мероприятий ("дорожная карта") Рыльского района Курской области по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Курской области на 2019 - 2021 годы (далее - "дорожная карта") разработан отделом по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области координирующий мероприятия по развитию конкуренции в соответствии со сферами ведения.

1.4. Реализация "дорожной карты" направлена на развитие конкурентной среды и предпринимательского климата на территории Рыльского района Курской области, снижение административных и инфраструктурных барьеров.

1.5. Целями "дорожной карты" являются:

внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р;

проведение мероприятий по содействию развитию конкуренции для каждого товарного рынка, определенных для содействия развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области;

реализация положения о приоритете целей и задач по содействию развитию конкуренции Рыльского района Курской области на соответствующих товарных рынках;

снижение доли государственного сектора в экономике Рыльского района Курской области;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

повышение уровня защиты прав потребителей;

устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров.

1.6. В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках, признанных приоритетными с точки зрения развития конкуренции, а также системные мероприятия, которые должны быть направлены на развитие конкуренции в Рыльском районе Курской области.

1.7. Расчет ключевых показателей производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации" и приказом Федеральной антимонопольной службы от 06.08.2019 N 1059/19 "О внесении изменений в приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации".

II. Фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации, сложившейся в каждой отрасли (сфере) экономики (на отдельных товарных рынках) Рыльского района Курской области, и её проблематики

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Наименование показателя	Ед. изм.	Целевые значения показателя в Рыльском районе Курской области				Целевые значения показателя Стандарта	Исполнители
					2018 (исх.)	на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
Фактическая информация: Рынок розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в Рыльском районе Курской области представлен 10 аптечными организациями (точки продаж), в том числе государственных 0, частных - 10. Доля негосударственных аптечных организаций (точек продаж), осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, составляет 100%. Проблематика рынка: отсутствует.
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий "Дорожной карты" не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы
1.1.	Проведение мониторинга состояния рынка услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Рыльском районе Курской области	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	%	100	100	100	100	60	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
2. Рынок ритуальных услуг
Фактическая информация: В 2019 году ритуальные услуги на территории Рыльского района Курской области оказывают 5 организаций, из них частной формы собственности - 4, что составляет 80%. Объем ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, является одной из важнейших и ответственных задач органов местного самоуправления, и затрагивает интересы всего населения. Рыночная ситуация диктует необходимость осуществления целенаправленной, планомерной и выверенной управленческой деятельности муниципальных образований по развитию сферы ритуальных услуг на территории Рыльского района Курской области. Данная деятельность должна позволить организовать удовлетворение на высоком уровне разнообразных потребностей населения в сфере ритуальных услуг и обеспечить конкурентоспособность и развитие различных рыночных структур, связанных с предоставлением данного рода услуг.
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий "Дорожной карты" не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы
2.1.	Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Рыльского района Курской области	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	%	80	80	80	80	20	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
3. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
Фактическая информация: В настоящее время на территории Рыльского района Курской области в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Курской области" в 2019 году выполнено благоустройство 6 дворовых и 5 общественных территорий. После проведения аукционов с частными компаниями были заключены договоры, что составляет 100% от общего количества. В настоящее время Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 28.08.2019 N 31427-ДВ/09 уведомило о повышении расценок строительства для Курской области в среднем на 15%. Данное обстоятельство позволит увеличить стоимость работ и привлечь к участию в аукционных процедурах большее количество участников.
Ресурсное обеспечение: реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды"
3.1.	Размещение в открытом доступе информации о планируемых к благоустройству дворовых и общественных территориях	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды	%	100	100	100	100	20	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области
3.2.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив по благоустройству
3.3.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения
4. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
Фактическая информация: В условиях повышения уровня автомобилизации населения возрастает востребованность услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств. Приоритетами развития конкурентной среды в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств являются продолжение реализации мер, обеспечивающих равные условия всем хозяйствующим субъектам для организации обслуживания, оптимизации ценообразования на рынке услуг. Согласно данным МИФНС N 1 по Курской области услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования населению Рыльского района Курской области на ноябрь 2019 года оказывали 10 предприятий. Доля организаций частной формы собственности в данной сфере оказания услуг составляет 100%.
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий "дорожной карты" не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы
4.1.	Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств в Рыльском районе Курской области	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	%	100	100	100	100	40	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
5. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
Фактическая информация: На сегодняшний день в Рыльском районе Курской области деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ осуществляют 3 кадастровых инженера с частной формой собственности. Доля их выручки составляет 100%. Проблема - наличие неучтенных объектов недвижимости. Решение проблемы - формирование перечня незарегистрированных объектов недвижимости и доведение их до правообладателей.
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий "дорожной карты" не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы
5.1.	Выявление правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ	%	100	100	100	100	80	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области
6. Сфера наружной рекламы
Фактическая информация: На сегодняшний день в Рыльском районе Курской области деятельность в сфере наружной рекламы осуществляют 2 индивидуальных предпринимателя с частной формой собственности. Доля их выручки составляет 100%. Проблема - недостаточное информирование хозяйствующих субъектов, повышение качества услуг в сфере наружной рекламы. Решение проблемы - открытый доступ для хозяйствующих субъектов о потенциальных местах размещения наружной рекламы, повышение конкуренции и качества услуг за счет разработки методических рекомендаций.
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий "дорожной карты" не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы
6.1.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	2019 - 2021	Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы	%	100	100	100	100	100	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области
6.2.	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на территории Рыльского района Курской области

N	Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Вид документа	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнители
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
1.1.	Проведение мониторинга состояния рынка услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Рыльском районе Курской области	Актуализация перечня организаций, оказывающих услуги розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Рыльском районе Курской области.	Перечень организаций, оказывающих услуги розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Рыльском районе Курской области	2019 - 2021	Повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
2. Рынок ритуальных услуг
2.1	Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Рыльского района Курской области	Актуализация перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги в Рыльском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации	Перечень организаций, оказывающих ритуальные услуги в Рыльском районе Курской области	2019 - 2021	Размещение реестра на официальном сайте Администрации Рыльского района Курской области в целях привлечения негосударственных организаций в сферу рынка ритуальных услуг	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
3. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
3.1.	Размещение в открытом доступе информации о планируемых к благоустройству дворовых и общественных территориях	Оповещение населения о планируемых объемах работ	Муниципальные программы формирования современной городской среды на 2019 - 2024 годы размещены на официальном сайте Администрации Рыльского района.	2019 - 2021	Обеспечение широкого освещения планируемых объемов и расположении объектов благоустройства, проведение публичных слушаний по выбору объектов	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области
3.2.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив по благоустройству	Оповещение потенциальных подрядчиков о планируемых объемах работ	Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями		Обеспечение возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив
3.3.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения.	Увеличение количества подрядных организаций, которые могут принять участие в аукционах.	Разработка типовой документации, предусматривающей разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ. Увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников		Увеличение количества организаций частной формы собственности на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды
4. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
4.1.	Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств в Рыльском районе Курской области	Актуализация перечня организаций, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств в Рыльском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации	Перечень организаций, оказывающих услуги по ремонту в Рыльском районе Курской области	2019 - 2021	Информирование населения об организациях, предоставляющих услуги на рынке услуг по ремонту автотранспортных средств	Отдел по экономике и охране труда Администрации Рыльского района Курской области
5. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
5.1.	Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	Выявление неучтенных объектов недвижимости	Перечень неучтенных объектов недвижимого имущества	2019 - 2021	Сформирован перечень незарегистрированных объектов недвижимости. Сведения о незарегистрированных объектах недвижимости доведены до их правообладателей	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области.
6. Сфера наружной рекламы
6.1.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	Уточнение количества мест для размещения рекламных конструкций	Постановление Администрации Рыльского района Курской области.	2019 - 2021	Открытый доступ для хозяйствующих субъектов о потенциальных местах размещения наружной рекламы	Управление по имуществу, земельным правоотношения, строительству, ЖКХ, промышленности и архитектуре Администрации Рыльского района Курской области.
6.2.	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной или муниципальной собственности.	Повышение эффективности и гласности при реализации услуги в сфере наружной рекламы	Постановление Администрации Рыльского района Курской области.	2019 - 2021	Повышение конкуренции и качества услуг

IV. Системные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Ключевое событие/результат	Срок исполнения	Вид документа	Исполнитель (соисполнители)
1	2	3	4	5	6	7
1	Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1.	Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика
1.1	Организация мероприятий, направленных на осуществление закупок малого объема (до 300 тыс. руб.) в конкурентной форме с использованием информационной системы	Осуществление закупки у единственного поставщика	Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг	2019 - 2021	Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	Администрация Рыльского района Курской области
1.2	Использование конкурентных процедур (конкурсов, аукционов, запросов котировок) при осуществлении государственных и муниципальных закупок
2	Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1	Осуществление закупок бюджетными, казенными, автономными учреждениями и хозяйствующими субъектами, доля муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" у субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам конкурентных процедур	Развитие добросовестной конкуренции за счет расширения участия в муниципальных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства	Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки/предотвращение коррупции и других злоупотреблений	2019 - 2021	Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Администрация Рыльского района Курской области
3	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров
3.1.	Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"	Соответствие реализации муниципальных функций и услуг статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"	Устранение избыточного муниципального регулирования/снижение административных барьеров	2019 - 2021	Аналитическая записка об исполнении предоставляется в уполномоченный орган	Администрация Рыльского района Курской области
4	Обучение муниципальных служащих Рыльского района Курской области основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации
4.1.	Обучение муниципальных служащих Рыльского района Курской области основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации	Изучение муниципальными служащими Рыльского района Курской области основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства	Повышение уровня знаний муниципальных служащих Рыльского района Курской области в части основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательств	2019 - 2021	Распоряжение Губернатора Курской области "О вопросах профессиональной подготовки должностных лиц органов местного самоуправления", муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Рыльском районе Курской области на 2017 - 2021 годы"	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Рыльского района Курской области
5.	Внедрение в Рыльском районе Курской области Стандарта развития конкуренции
5.1	Проведение Администрацией Рыльского района Курской области мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг	Выявление рынков на территории Рыльского района Курской области, характеризующихся наличием проблем, препятствующих конкуренции	Оценка состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности и определение удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг и состояния ценовой конкуренции	2019 - 2021	Аналитический отчет о результатах социологических исследований по темам: "Удовлетворенность потребителей качеством товаров, услуг и ценовой конкуренцией на рынках Курской области"; "Оценка состояния и развития конкурентной среды на региональном рынке товаров и услуг (субъекты предпринимательской деятельности)"	Администрация Рыльского района Курской области, Центр регионального развития ГОАУ ВО Курской области "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)
5.2	Проведение мониторинга деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования Рыльского района Курской области в которых составляет 50 и более процентов	Закрытость информации об основных показателях деятельности муниципальных предприятий и акционерных обществ с долей участия муниципального образования более 50%	Формирование информационной базы о деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	2019 - 2021	Реестр унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов	Администрация Рыльского района Курской области
5.3	Информационное освещение деятельности по содействию развитию конкуренции в Рыльском районе Курской области в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Администрации Рыльского района в сети "Интернет"	Закрытость информации о деятельности Администрации Рыльского района Курской области по содействию развитию конкуренции	Информация в свободном доступе в сети "Интернет"	2019 - 2021		Администрация Рыльского района Курской области