Решение Собрания депутатов МО "Холмогорский муниципальный район" Архангельской области от 19 декабря 2019 г. N 67 "Об утверждении общего порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования в бюджеты сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"

Решение Собрания депутатов МО "Холмогорский муниципальный район" от 19 декабря 2019 г. N 67
"Об утверждении общего порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования в бюджеты сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"

В соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собрание депутатов муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" решает:

1. Утвердить прилагаемый общий порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования в бюджеты сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в газете "Холмогорский вестник".

Председатель Собрания депутатов Муниципального образования "Холмогорский муниципальный район"

Р.Е. Томилова

Глава муниципального образования "Холмогорский муниципальный район"

Н.В. Большакова

УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
муниципального образования
"Холмогорский муниципальный район"
от 19 декабря 2019 года N 67

Общий порядок
предоставления субсидий из бюджета муниципального образования в бюджеты сельских поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидии на софинансирование вопросов местного значения

1. Настоящий общий порядок (далее - Порядок), разработанный в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской устанавливает общие правила предоставления субсидий бюджетам сельских поселений (далее соответственно - субсидии, сельские поселения) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предоставляемых в рамках муниципальных программ бюджета муниципального района (далее - программы муниципального района), а также в рамках непрограммных расходов местного бюджета.

2. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидии на софинансирование вопросов местного значения.

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств сельских поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета муниципального района.

4. Отраслевые исполнители муниципальных программ, в соответствии с настоящим Порядком разрабатывают порядки предоставления и расходования субсидий в отношении каждого вида субсидий (далее - порядки предоставления субсидий).

Порядки предоставления субсидий в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов местного бюджета утверждаются постановлениями администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

Порядки предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Архангельской области, устанавливающим порядок и условия предоставления соответствующих субсидий из вышестоящих бюджетов. Порядки предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства фондов, не должны противоречить решениям фондов, в которых установлен порядок и условия предоставления средств фондов. Внесение изменений в порядки предоставления субсидий в течение финансового года допускается с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение сельских поселений.

5. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

1) целевое назначение субсидий.

Целевое назначение субсидий определяется порядком предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств сельских поселений, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках муниципальных программ определяется с учетом целей и поставленных задач.

2) наименование исполнительного органа;

3) условия предоставления субсидий.

а) наличие в бюджете сельского поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства сельского поселения, софинансирование которого осуществляется из бюджета муниципального района, если иное не установлено нормативно-правовыми актами муниципального района. В случае если соответствующей муниципальной программой, в рамках которой предоставляются субсидии, не предусматривается утверждение методики распределения субсидий, в порядке предоставления субсидий предусматривается также порядок определения объемов ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из бюджета муниципального района;

б) заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) возврат сельским поселением в связи с нецелевым использованием средств в бюджет муниципального района;

г) иные условия, определенные постановлением администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район";

4) порядок осуществления отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (при необходимости);

5) перечень документов, представляемых органами местного самоуправления сельского поселения для участия в отборе для предоставления субсидий, и срок их представления (при необходимости);

6) основания отказа сельскому поселению в участии в отборе для предоставления субсидий и (или) основания отказа в предоставлении субсидии (при необходимости);

7) порядок и условия внесения изменений в распределение субсидий между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год, утвержденное в установленном бюджетным законодательством порядке.

Внесение изменений в нормативно-правовой акт о распределении субсидий между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год или подготовка проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете в части перераспределения субсидий между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год (далее - перераспределение субсидий) осуществляется в следующих случаях:

а) исправление технических ошибок и опечаток;

б) полный или частичный отказ сельского поселения от средств субсидии, распределенных ему в соответствии с порядками предоставления субсидий, подтвержденный письмом от сельского поселения;

в) полный или частичный возврат средств субсидии в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением сельским поселением в установленные сроки обязательств, предусмотренных соглашением;

г) нарушение сельским поселением условий соглашения;

д) в иных случаях высвобождения средств субсидии после ее распределения.

Перераспределение субсидий осуществляется в соответствии с условиями предоставления субсидий и порядком осуществления отбора сельских поселений для предоставления субсидий, предусмотренных в порядках предоставления субсидий.

8) требования к соглашению, срок, в течение которого должно быть заключено соглашение, но не позднее одного месяца с даты вступления в силу решения Собрания депутатов и (или) постановления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район", утверждающего распределение субсидий между бюджетами сельских поселений на соответствующий финансовый год, и порядок заключения соглашения;

9) порядок оценки эффективности использования субсидий;

10) перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий и их целевые значения, соответствующие целевым показателям и индикаторам муниципальных программ (если субсидии предоставляются в рамках муниципальных программ, при наличии таких показателей в указанных программах) или результатам, значения которых устанавливаются соглашением;

11) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;

12) основания и порядок применения мер финансовой ответственности сельского поселения при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий и (или) возврата средств в бюджет муниципального района в случае невыполнения сельским поселением условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному ее использованию (в части достижения показателей результативности (результатов) использования субсидий, предусмотренных подпунктом "в" и абзацем третьим подпункта "г" подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка;

13) в случае если соответствующей муниципальной программой, в рамках которой предоставляются субсидии, не предусматривается утверждение методики распределения субсидий, в порядке предоставления субсидий предусматривается также:

а) методика распределения субсидий между бюджетами сельских поселений, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы сельского поселения, и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в сельском поселении, и (или) иных критериев) и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства сельского поселения из бюджета муниципального района;

б) критерии отбора сельских поселений для предоставления субсидий;

14) положения о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства сельского поселения, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства сельского поселения, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства сельского поселения, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в целом по всем мероприятиям над предельным уровнем софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, не допускаются.

6. В случае определения порядка осуществления отбора сельских поселений для предоставления субсидий в порядке предоставления субсидий должна быть указана следующая информация:

1) порядок подготовки и опубликования (размещения) извещения о проведении отбора сельских поселений для предоставления субсидии, в котором обязательно указывается:

а) место, время и срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе для предоставления субсидий;

б) перечень документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе для предоставления субсидий;

в) наименование, адрес и контактная информация главного распорядителя;

г) дата, время и место проведения отбора;

д) проект соглашения;

2) порядок формирования и работы комиссии по определению сельских поселений, прошедших отбор для предоставления субсидии;

3) порядок и сроки принятия и рассмотрения главным распорядителем (отраслевым исполнителем муниципальных программ) документов, представляемых органами местного самоуправления сельских поселений для участия в отборе для предоставления субсидий;

4) порядок и сроки направления органу местного самоуправления главным распорядителем (отраслевым исполнителем муниципальных программ) решения об отказе сельскому поселению в участии в отборе для предоставления субсидий.

7. Предоставление субсидий в бюджеты сельских поселений осуществляется на основании соглашения, которое должно соответствовать следующим требованиям:

1) соглашение заключается между администрацией муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" и администрацией муниципального образования (сельского поселения).

2) соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет сельского поселения, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

Уровень софинансирования из бюджета муниципального района, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств сельского поселения, предусмотренных в бюджете сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

б) перечень мероприятий, подлежащих утверждению (утвержденных) муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

в) целевые значения показателей результативности (результаты) использования субсидии, которые должны соответствовать целевым показателям (индикаторам) муниципальных программ (при наличии таких значений показателей в указанных программах) или результатам проектов, а также обязательства сельского поселения по их достижению;

г) права и обязанности сторон, включая обязательства сельского поселения:

по целевому использованию субсидии;

по достижению целевых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии;

по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ мероприятий, софинансируемых за счет средств бюджета муниципального района, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности (результатов) муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам сельских поселений (в случаях, предусмотренных порядками предоставлений субсидий);

е) сроки и порядок предоставления отчетности:

об осуществлении расходов бюджета сельского поселения, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

о достижении целевых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии;

о соблюдении графика выполнения мероприятий;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением сельским поселением обязательств, предусмотренных соглашением;

з) применение мер финансовой ответственности сельских поселений за недостижение установленных целевых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии и (или) несоблюдения графика выполнения мероприятий и обязательства муниципального образования по возврату средств в бюджет муниципального района;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) определение органа местной администрации, уполномоченного на исполнение (координацию исполнения) соглашения со стороны сельского поселения, осуществление взаимодействия с отраслевым исполнителем муниципальных программ муниципального района и представление отчетности;

м) реквизиты сторон, включая реквизиты администратора доходов по средствам субсидии и код бюджетной классификации доходов;

3) в случае если соглашение предусматривает предоставление субсидий в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований местных бюджетов на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования и условия, предусмотренные подпунктами "б"-"к" подпункта 2 настоящего пункта, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств;

4) в случае внесения в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и (или) в нормативно-правовой акт муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений целевых показателей результативности (результатов) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев:

если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей и индикаторов муниципальных программ или результатов региональных (ведомственных) проектов;

в случае существенного (более чем на десять процентов) сокращения размера субсидии.

8. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой распоряжением финансового управления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства сельского поселения, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете сельского поселения (определяется сводной бюджетной росписью бюджета) с распределением по мероприятиям, исходя из необходимости достижения установленных соглашением целевых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.

Отражение необходимого объема ассигнований местного бюджета в ведомственной (программной) структуре расходов местного бюджета по кодам целевых статей классификации расходов осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения целевых статей классификации расходов, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации, постановлениями министерства финансов и распоряжениями финансового управления администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район".

10. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств сельских поселений, софинансируемых за счет субсидии, устанавливается соответствующей методикой распределения субсидии. В случае если соответствующей муниципальной программой, в рамках которой предоставляются субсидии, не предусматривается утверждение методики распределения субсидий, предельный уровень софинансирования расходных обязательств сельских поселений, софинансируемых за счет субсидии, устанавливается соответствующим порядком предоставления субсидии.

11. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов сельских поселений на основании заявки и в пределах суммы, необходимой для оплаты расходного обязательства сельского поселения, установленному соглашением. Перечисление осуществляется на лицевые счета сельских поселений, открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

12. Отраслевые исполнители муниципальных программ осуществляют мониторинг выполнения органами местного самоуправления сельских поселений обязательств, предусмотренных соглашениями, в том числе достижения целевых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии и соблюдения графика выполнения мероприятий;

13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения сельским поселением условий и порядка ее предоставления, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В случае отсутствия в срок, установленный в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 настоящего Порядка, заключенного соглашения с администрацией сельского поселения, бюджетные ассигнования бюджета муниципального района в размере, равном размеру субсидии, соответствующему сельскому поселению, подлежат перераспределению в соответствии с порядком предоставления субсидии между бюджетами сельских поселений или на иные цели путем внесения изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на предоставление субсидий не принимаются в случае, если заключение соглашений было своевременно не произведено в силу обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае, если перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели приведет к существенным негативным последствиям для социально-экономического и бюджетно-финансового положения сельских поселений.

15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления сельских поселений целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется отраслевыми отделами - исполнителями муниципальных программ, а также органами финансового контроля.