Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 24 января 2020 г. N 26 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск"

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановления Губернатора Хабаровского края от 19.06.2009 N 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск" (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории городского поселения, независимо от форм собственности привести организационно-планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения "Город Амурск" от 03.02.2014 N 29 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского поселения

К.К. Черницына

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 24 января 2020 г. N 26)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановления Губернатора Хабаровского края от 19.06.2009 N 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск" (далее - город).

1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории города в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

2. Полномочия администрации городского поселения "Город Амурск" в области гражданской обороны

2.1. Администрация городского поселения "Город Амурск" в пределах границ города:

2.1.1. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.

2.1.2. Проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

2.1.3. Поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

2.1.4. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.1.5. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.1.6. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств

2.2. Глава городского поселения "Город Амурск":

2.2.1. Осуществляет руководство гражданской обороны на территории города.

2.2.2. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, участвующих в решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории города.

2.2.3. Утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности.

2.2.4. Принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны.

2.2.5. Утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

2.2.6. Контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории города.

2.2.7. Осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной городского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города, нормативными правовыми актами Хабаровского края и городского поселения.

2.3. Совет депутатов городского поселения "Город Амурск" в пределах своей компетенции:

2.3.1. Осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории города.

2.3.2. Утверждает в составе бюджета городского поселения на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне.

2.3.3. Согласовывает муниципальные программы городского поселения по вопросам организации и ведения гражданской обороны.

2.3.4. Проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны города.

2.3.5. Осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны городского поселения, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города, нормативными правовыми актами Хабаровского края и городского поселения.

2.4. Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск":

2.4.1. Разрабатывает муниципальные программы в области гражданской обороны.

2.4.2. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения города, в пределах установленной компетенции.

2.4.3. Привлекает в установленном порядке организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории города.

2.4.4. Осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края и городского поселения.

2.4.5. Организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

2.4.6. Организует первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории города:

2.5.1. Организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции.

2.5.2. Участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны.

2.5.3. Организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории города, в пределах установленных полномочий.

2.5.4. Осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Организации, находящиеся на территории города, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и города:

2.6.1. Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

2.6.2. Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

2.6.3. Осуществляют подготовку и обучение своих работников в области гражданской обороны.

2.6.4. Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.

2.6.5. Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края и города и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

3.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

3.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий).

3.3. План основных мероприятий разрабатывается на год отделом гражданской защиты администрации городского поселения и согласовывается с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского поселения в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

3.4. Ведение гражданской обороны в городском поселении заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения (далее - План гражданской обороны).

3.5. План гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6. Планы гражданской обороны и защиты населения разрабатываются в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденным приказом МЧС России:

3.6.1. Администрацией городского поселения - план гражданской обороны и защиты населения.

3.6.2. Организациями, отнесенными к категории по гражданской обороне - планы гражданской обороны.

3.6.3. Организации, не отнесенные к категориям по гражданской обороне и (или) прекращающие работу в военное время, расположенные в зонах возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, разрабатывают планы гражданской обороны в соответствии с типовым планом согласно приложению N 12 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

3.6.4. Организациями, прекращающими деятельность в военное время, планы гражданской обороны не разрабатываются. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в плане гражданской обороны города.

3.7. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны определяются территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны - Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и органами местного самоуправления в порядке разграничения сфер деятельности и полномочий.

3.8. Администрация городского поселения в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

3.9. В целях обеспечения организованного и планомерного выполнения мероприятий по гражданской обороне, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории городского поселения организуется сбор и обмен информации в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляется организациями, продолжающими работу в военное время, организациями имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

Сбор и обмен информацией осуществляется через дежурную диспетчерскую службу отдела гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск".

Администрация городского поселения представляет информацию в органы исполнительной власти Хабаровского края Российской Федерации, организации, в администрацию Амурского муниципального района.

Порядок сбора и обмена информацией в области в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представлений на территории Хабаровского края определяются Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

3.10. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории города осуществляется в мирное время и включает в себя:

3.10.1. Разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты населения.

3.10.2. Создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской обороны и защиты населения.

3.10.3. Создание и подготовку к работе в условиях военного времени органов и пунктов управления.

3.10.4. Создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям эвакуационных органов всех уровней.

3.10.5. Экспертную оценку, составление перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы, подготовку тары и упаковочного материала, личного состава погрузочно-разгрузочных команд.

3.10.6. Определение необходимого количества транспортных средств для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.10.7. Подготовку мест размещения эвакуированного населения, хранения вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

3.10.8. Создание и подготовку территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью.

3.10.9. Организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования, исполнительными органами государственной власти края и органами местного самоуправления.

3.10.10. Планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения.

3.10.11. Планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций.

3.10.12. Подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий.

3.10.13. Определение потребности и создание запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения.

3.10.14. Планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами материальных и технических средств и их защиты.

3.10.15. Поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.

3.11. Ведение гражданской обороны на территории города осуществляется при приведении системы гражданской обороны в установленные степени готовности и в условиях военного времени и включает в себя:

3.11.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны.

3.11.1.1. Приведение в готовность системы управления организации.

3.11.1.2. Развертывание работы штабов, боевых расчетов ГО на пункте управления;

3.11.1.3. Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое управление органами управления, силами и средствами при осуществлении мероприятий гражданской обороны.

3.11.2. По вопросам обеспечения оповещения населения города:

3.11.2.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, территориальной системы оповещения населения.

3.11.2.2. Своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.11.3. По вопросам медицинского обеспечения населения города:

3.11.3.1. Организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам.

3.11.3.2. Организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

3.11.3.3. Обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих и служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения.

3.11.4. По вопросам социального обеспечения населения города:

3.11.4.1. Организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая террористические акты.

3.11.4.2. Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда.

3.11.5. По вопросам транспортного обеспечения населения города:

3.11.5.1. Мониторинг исправности транспорта, а также транспорта, остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности.

3.11.5.2. Организация и осуществление транспортных перевозок в целях гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих и служащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону, доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).

3.11.6. По вопросам инженерного обеспечения населения города:

3.11.6.1. Организация строительства недостающего фонда защитных сооружений (быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для защиты населения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов и последствий применения современных средств поражения.

3.11.6.2. Организация инженерного оборудования пунктов управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных районах и исходных районов сил гражданской обороны.

3.11.6.3. Восстановление в приоритетном порядке объектов экономики в условиях военного времени.

3.11.6.4. Ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

3.11.6.5. Осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление.

3.11.6.6. Проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях.

3.11.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения города:

3.11.7.1. Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени.

3.11.7.2. Создание и организация безотказной работы защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки.

3.11.7.3. Организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами.

3.11.7.4. Организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в пунктах водоснабжения.

3.11.7.5. Организация и проведение санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на коммунально-бытовых предприятиях муниципального образования.

3.11.7.6. Организация и осуществление срочного захоронения трупов.

3.11.7.7. Организация размещения пострадавшего и эвакуированного населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения.

3.11.8. По вопросам обеспечения населения города товарами первой необходимости и питанием:

3.11.8.1. Обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его в стационарные лечебные учреждения.

3.11.8.2. Снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих и служащих), а также личного состава аварийно-спасательных формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.11.8.3. Организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви.

3.11.8.4. Организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника, учета потерь этих запасов.

3.11.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и энергоснабжением:

3.11.9.1. Организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной, специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне.

3.11.9.2. Обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической энергии для обеспечения нужд населения и функционирования организаций при ведении гражданской обороны.

3.11.9.3. Обеспечение электрической энергией населения (организаций), аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.11.9.4. Организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов энергоснабжения.

3.11.9.5. Организация и проведение мероприятий по светомаскировке.

3.11.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:

3.11.10.1. Охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов, объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

3.11.10.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах, отнесенных к группе по гражданской обороне, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время.

3.11.10.3. Обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны.

3.11.10.4. Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших.

3.11.11. По вопросам противопожарного обеспечения города:

3.11.11.1. Обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы и НАСФ.

3.11.11.2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и предприятий.

3.11.11.3. Спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий и сооружений.

3.11.11.4. Привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

3.11.12. По вопросам дорожного обеспечения города:

3.11.12.1. Разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов.

3.11.12.2. Поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ.

3.11.12.3. Ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

3.11.12.4. Осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений, предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительных материалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).

3.11.13. По вопросам защиты животных и растений:

3.11.13.1. Проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции животноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственного производства от оружия массового поражения.

3.11.13.2. Ведение ветеринарной и фитопатологической разведки.

3.11.13.3. Ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды.

3.11.14. По вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:

3.11.14.1. Развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех уровней.

3.11.14.2. Проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.11.14.3. Обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.

3.11.14.4. Организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и документирование эвакуированного населения в местах его размещения.

3.11.15. По вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:

3.11.15.1. Создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и средств для проведения АСДНР.

3.11.15.2. Ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил.

3.11.15.3. Обеспечение безопасности дорожного движения и общественного порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР.

3.11.15.4. Осуществление мероприятий по учету потерь населения.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны

4.1. Руководство гражданской обороной в городе осуществляет глава городского поселения "Город Амурск".

4.2. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляет руководитель организации.

4.3. В целях организации ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают нормативные правовые акты и приказы руководителей гражданской обороны.

Нормативные правовые акты и приказы руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной - штабы гражданской обороны, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.6. Органом, осуществляющим координацию в области гражданской обороны в городе, отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Начальник отдела гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск" подчиняется непосредственно главе городского поселения "Город Амурск".

4.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией городского поселения и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утвержденными соответствующими руководителями гражданской обороны.

5. Состав сил гражданской обороны

5.1. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, НАСФ и спасательные службы, входящие в систему гражданской обороны (далее - спасательные службы).

5.2. Аварийно-спасательные формирования - структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

5.3. Решением главы городского поселения "Город Амурск" и руководителями организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие). Организация и порядок деятельности, которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

5.4. В состав спасательных служб города и организаций входят: органы управления, силы и средства гражданской защиты, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.5. Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией городского поселения и организациями, определяются на основании расчета объемов и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

5.6. Положения о спасательных службах города разрабатываются администрацией городского поселения, согласовываются с руководителем вышестоящей службы и утверждается главой городского поселения "Город Амурск".

5.7. Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с руководителем соответствующей службы города и утверждается руководителем организации.

5.8. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе и организациях, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальным органом - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

5.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.10. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения и организациях, расположенных на территории города, принимает руководители гражданской обороны города и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

5.11. Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

5.11.1. Дежурные силы и средства - 1 час.

5.11.2. Органы управления - 2 часа.

5.11.3. Силы постоянной готовности - 2 часа.

5.11.4 Силы повышенной готовности - 6 часов.

6. Решение задач гражданской обороны

6.1. Администрация городского поселения и руководители организаций, расположенных на территории города планируют и осуществляют мероприятия в соответствии с перечнем задач, решаемых в процессе организации подготовки и ведения гражданской обороны, согласно приложению к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "к настоящему Порядку" имеется в виду "к настоящему Положению"

7. Финансирование мероприятий гражданской обороны

7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку подготовки к ведению
и ведения гражданской обороны в
городском поселении "Город Амурск"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приложение к Положению об организации и ведении гражданской обороны в городском поселении "Город Амурск"

Перечень
задач, осуществляемых в ходе подготовки к ведению и ведения гражданской обороны и их закрепление за структурными подразделениями администрации городского поселения и спасательными службами и организациями

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению		Закрепление мероприятий за структурными подразделениями администрации городского поселения и спасательными службами и организациями
1. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения
Выполняемые мероприятия:
- организация обучения должностных лиц администрации городского поселения
- организация обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- обучение личного состава формирований и служб, провидение учений и тренировок по гражданской обороне		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск" руководители организаций
- создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители ООО "УО "Микрорайон", ООО "УО "Жилфонд
- пропаганда знаний в области гражданской обороны		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск"
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выполняемые мероприятия:
- подержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск"
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей		Руководители организаций с массовым пребыванием людей
- комплексное использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации		Администрация городского поселения "Город Амурск"
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск"
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Выполняемые мероприятия:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий		Эвакуационные органы городского поселения, руководители организаций
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава		Администрация городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
Выполняемые мероприятия:
- создание и поддержание в готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем		Отдел жилищно-коммунального хозяйства, отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- разработка плана наращивания инженерной защиты территории, отнесенной в установленном в установленном порядке к группе по гражданской обороне		Отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения		Отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время		Отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны		Руководители организаций
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки
Выполняемые мероприятия:
- создание и подержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки		Руководители организаций
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории, отнесенной в установленном порядке к группе по гражданской обороне		Руководители организации
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Выполняемые мероприятия:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий		Руководители организаций
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер
Выполняемые мероприятия:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения		Администрация городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- нормирование снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами	Отдел экономики администрации городского поселения администрации городского поселения "Город Амурск"
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг	Отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организации
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий	Руководители отделений "Роспотребнадзор" и "Центр гигиены и эпидемиологии"
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий	Спасательная медицинская служба
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения	Спасательная медицинская служба
- оказание населению медицинской помощи	Спасательная медицинская служба
- определение численности населения, оставшегося без жилья	Сектор по учету жилья администрации городского поселения "Город Амурск"
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения	отдел архитектуры и градостроительства, отдел управления муниципальным имуществом, отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск"
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных	Администрации городского поселения "Город Амурск"
убежищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда
- предоставление населению информационно-психологической поддержки		Администрации городского поселения "Город Амурск"
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или в следствие этих действий
Выполняемые мероприятия:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организации ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны		Администрации городского поселения "Город Амурск"
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне		Спасательная противопожарная служба, руководители организаций, отнесенные к категориям по ГО
9. Обнаружение и обозначение районов, повергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
Выполняемые мероприятия:
- организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения)		Руководители организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск"
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиоактивной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами		Руководители организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", санитарно-обмывочный пункт, руководители организаций, на базе которых развертываются санитарно-обмывочные пункты
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций
Выполняемые мероприятия:
- создание и оснащение сил и охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны		Спасательная служба охраны общественного порядка
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения		Спасательная служба охраны общественного порядка
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ		Спасательная служба охраны общественного порядка
- обеспечение пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения		Спасательная служба охраны общественного порядка
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра		Спасательная служба охраны общественного порядка
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий		спасательная служба жизнеобеспечения, руководители коммунально-технических организаций
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, и водоснабжения		спасательная служба жизнеобеспечения, руководители коммунально-технических организаций
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортирования воды		спасательная служба жизнеобеспечения, руководители коммунально-технических организаций
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, консервантов и дезинфицирующих средств		спасательная служба жизнеобеспечения, руководители коммунально-технических организаций
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических		спасательная служба жизнеобеспечения, руководители коммунально-технических организаций
средств для организации коммунального снабжения населения
13. Срочное захоронение трупов в военное время
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное, в мирное время, определение территорий возможных захоронений		Отдел архитектуры и градостроительства, отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск"
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций		Отдел ЖКХ администрации городского поселения, руководители ритуальных похоронных организаций
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших		Отдел ЖКХ администрации городского поселения, руководители ритуальных похоронных организаций
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших		Администрация городского поселения, руководители ритуальных похоронных организаций
- организация санитарно-эпидемиологического надзора		Руководители отделений "Роспотребнадзор" и "Центр гигиены и эпидемиологии"
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Выполняемые мероприятия:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования территорий и организаций		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны		Администрация городского поселения "Город Амурск" городского поселения, руководители организаций
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства		Администрация городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работы в военное время		Руководители организаций
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса		Руководители организаций
- создание страхового фонда документации - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения		руководители организаций руководители организаций
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Выполняемые мероприятия:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием		Администрация городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне		Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- разработка и корректировка планов гражданской обороны			Отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск", руководители организаций
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий			Отдел гражданской защиты администрации городского поселения, руководители организаций