Распоряжение Правительства Хабаровского края от 27 января 2020 г. N 46-рп "О ходе реализации государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр"

Деятельность Правительства края в сфере культуры осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными государственной программой Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр (далее - госпрограмма). Цели, задачи и основные индикаторы госпрограммы взаимоувязаны с национальным проектом "Культура", федеральными и региональными проектами, разработанными в целях его исполнения, а также федеральными и региональными документами стратегического планирования развития отрасли.

В 2019 году приоритетом отрасли является решение задач по созданию и модернизации культурной инфраструктуры, проведению творческих мероприятий и развитию некоммерческого негосударственного сектора, обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в деятельность учреждений.

Финансовые средства, выделяемые на отрасль, распределяются в соответствии с приоритетными задачами.

Расходы консолидированного бюджета края по отрасли "Культура" за 2019 год по прогнозу составят 4 842,0 млн. рублей, в том числе краевого бюджета - 2 203,6 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований края - 2 638,4 млн. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий госпрограммы, согласно предварительным данным, в 2019 году составят 2 162,4 млн. рублей.

В 2019 году из федерального бюджета в краевой бюджет привлечена сумма в размере 236,9 млн. рублей, в том числе:

- на софинансирование расходов в рамках национального проекта "Культура", в рамках мероприятий по обеспечению качественно нового уровня развития инфраструктуры регионального проекта "Культурная среда" - 187,8 млн. рублей;

- на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью до 300 тыс. человек - 4,4 млн. рублей;

- на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью до 50 тыс. человек - 11,4 млн. рублей;

- на поддержку отрасли культуры - 1,69 млн. рублей;

- на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров - 6,65 млн. рублей;

- на переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту - 25,0 млн. рублей.

Также министерством культуры края получены средства из федерального бюджета:

- в рамках государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр, в объеме 4,6 млн. рублей;

- в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, в объеме 14,32 млн. рублей.

Увеличение поступлений из федерального бюджета по отрасли "Культура" по отношению к 2018 году составило 152,92 млн. рублей или в 1,67 раза.

За период 2012 - 2018 годов в крае построено (реконструировано) и введено в эксплуатацию 11 объектов культуры за счет средств краевого и муниципального бюджетов, в том числе в 2018 году завершено строительство трех объектов культуры с привлечением средств из федерального бюджета. В 2019 году введено в эксплуатацию 10 объектов культуры (строительство одного объекта, реконструкция одного объекта и капитальный ремонт восьми объектов).

Согласно перечню поручений по реализации послания Президента Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N Пр-294 одной из основных задач на 2019 год является контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе.

За период 2012 - 2018 годов уровень средней заработной платы работников учреждений культуры края вырос в 2,4 раза (в 2012 году - 17 622 рубля, 2018 году - 42 456 рублей).

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01 октября 2019 г. уровень средней заработной платы работников учреждений культуры края составил 44 495 рублей, или на 4,9 процента роста к предыдущему году, в том числе:

- краевые учреждения культуры - 49 145,9 рубля;

- муниципальные учреждения культуры - 41 892,8 рубля.

Продолжается работа по повышению качества и обеспечению доступности услуг учреждений профессионального искусства.

Высокий уровень театрального дела в крае подтвержден получением Хабаровским краевым театром юного зрителя в 2018 году специальной национальной премии "Золотая маска" за спектакль "Детство".

В краевую собственность в 2019 году было приобретено здание для осуществления деятельности Хабаровского краевого театра кукол.

Ежегодно из федерального и краевого бюджетов выделяются субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, а также субсидия драматическому театру г. Комсомольска-на-Амуре. В 2019 году на эти цели выделено 2 100,0 тыс. рублей.

В 2018 году музеи края посетили более 765,5 тыс. человек, проведены 762 выставки. В муниципальные и краевые учреждения поступило 6 609 музейных предметов основного фонда, проведено 310 мероприятий в вечернее и ночное время, 22 передвижные выставки краевых музеев работали в шести муниципальных образованиях края. За 9 месяцев 2019 года посещаемость музеев составила 528,9 тыс. человек, создана 551 новая выставка.

В 2019 году количество пользователей общедоступных библиотек края составило 588,0 тыс. человек, что составляет более 44,0 процентов от общей численности населения края.

Более 90,0 процентов общедоступных библиотек края компьютеризированы, 91,7 процента общедоступных библиотек края подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Объем электронных каталогов общедоступных библиотек по сравнению с 2017 годом увеличился на 170,5 тыс. единиц и составил 2 млн. 733 тыс. записей. В 2018 году показатель книгообеспеченности на одного жителя края составил 6,9 экземпляра книг.

В 2019 году в Хабаровском крае в рамках реализации национального проекта "Культура" созданы три модельные библиотеки на базе:

- межпоселенческой библиотеки Хабаровского муниципального района Хабаровского края (с. Черная Речка);

- библиотеки-филиала N 10 пос. Березовый районной межпоселенческой централизованной библиотечной системы Солнечного муниципального района Хабаровского края;

- центральной библиотеки Верхнебуреинской межпоселенческой централизованной библиотечной системы (рп. Чегдомын).

По итогам 2018 года независимой оценкой качества условий оказания услуг охвачено 100 процентов организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры. В 2019 году оценены 23 муниципальные организации сферы культуры.

Осуществляется поддержка дарований и творческих инициатив населения. Ведется работа по развитию хорового движения в крае. Ежегодно в крае масштабно проходят фестивали различного уровня, в которых принимают участие более 60 тыс. человек.

Самое значимое и масштабное событие в культурной жизни края - Международный военно-музыкальный фестиваль "Амурские волны" - в 2018 году стало лучшим событийным проектом в России.

На сегодняшний день цифровой кинопоказ осуществляется в десяти населенных пунктах края: в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Бикине, Вяземском, Николаевске-на-Амуре, Советской Гавани, рп. Ванино, Солнечный и Чегдомын.

По результатам конкурсных отборов Федерального фонда кино пять киноучреждений края получили новое цифровое оборудование на сумму 22,5 млн. рублей.

Особое внимание уделяется поддержке детско-юношеского художественного творчества, образования в сфере культуры.

В течение 2018 года число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (конкурсах и фестивалях), проводимых учреждениями отрасли, составило 10,9 процента от общего числа детей в регионе до 17 лет. На проведение творческих мероприятий в крае выделено 17,5 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из средств местных бюджетов - 10,8 млн. рублей.

В 2019 году в рамках регионального проекта "Культурная среда" музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами оснащены четыре образовательные организации на общую сумму 24,76 млн. рублей.

Мониторинг реализации федеральных и краевых стратегических документов по развитию культурной политики показал, что остается нерешенной проблема неравномерного развития краевых и муниципальных учреждений культуры и доступности услуг в сфере культуры для жителей края.

Для дальнейшего развития отрасли культуры необходимо продолжить работу по обновлению материально-технической базы учреждений культуры, развитию механизмов поддержки творческой деятельности, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, расширению механизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль, созданию условий для повышения доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры.

В целях совершенствования работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, по достижению поставленных целей в развитии отрасли культуры:

1. Министерству культуры края:

1.1. Обеспечить реализацию мероприятий госпрограммы в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными национальным проектом "Культура".

Срок - до 2024 года.

1.2. Продолжить работу по совершенствованию театрально-художественной деятельности зрелищных учреждений, повышению качественного уровня постановок, сценического и исполнительского мастерства творческих коллективов, в том числе путем приглашения в учреждения культуры края ведущих творческих специалистов Российской Федерации (режиссеров-постановщиков, художников, художников-сценографов, хореографов).

Срок - в течение 2020 года.

1.3. Продолжить работу по организации выездной и гастрольной деятельности региональных творческих коллективов на территории Хабаровского края и за его пределами, включая обменные гастроли.

Срок - в течение 2020 года.

1.4. Разработать и утвердить концепцию долгосрочного развития концертно-гастрольной деятельности в сфере академической музыки в Хабаровском крае на период до 2025 года.

Срок - ноябрь 2020 г.

1.5. Разработать и утвердить концепцию долгосрочного развития театрального дела в Хабаровском крае на период до 2025 года.

Срок - декабрь 2020 г.

1.6. Продолжить информационную и консультационную работу с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам их вовлечения в оказание услуг по отрасли "Культура".

Срок - в течение 2020 года.

1.7. Обеспечить координацию исполнения на территории края мероприятий региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

Срок - до 2024 года.

1.8. Обеспечить проведение независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры в соответствии с Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Срок - в течение 2020 года.

1.9. Продолжить работу по формированию страхового фонда документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, оцифровке редких и ценных библиотечных изданий, предоставлению доступа к ним и музейным предметам в сети "Интернет" в целях повышения их доступности для населения и дальнейшего развития электронных ресурсов краевых библиотек и музеев.

Срок - в течение 2020 года.

1.10. Активизировать работу по развитию передвижного фонда краевых государственных музеев, организовать проведение передвижных выставок в муниципальных образованиях края, посвященных патриотической и краеведческой тематике.

Срок - в течение 2020 года.

1.11. Организовать подготовку отраслевого плана мероприятий, посвященных Году памяти и славы, планируемого к проведению в Российской Федерации в 2020 году.

Срок - 30 января 2020 г.

1.12. Организовать работу по внесению в Единую информационную систему "Добровольцы России" информации о волонтерах, принимающих участие в мероприятиях краевых государственных и муниципальных учреждений культуры.

Срок - 2020 - 2024 гг.

1.13. Обеспечить сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе согласно перечню поручений по реализации послания Президента Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N Пр-294.

Срок - постоянно.

1.14. Подготовить предложения Губернатору края по увеличению размера премий лауреатам ежегодного краевого конкурса в области театрального искусства и премий Губернатора Хабаровского края в области литературы и искусства, присуждаемых в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26 сентября 2005 г. N 114-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 287 "О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры".

Срок - 30 января 2020 г.

1.15. Рассмотреть возможность предоставления льгот при посещении учреждений культуры членами ветеранских организаций, в том числе при проведении мероприятий организованными группами ветеранов.

Срок - постоянно.

1.16. Подготовить предложения Губернатору края о выделении средств из краевого бюджета на разработку проектной документации (проектно-сметная документация, получение заключения государственной экспертизы) и проведение капитальных ремонтов краевых учреждений, подведомственных министерству культуры края, а также их оснащение средствами пожаротушения.

Срок - до 15 апреля 2020 г.

1.17. Подготовить предложения Губернатору края по разработке и внедрению проекта "Виртуальное краеведение".

Срок - апрель 2020 г.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

2.1. Главам муниципальных районов края: Амурского, Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Николаевского, имени Полины Осипенко, Охотского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского активизировать работу по завершению подключения подведомственных библиотек к сети "Интернет" за счет субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке отрасли культуры, а также за счет оказания платных услуг.

Срок - 25 декабря 2020 г.

2.2. В целях обеспечения участия муниципальных библиотек края в конкурсном отборе на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на создание модельных муниципальных библиотек в рамках национального проекта "Культура" предусматривать в местных бюджетах финансовые средства на выполнение капитальных ремонтов зданий муниципальных библиотек.

Срок - ежегодно до 2023 года включительно.

2.3. Предусматривать планомерное и систематическое выделение средств из местных бюджетов на комплектование книжных фондов и приобретение подписных изданий для муниципальных библиотек.

Срок - 2020 - 2024 гг.

2.4. Продолжить работу по созданию и развитию сайтов муниципальных учреждений культуры в сети "Интернет".

Срок - 2020 - 2024 гг.

2.5. Активизировать работу по участию муниципальных учреждений культуры в конкурсах в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников с представлением информации в министерство культуры края о достижении показателей результативности использования трансфертов, предоставленных из краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий по развитию муниципальных учреждений культуры.

Срок - в течение 2020 года.

2.6. Обеспечить проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных 75-й годовщине окончания Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, на высоком организационном и художественном уровне.

Срок - май 2020 г.

2.7. Осуществлять мероприятия, направленные на подготовку высококвалифицированных кадров в сфере культуры, их трудоустройство, повышение квалификации руководителей учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей, оказывать содействие в направлении их на курсы повышения квалификации, семинары, конкурсы.

Срок - в течение 2020 года.

2.8. Обеспечить дополнение муниципальных программ, содержащих мероприятия по развитию культуры, основными показателями реализации региональных проектов по направлению "Культура".

Срок - 01 июня 2020 г.

2.9. Оказывать содействие краевым учреждениям культуры в организации и проведении фестивалей, гастролей, концертов в населенных пунктах края.

Срок - постоянно.

2.10. Обеспечить максимальный охват населения культурно-досуговой деятельностью, в том числе в сельской местности, увеличить число проводимых мероприятий и количество посетителей.

Срок - постоянно.

2.11. В целях увеличения числа посещений организаций культуры в 2024 году на 15 процентов к уровню 2017 года принять меры по внедрению новых форм организации культурного досуга населения (мультижанровые фестивали и конкурсы, клубы по интересам, библиокафе, интернет-кафе, квесты, арт-студии, киноклубы, творческие мастерские, волонтерские пикники и т.д.).

Срок - до 2024 года.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 20 февраля 2021 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал