Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 26 ноября 2019 г. N 16/554 Об итогах заседания Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 26 ноября 2019 г. N 16/554

Департамент бюджетной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по итогам заседания Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по результатам проработки рассмотренных на заседании вопросов (протокол прилагается) сообщает.

В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об увеличении срока предоставления отсрочки и рассрочки;

ФНС России для принятия решения о целесообразности внесения указанных изменений в Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Закон) было предложено провести анализ изменения количества участников программы финансового оздоровления и сумм реструктуризированной задолженности в период с 1 января 2017 г. по 30 сентября 2019 года.

Согласно информации, представленной территориальными комиссиями по финансовому оздоровлению (далее - территориальные комиссии), случаи заключения соглашений по реструктуризации задолженности в указанный период единичны, при этом количество участников реструктуризации, соглашения с которыми расторгнуты в связи с невыполнением условий, предусмотренных Законом, достаточно существенно. В такой ситуации, принятие решения об увеличении срока предоставления отсрочки и рассрочки не целесообразно. Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлена возможность повторно принять участие в программе финансового оздоровления.

2. О реструктуризации просроченной задолженности по кредитам и займам перед кредитными организациями в соответствии с Законом;

Согласно информации, представленной территориальными комиссиями:

- в 67 субъектах Российской Федерации обращений о реструктуризации задолженности перед кредитными организациями от сельскохозяйственных товаропроизводителей не поступало;

- в 18 субъектах Российской Федерации потребность в реструктуризации задолженности существует, при этом количество таких организаций перед ПАО Сбербанк - 135 (задолженность 6 799,2 млн рублей), перед АО "Россельхозбанк" - 244 (задолженность - 13 020,5 млн рублей).

АО "Россельхозбанк" проинформировал, что в рамках проводимой работы банка по урегулированию задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей возможность реструктуризации задолженности банк рассматривает в индивидуальном порядке согласно внутренним документам банка, регламентирующим работу с проблемной задолженностью.

По мнению Минфина России, введение особого порядка реструктуризации задолженности перед кредитными организациями нарушит основной принцип Закона - единство условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей перед кредиторами (статья 5 Закона).

3. О необходимости вхождения в состав территориальных комиссий кредиторов, задолженность перед которыми исполнена.

В соответствии со статьей 12 Закона в состав территориальных комиссий входят уполномоченные подписывать соглашения о реструктуризации долгов представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, субъектов естественных монополий, в том числе их дочерних обществ, а также представители других кредиторов.

Кроме того, согласно Положению о территориальных комиссиях по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденному приказом Минсельхоза России, Минфина России, Минэкономразвития России, Минпромторга России от 18 января 2010 г. N 4/4н/12/25, деятельность территориальных комиссий должна регулироваться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

О конкретных случаях отказа либо отсутствия ответов по вопросу вхождения в состав территориальных комиссий уполномоченных подписывать соглашения о реструктуризации долгов, а также систематического отсутствия членов территориальных комиссий на заседаниях территориальной комиссии территориальным комиссиям необходимо информировать Федеральную комиссию по финансовому оздоровлению.

Приложение: протокол заседания Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 7 августа 2019 г. N 16 на 4 л.

Директор Департамента - заместитель Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

Н.А. Дацковская

Протокол
заседания Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 7 августа 2019 г. N 16

Председательствовал

Директор департамента бюджетной политики

Министерства сельского хозяйства

Российской Федерации

Н.А. Дацковская

Присутствовали:

члены комиссии

Е.М. Сурайкина, О.В. Долгих, С.А. Ефремов, Е.И. Пшенникова, Е.М. Лещенко, Ю.Е. Щедрина

Представители:

представители органов управления АПК субъектов Российской Федерации, территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

I. Об итогах реализации Федерального закона от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"
(Дацковская)

1. Принять к сведению информацию директора департамента бюджетной политики Минсельхоза России - заместителя председателя комиссии Н.А. Дацковской.

II. О проблемах реализации Федерального закона от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и необходимости внесения соответствующих изменений
(Дацковская, Межин, Рожкова, Кулакова, Горбанева, Огородникова, Кузнецова)

1. Принять к сведению информацию заместителя министра сельского хозяйства по экономике Алтайского края С.А. Межина по вопросу увеличения срока предоставления отсрочки или рассрочки.

2. Принять к сведению информацию и.о. заместителя министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Н.П. Рожковой, заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия О.П. Горбаневой, заместителя директора департамента агропромышленного комплекса Тюменской области Н.Ю. Огородниковой о реструктуризации задолженности перед кредитными организациями.

3. Принять к сведению информацию начальника управления финансов, экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза Кабардино-Балкарской Республики И.Н. Кулаковой о возобновлении действия расторгнутого соглашения в связи с заключением мирового соглашения и прекращением дела о несостоятельности (банкротстве) либо предоставлении повторного права на реструктуризацию задолженности.

4. Принять к сведению информацию заместителя министра сельского хозяйства Забайкальского края М.В. Кузнецовой по вопросу увеличения срока отсрочки и рассрочки долгов участникам финансового оздоровления, пострадавшим в результате ЧС и (или) их последствий.

5. Минсельхозу России (Н.А. Дацковской) проработать вопрос о необходимости внесения изменения в Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ в части изменения условий и сроков реструктуризации долгов в виде предоставления права сельскохозяйственным товаропроизводителям, вступившим в программу финансового оздоровления, воспользоваться рассрочкой до 6 лет с ежегодной уплатой процентов за реструктуризацию.

Срок - 1 ноября 2019 г.

6. Минсельхозу России (Н.А. Дацковской) проработать вопрос с Центральным банком Российской Федерации, АО "Россельхозбанк", АО "Райффайзенбанк" о реструктуризации задолженности по кредитам и займам в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ.

Срок - 1 ноября 2019 г.

7. Территориальным комиссиям по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей представить информацию о задолженности перед кредитными организациями, требующей реструктуризации, в разрезе организаций.

Срок - 15 сентября 2019 г.

8. Минсельхозу России (Н.А. Дацковской) проработать вопрос с Минэкономразвития России о возобновлении действия расторгнутого соглашения о реструктуризации задолженности в связи с заключением мирового соглашения и прекращением дела о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственного товаропроизводителя либо предоставлении ему повторно права на реструктуризацию и внесении необходимых изменений в Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ и Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ

Срок - 1 ноября 2019 г.

9. Минсельхозу России (Н.А. Дацковской) проработать вопрос о внесении изменений в нормативно-правовые акты в части увеличения срока отсрочки и рассрочки долгов, а также срока приостановки действия соглашения о реструктуризации задолженности участникам программы финансового оздоровления, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий.

Срок - 1 ноября 2019 г.

III. Разное
(Дацковская, Огородникова, Марфицин)

1. Принять к сведению информацию заместителя директора департамента агропромышленного комплекса Тюменской области Н.Ю. Огородниковой по вопросу актуализации состава территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Принять к сведению информацию врио директора департамента агропромышленного комплекса Курганской области В.И. Марфицина по вопросу списания основного долга и единовременного списания пеней и штрафов сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим соглашение о реструктуризации задолженности.

3. Минсельхозу России (Н.А. Дацковской) проработать вопрос об актуализации необходимости вхождения в состав комиссии по финансовому оздоровлению кредиторов, задолженность перед которыми исполнена.

Срок - 1 ноября 2019 г.

4. Территориальным комиссиям по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей представить информацию о структуре реструктуризированной задолженности, которую, по их мнению, необходимо списать, а также обоснования такого решения.

Срок - 15 сентября 2019 г.

Директор департамента бюджетной политики Минсельхоза России - заместитель председателя Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

Н.А. Дацковская