Обзор Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2019 г. "Обобщение судебной практики рассмотрения районными судами Республики Мордовия материалов о замене уголовного наказания на более тяжкое при злостном уклонении от его отбывания"

Обобщение подготовлено в соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Мордовии на второе полугодие 2019 года на основе анализа судебной практики рассмотрения районными судами Республики Мордовия материалов о замене уголовного наказания на более тяжкое при злостном уклонении от его отбывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации районными судами Республики Мордовия были рассмотрены 108 материалов о замене наказания при злостном уклонении от его отбывания, в том числе: о замене штрафа в соответствии со статьей 46 Уголовного кодекса Российской Федерации иным видом наказания, не связанным с лишением свободы - 27, о замене кратного штрафа на лишение свободы - 1; о замене обязательных работ в соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса Российской Федерации лишением свободы - 17; о замене исправительных работ в соответствии со статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации лишением свободы - 60; о замене ограничения свободы в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации лишением свободы - 3.

Проведенный анализ судебной практики рассмотрения таких материалов показал, что суды в целом правильно руководствуются нормами уголовного и уголовно-процессуального законов, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора".

Предоставленные статистические данные по районам:

Зубово-Полянский районный суд - 4 материала, из них о замене штрафа иным видом наказания - 1 (отказано), о замене исправительных работ на лишение свободы - 3 (удовлетворено - 1, отказано в связи с тем, что осужденные отбывают наказание - 2). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 3, в срок до двух месяцев - 1 (неявка осужденного).

Инсарский районный суд - 7 материалов, из них о замене штрафа на обязательные работы - 2 (удовлетворено), о замене штрафа на исправительные работы - 1 (удовлетворено), о замене обязательных работ на лишение свободы - 1 (отказано в связи с тем, что осужденный отбывает наказание), о замене исправительных работ на лишение свободы - 3 (удовлетворено - 1, отказано в связи с тем, что осужденный отбывает наказание - 2). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 5, в срок до двух месяцев - 2.

Ковылкинский районный суд - 7 материалов, из них о замене штрафа иным видом наказания - 1 (удовлетворено, штраф заменен на обязательные работы), о замене обязательных работ на лишение свободы - 3 (удовлетворено - 3), о замене исправительных работ на лишение свободы - 3 (удовлетворено - 3). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 8, в срок до двух месяцев - 1 (отложено в связи с неявкой осужденного).

Краснослободский районный суд - 4 материала о замене исправительных работ на лишение свободы (удовлетворено - 3, прекращено в связи со смертью осужденной - 1). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 1, в срок до двух месяцев - 3.

Ленинский районный суд - 7 материалов, из них о замене штрафа на иной вид наказания - 3 (оставлено без рассмотрения - 1, удовлетворено, штраф заменен на обязательные работы - 1, штраф заменен на исправительные работы - 1), о замене обязательных работ на лишение свободы - 2 (оставлено без удовлетворения в связи с тем, что осужденный приступил к отбытию наказания - 2), о замене исправительных работ на лишение свободы - 2 (отказано в связи с тем, что осужденный приступил к отбыванию наказания - 2). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 2, в срок до двух месяцев - 4, в срок до трех месяцев - 1 (неявка осужденного, предоставление доказательств).

Лямбирский районный суд - 12 материалов, из них о замене штрафа на обязательные работы - 4 (удовлетворено - 3, оставлено без рассмотрения в связи с неявкой осужденного - 1), о замене обязательных работ на лишение свободы - 3 (удовлетворено - 1, отказано в связи с тем, что осужденный отбывает наказание - 2), о замене исправительных работ на лишение свободы - 4 (удовлетворено - 2, отказано в связи с тем, что осужденный отбывает наказание - 1, прекращено в связи с отзывом представления - 1), о замене ограничения свободы на лишение свободы - 1 (удовлетворено). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 6, в срок до двух месяцев - 6 (неявка осужденного, предоставление дополнительных доказательств).

Октябрьский районный суд - 14 материалов, из них о замене обязательных работ на лишение свободы - 1 (оставлено без удовлетворения); о замене исправительных работ на лишение свободы - 12 (удовлетворено - 5, оставлено без удовлетворения в связи с тем, что осужденный отбывает наказание - 5, оставлено без рассмотрения в связи с неявкой осужденного - 2), о замене ограничения свободы лишением свободы - 1 (производство прекращено в связи с отбытием наказания). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 5, в срок до двух месяцев - 9.

Пролетарский - 17 материалов, из них о замене штрафа на более строгое наказание - 3 (оставлено без рассмотрения в связи с неявкой осужденного - 1, прекращено в связи с уплатой штрафа - 2), о замене обязательных работ на лишение свободы - 4 (удовлетворено - 1, оставлено без удовлетворения в связи с тем, что осужденный отбывает наказание - 1, прекращено производство в связи с отбытием наказания - 1, оставлено без рассмотрения в связи с неявкой осужденного - 1), о замене исправительных работ на лишение свободы - 10 (удовлетворено - 6, оставлено без удовлетворения в связи с тем, что осужденный приступил к отбытию наказания - 4). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 7, в срок до двух месяцев - 7, в срок до трех месяцев - 3 (неявка осужденного, предоставление срока для уплаты штрафа).

Рузаевский районный суд - 6 материалов, из них о замене обязательных работ на лишение свободы - 1 (удовлетворено); о замене исправительных работ на лишение свободы - 5 (удовлетворено - 4, прекращено в связи с отзывом представления - 1). Материалы рассмотрены: в срок до одного месяца - 1, в срок до двух месяцев - 5.

Темниковский - 2 материала о замене исправительных работ на лишение свободы (удовлетворены), рассмотрены в срок до одного месяца.

Торбеевский районный суд - 1 материал о замене исправительных работ на лишение свободы (удовлетворено). Материал рассмотрен в срок до двух месяцев (неявка осужденной).

Чамзинский районный суд - 4 материала, из них о замене обязательных работ на лишение свободы - 2 (удовлетворено, о замене исправительных работ на лишение свободы - 2 (удовлетворено - 1, отказано - 1), Все материалы рассмотрены в срок до одного месяца.

Ардатовский районный суд, Атяшевский районный суд, Ичалковский районный суд, Ромодановский районный суд такие материалы не рассматривали.

4 материала рассмотрены в срок свыше двух месяцев, все остальные материалы рассмотрены в срок до двух месяцев. Судебные заседания в основном откладывались из-за неявки осужденного либо для предоставления дополнительных доказательств.

Основанием оставления представлений без рассмотрения послужило не обеспечение уголовно-исполнительной инспекцией явки в суд осужденного и отсутствие сведений о проведении должных мероприятий по установлению его местонахождения.

Нарушений норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку и назначение таких материалов к судебному разбирательству районными судами республики не допущено.

Требования части второй статьи 399 УПК РФ об обязательном извещении лиц, учреждений и органов о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня судебного заседания соблюдаются.

В соответствии с частью пятой статьи 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. При этом назначенное наказание не может быть условным.

При определении вида и срока наказания, которым заменялся штраф, назначенный в качестве основного наказания, за исключением случаев его назначения в кратном размере, в случае злостного уклонения от его уплаты, суды обоснованно учитывали размер назначенного штрафа и той его части, которая не уплачена осужденным. При этом в большинстве случаев штраф заменялся обязательными работами, в некоторых случаях - исправительными работами.

Рассматривая вопрос об обоснованности внесения представления о замене штрафа другим видом наказания, судами проверялось соблюдение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного производства, в частности: факт вручения осужденному постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 7 статьи 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа (часть 5 статьи 103 Закона), разъяснение в постановлении последствий неуплаты штрафа в указанный срок (часть 6 статьи 103 Закона).

В случае уплаты осужденным назначенного штрафа после внесения представления в суд, в том числе и в ходе его рассмотрения, производство по ним обоснованно прекращалось.

Отказывая в удовлетворении представлений о замене штрафа на иной вид наказания, суды указывали на то, что отсутствуют доказательства злостного уклонения от уплаты штрафа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора" сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).

Вместе с тем, оставляя без удовлетворения представление судебного пристава-исполнителя о замене штрафа другим видом наказания в отношении Д.Р.В., Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия (постановление от 10 января 2019 года, материал N 4/10-1/2019) указал, что нет сведений о том, что осужденный имеет постоянный источник дохода в виде заработной платы, пенсии, пособия, либо располагает каким-либо имуществом, а представление датировано через непродолжительное время (3 месяца 8 дней) после уведомления осужденного о возбуждении исполнительного производства, то есть не представлено доказательств злостного уклонения от уплаты штрафа. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 1 апреля 2019 года (материал N 4/10-1/2019) было отказано в удовлетворении представления судебного пристава-исполнителя о замене осужденному Б.А.Н. штрафа иным видом наказания ввиду того, что не представлено доказательств его злостного уклонения от уплаты штрафа, а именно судебным приставом-исполнителем не было предпринято действенных мер по его взысканию.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 6 июня 2019 года данное судебное решение отменено, материал направлен на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал, что с момента вступления приговора в законную силу осужденный от уплаты штрафа уклоняется, а довод, в силу которого было отказано в удовлетворении представления судебного пристава, не соответствует положениям действующего законодательства. При новом рассмотрении материала штраф был заменен на обязательные работы.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2019 года (материал N 4/10-4/2019) представление заместителя начальника Межрайонных судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия о замене наказания в виде штрафа, назначенного С.В.А., иным видом наказания оставлено без рассмотрения. (Следовало отказать в удовлетворении представления, поскольку фактически рассмотрено по существу). При этом суд учел личность осужденного, наличие заболевания у сына и факт частичной оплаты штрафа.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы они заменяются принудительными работами или лишением свободы (ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ).

Решая вопрос, является ли злостным уклонение от отбывания наказания, судами проверялась обоснованность применения к осужденным уголовно-исполнительной инспекцией предупреждений, указанных в части 1 статьи 29, части 2 статьи 46 и части 2 статьи 58 УИК РФ. При этом выяснялись причины повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному предупреждения в письменном виде (появление на работе в нетрезвом состоянии, прогул, увольнение с работы в целях уклонения от отбывания наказания, уклонение от обязанности сообщить об изменении места работы или места жительства в течение 10 дней, невыход более двух раз в течение месяца на обязательные работы без уважительных причин и т.п.), а также другие обстоятельства, свидетельствующие об уклонении осужденного от работы.

При установлении злостного уклонения от отбывания обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, назначенных в качестве основного вида наказания, суды заменяли неотбытый срок каждого из этого вида наказаний лишением свободы (соответственно из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ, три дня исправительных работ, два дня ограничения свободы). Решения о замене наказания принудительными работами при рассмотрении таких материалов судами Республики Мордовия не принимались.

Следует отметить, что при замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания в порядке исполнения приговора, предусмотренном пунктом 2 статьи 397 УПК РФ, штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы заменяются принудительными работами без предварительной замены лишением свободы (пункт 22.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 58 (ред. от 18 декабря 2018 года).

Если в ходе рассмотрения материала судом было установлено, что осужденный приступил к отбытию назначенного наказания, либо уклонение от его отбывания не является злостным, в удовлетворении представлений мотивированно отказывалось.

Так, постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2019 года (материал N 4/17-33/2019) представление о замене исправительных работ на лишение свободы в отношении С.А.Е. оставлено без удовлетворения, поскольку осужденному по состоянию здоровья противопоказаны работы, связанные с физическим трудом. Указано, что уголовно-исполнительная инспекция не представила убедительных и бесспорных данных о том, что осужденный не исполнял наказание в виде исправительных работ исключительно в связи с нежеланием работать.

Согласно пункта 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года N 21 (в ред. от 18 декабря 2018 года) "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора" разъяснено, что в силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Применительно к реализации осужденными права на судебную защиту уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо изъятий или ограничений и не допускает понижения уровня гарантий права на судебную защиту для осужденных при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

В силу ч. 4 ст. 46 УИК РФ скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов.

В соответствии с п. 18 ст. 397 УПК РФ, суд в порядке исполнения приговора рассматривает вопрос о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, в том числе в виде обязательных и исправительных работ, до рассмотрения вопроса, указанного в пункте 2 настоящей статьи (о замене наказания при злостном уклонении от его отбывания), на срок не более 30 суток.

На основании п. 4.1 ст. 396 УПК РФ вопросы, указанные в п. 18 ст. 397 УПК РФ, разрешаются судом по месту задержания осужденного.

Согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный и (или) межгосударственный розыск.

В соответствии с ч. 3 ст. 15, ст. 16, ст. 47 УПК РФ суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое он может осуществлять с помощью защитника. Рассматривая вопроса о замене наказания, следует также соблюдать требования ч. 2 ст. 399 УПК РФ об извещении сторон, в том числе осужденного, о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 судок до его начала.

При этом, по смыслу положений пункта 18 статьи 397 УПК РФ судебное решение о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, на срок до 30 суток может быть принято до решения вопроса о замене ему наказания. В связи с этим отсутствие в материалах, поступивших в суд, представления о замене осужденному наказания не препятствует разрешению вопроса о заключении его под стражу на основании пункта 18 статьи 397 УПК РФ (п. 24.3 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2018 N 43).

В нарушение указанных норм имелись случаи рассмотрения материалов в отсутствие осужденного с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу.

Так, постановлением Октябрьского районного суда Республики Мордовия от 15 января 2019 года (материал N 4/17-1/2019) представление в отношении Е.О.О. было удовлетворено, наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении. Материал рассмотрен в отсутствие осужденного, который не был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания, так как находился в федеральном розыске.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что отсутствие сведений об извещении осужденного о предстоящем судебном заседании лишило его возможности довести до суда свою позицию, что в свою очередь повлекло нарушение его права на защиту. Постановление суда отменено, представление уголовно-исполнительной инспекции оставлено без удовлетворения.

Лямбирским районным судом Республики Мордовия (постановление от 21 мая 2019 года, материал N 4/17-16/2019) удовлетворено представление о замене Ж.С.В. неотбытого наказания в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 3 месяца 26 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. При этом судом установлен факт злостного уклонения осужденным от отбывания наказания, так как после прогулов и вынесения в отношении него письменных предупреждений о возможности замены наказания на более строгое, он не явился в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, скрывался от контроля. Материал рассмотрен в отсутствие осужденного, который не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку объявлен в федеральный розыск. В отношении осужденного избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Аналогичные решения были приняты Пролетарским районным судом г. Саранска Республики Мордовия: в отношении Г.А.М. о замене обязательных работ на лишение свободы (постановление от 1 апреля 2019 года, материал N 4/17-29/2019), в отношении С.С.М. о замене исправительных работ на лишение свободы (постановление от 3 июня 2019 года, материал N 4/17-49/2019). Судом установлен факт злостного нарушения отбытия наказания, осужденные находятся в федеральном розыске, материалы рассмотрены в их отсутствие с участием адвокатов. В отношении осужденных избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Вышеназванные постановления не обжаловались.

В целях повышения качества и исключения ошибок при рассмотрении представлений о замене уголовного наказания на более тяжкое при злостном уклонении от его отбывания, полагаем необходимым довести результаты настоящего обобщения до сведения районных судов Республики Мордовия с их обсуждением на оперативных совещаниях.

Судебная коллегия по уголовным делам
Верховного Суда Республики Мордовия