Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области от 20 января 2020 г. N 41 "Об административном регламенте администрации муниципального образования "Лиманский район" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля"

Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" от 20 января 2020 г. N 41
"Об административном регламенте администрации муниципального образования "Лиманский район" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 285-П "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области", администрация муниципального образования "Лиманский район"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации муниципального образования "Лиманский район" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля".

2. Считать утратившим силу:

- постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" от 04.04.2018 года N 131 "Об административном регламенте администрации муниципального образования "Лиманский район" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений муниципального образования "Лиманский район";

- постановление администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 25.04.2017 года N 102а "Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Рабочий поселок Лиман";

- постановление администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 17.07.2018 года N 320 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 25.04.2017 N 102а "Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Рабочий поселок Лиман";

- постановление администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 14.01.2019 года N 1 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 25.04.2017 N 102а "Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Рабочий поселок Лиман".

3. Отделу по информационно-техническому обеспечению администрации муниципального образования "Лиманский район" (А.В. Трубицин) разместить административный регламент на официальном сайте администрации муниципального образования "Лиманский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://liman.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.

4. Организационно-контрольному отделу администрации муниципального образования "Лиманский район" (О.Н. Борисова) обнародовать настоящее постановление.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава района

М.А. Гребенщиков

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
"Лиманский район"
от 20.01.2020 N 41

Административный регламент
администрации муниципального образования "Лиманский район" "Осуществление муниципального земельного контроля"

1. Общие положения

1.1. Наименование функции по осуществлению муниципального контроля - "Осуществление муниципального земельного контроля" (далее - муниципальная функция).

Административный регламент администрации муниципального образования "Лиманский район" "Осуществление муниципального земельного контроля" (далее - административный регламент) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий в процессе осуществления муниципального контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещен на официальном сайте администрации муниципального образования "Лиманский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://liman.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru. (далее - единый, региональный порталы).

1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль.

Муниципальный контроль осуществляется администрацией муниципального образования "Лиманский район" (далее - администрация).

Выполнение административных процедур и административных действий в рамках муниципального контроля осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела земельных отношений управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Лиманский район" земельного отдела управления архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования "Лиманский район".

При осуществлении муниципального контроля администрация взаимодействует с прокуратурой Лиманского района Астраханской области, а также с прокуратурой Астраханской области и специализированными прокуратурами, Управлением внутренних дел по Астраханской области и его структурными подразделениями, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (управление Росреестра по Астраханской области), Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (управление Россельхознадзора по Астраханской области), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (управление Росприроднадзора по Астраханской области), а также иными органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере осуществления муниципального земельного контроля.

1.3. Правовые основания осуществления муниципального земельного контроля.

Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, муниципального образования "Лиманский район", непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля, (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования) размещен на официальном сайте администрации, едином, региональном порталах.

1.4. Предмет муниципального контроля.

Предмет муниципального земельного контроля составляют организация и проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории муниципального образования "Лиманский район", требований законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, а также требований муниципальных нормативных правовых актов, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами отдела земельных отношений управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Лиманский район", земельного отдела управления архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования "Лиманский район" (далее - земельный инспектор) в форме:

- организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения объектами обязательных требований. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и (или) документарных проверок (далее - проверка);

- мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и принятия мер по привлечению к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

1.5. Права и обязанности земельного инспектора при осуществлении муниципального земельного контроля:

1.5.1. Земельный инспектор при проведении проверки имеет право:

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

- запрашивать у юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на земельный участок, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом, при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением земельного законодательства либо препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности физических лиц, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения земельного законодательства;

- готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области земельных отношений, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

1.5.2. Земельный инспектор при проведении проверки обязан:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации муниципального образования "Лиманский район" о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации муниципального образования "Лиманский район" и в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 285-П "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области";

- не требовать при проверке от юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (приложение N 1 к административному регламенту);

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

в) знакомится с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля (надзора), исполняющим муниципальную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

г) получать от должностных лиц органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- обеспечивать должностным лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций, беспрепятственный доступ на территорию, в используемые юридическим лицом здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам;

- представлять информацию, касающуюся предмета муниципального земельного контроля;

- давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- предоставлять по запросам должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, информацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Астраханской области, муниципальными правовыми актами;

- в установленные сроки устранить выявленные должностными лицами нарушения обязательных требований;

- соблюдать иные требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 285-П "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Астраханской области".

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.7. Описание результатов осуществления муниципального земельного контроля

Результатом исполнения муниципального земельного контроля является:

а) составление акта проверки (приложение 5);

б) принятие мер при выявлении нарушений требований земельного законодательства, а именно:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления нарушений);

- направление материалов о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в области обеспечения земельного законодательства (в случае выявления фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения).

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включает:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, физических лиц;

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо иметь документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ) и полномочия представителя (доверенность), заверенные копии учредительных документов, приказы о назначении ответственными за оформление прав на земельные участки, а также документы землепользования (Постановления, Решения, Распоряжения, иные акты о предоставлении земельных участков, договоры, свидетельства)

Физическим лицам необходимо иметь документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ) и полномочия представителя (доверенность), документы землепользования (Постановления, Решения, Распоряжения, иные акты о предоставлении земельных участков, договоры, свидетельства).

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

- запрос в ОМВД о месте регистрации собственника по отношению которого производится муниципальная функция;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля размещен на официальном сайте администрации и едином, региональном порталах.

2.2. Срок осуществления муниципального контроля.

2.2.1. Осуществление муниципального контроля в части разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в следующие сроки.

В отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

- доработка ежегодного плана муниципальных проверок в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направление доработанного проекта в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.

- проведение не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в согласовании ежегодного плана муниципальных проверок согласительного совещания с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Лиманского района Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложения прокуратуры Лиманского района Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных объектов контроля совместных плановых проверок, направление утвержденного распоряжением администрации ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Лиманского района Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.

2.2.2. Проверки проводятся в документарной и (или) выездной формах, срок проведения каждой из которых не может превышать тридцать рабочих дней со дня принятия правового акта о проведении проверки.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений земельных инспекторов, ответственных за осуществление муниципального контроля, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением администрации, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено распоряжением администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия земельного инспектора на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.3. Осуществление муниципального контроля в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований осуществляется в следующие сроки:

- направление объекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в день подписания акта проверки;

- направление материалов (в том числе актов проверок), содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области земельных правоотношений, в орган государственного земельного надзора Астраханской области для привлечения виновных лиц к административной ответственности - в течение 3 рабочих дней;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений объектом контроля обязательных требований.

2.2.4. Общий срок осуществления муниципального контроля по составлению и выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрению возражений на предостережение и уведомлению об исполнении предостережения, составляет не более 60 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- планирование проверок;

- организация проведения плановой проверки;

- проведение документарной плановой проверки;

- проведение выездной плановой проверки;

- оформление результатов плановой проверки;

- организация проведения внеплановой проверки;

- проведение документарной внеплановой проверки;

- проведение выездной внеплановой проверки;

- оформление результатов внеплановой проверки;

- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.

3.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, земельный инспектор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

3.2.1 В целях профилактики нарушений обязательных требований земельный инспектор:

- обеспечивают размещение на официальном сайте администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица администрации подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями гражданами в целях недопущения таких нарушений;

- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 7 к административному регламенту).

3.2.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, земельный инспектор объявляет гражданину юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают гражданину юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

3.2.3. Решение о направлении предостережения принимает Глава муниципального образования "Лиманский район" на основании предложений земельного инспектора при наличии указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего административного регламента сведений.

3.2.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения земельным инспектором сведений, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего административного регламента.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении гражданином юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для гражданина юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.2.5. По результатам рассмотрения предостережения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в администрацию, возражения.

В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес гражданина юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в администрацию, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, гражданина, на указанный в предостережении адрес электронной почты администрации, либо иными указанными в предостережении способами.

3.2.6. Земельный инспектор рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Результаты рассмотрения возражений используются администрацией при организации муниципального контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.7. При отсутствии возражений гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в администрацию уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.8. Уведомление направляется гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в администрацию, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Земельный инспектор использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при организации муниципального контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Планирование проверок.

3.3.1. Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся правообладателями земельных участков, в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Основанием для включения органа государственной власти, органа местного самоуправления, являющихся правообладателями земельных участков, в ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Основанием для включения физического лица, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведения плановых проверок граждан является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. В план проведения плановых проверок граждан включаются физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков.

3.3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются сведения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименование юридических лиц (их оригиналов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена отчества индивидуальных предпринимателей деятельность, которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их оригиналов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;

5) сведения об объектах земельных отношений, на которых будет проводиться проверка, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер (при наличии), адрес и (или) описание местоположения).

В ежегодных планах проведения плановых проверок граждан (приложение 2 к административному регламенту) указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) граждан, подлежащих плановой проверке, место жительства граждан;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

3.3.3. Земельный инспектор осуществляет следующие административные действия:

- готовит проекты ежегодных планов проведения плановых проверок граждан юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечивает в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, направление проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора;

- в случае принятия решения об отказе - дорабатывает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и обеспечивает направление доработанных проектов в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование;

- не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе проводит согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора;

- обеспечивает утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок граждан в течение десяти рабочих дней после согласования ежегодного плана проверок с органом государственного земельного надзора;

- обеспечивает в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направление согласованного с территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

- дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта;

- обеспечивает в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждение проектов ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечивает направление в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры является утверждение постановлением администрации ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан.

До сведения лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся посредством их размещения на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней со дня утверждения указанных планов.

3.4. Организация проведения плановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.4.2. Земельный инспектор осуществляет следующие административные действия:

- обеспечивает принятие решения о проведении проверки в соответствии с планом проверки - не более 7 рабочих дней;

- осуществляет подготовку к проверке - не более 7 рабочих дней;

- уведомляет лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, о проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

Проверки проводятся на основании решения администрации принимаемого в форме распоряжения (Приложение 4 к административному регламенту), в котором должна содержаться следующая информация:

- наименование органа муниципального земельного контроля, а также вид муниципального контроля;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), должность земельного инспектора (инспекторов), уполномоченного на проведение проверки;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес проживания гражданина, проверка которого проводится;

- идентификационные признаки земельного участка (местоположение земельного участка, кадастровый номер или квартал (при наличии), категория земель), в отношении которого проводится проверка (далее - проверяемый земельный участок);

- вид проверки (плановая, внеплановая), форма ее проведения (документарная или выездная);

- правовые основания проведения проверки;

- цели, задачи, предмет и срок ее проведения;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень документов, предоставление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Земельный инспектор при подготовке к проведению плановой проверки:

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- определяет необходимые для проведения проверки документы и сведения, имеющиеся в распоряжении администрации, а также документы и сведения, которые необходимо запросить, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- изучает документы и сведения, в том числе представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, и иные находящиеся в распоряжении администрации и запрошенные, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы и сведения (в том числе материалы предыдущих проверок).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель гражданин уведомляются земельным инспектором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления извещения о проведении плановой проверки, копии распоряжения администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию, или иным доступным способом.

3.4.3. Результатом организации проведения плановой проверки является принятие распоряжения администрации и уведомление лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, о проведении плановой проверки.

3.5. Проведение документарной плановой проверки.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.5.2. Ответственным за исполнение данной административной процедуры является земельный инспектор.

3.5.3. Земельный инспектор осуществляет следующие административные действия:

- рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении администрации, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального контроля;

- запрашивает, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, у органов государственной власти, органов местного самоуправления, документы и сведения, необходимые для проведения проверки.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведении плановой документарной проверки, а в случае запроса в электронном виде - заверенный электронной подписью электронный образ распоряжения.

Запрашиваемые документы представляются проверяемым лицом по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью);

- рассматривает полученные от проверяемого лица документы, а также документы, которыми располагает администрация.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.4. Результатом проведения документарной плановой проверки является рассмотрение земельным инспектором представленных юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином, его уполномоченным представителем пояснений и документов, а также документов, имеющихся в распоряжении администрации.

3.6. Проведение выездной плановой проверки.

3.6.1. Выездная плановая проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям.

3.6.2. Земельный инспектор осуществляет следующие административные действия:

1) вручает под роспись заверенную копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки законному представителю юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, гражданину либо их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

2) проверяет документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их представителя;

3) запрашивает имеющиеся документы, подтверждающие возникновение права владения и пользования объектом земельных отношений, и иные документы, относящиеся к предмету проверки;

4) осуществляет:

- обмер границ проверяемого земельного участка;

- определение местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка (при наличии технической возможности);

- фотосъемку;

5) устанавливает соблюдение:

- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;

- требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;

- требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях;

- обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

- обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

- режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

Плановая выездная проверка не может быть проведена в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя.

Проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии его своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае неявки лиц, в отсутствие которых выездная проверка не может быть проведена, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, обеспечивается принятие решения о проведении выездных мероприятий в иное время в пределах периода проведения проверки, указанного в распоряжении о проведении проверки. Лицо, в отношении которого проводится проверка, в течение трех рабочих дней уведомляется о необходимости прибытия для проведения выездных мероприятий в новое время.

В случае невозможности проведения выездных мероприятий в пределах периода проверки составляется акт о невозможности проведения проверки. Такой акт составляется в течение 3 рабочих дней после истечения установленного срока проверки. В акте указывается информация об уведомлении (неуведомлении) проверяемого лица о времени и месте проведения проверки, и при наличии достаточных данных принимается решение о передаче материалов в уполномоченные органы для возбуждения дела об административном правонарушении по факту уклонения проверяемого лица от проведения проверки.

3.6.3. Результатом проведения выездной плановой проверки является выезд земельного инспектора на проверку по месту фактического расположения проверяемого земельного участка.

3.7. Оформление результатов плановой проверки.

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения плановой документарной проверки и плановой выездной проверки.

3.7.2. По результатам плановой проверки земельный инспектор составляется акт проверки (Приложение N 5 к административному регламенту) в двух экземплярах. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряжения администрации о проведении проверки;

4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;

8) объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;

9) сведения о результатах плановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, а также:

- сведения о правоустанавливающих и иных документах;

- нормы законодательства Российской Федерации, которые нарушены.

В случае проведения выездной проверки дополнительно указываются:

- информация о наличии ограждения земельного участка, возможности доступа, наличии строений и сооружений, растительности, осуществляемой деятельности, наличии межевых знаков и иные сведения, характеризующие фактическое использование земельного участка;

- результаты и методы измерения границ земельного участка и вычисления его площади, используемое оборудование, сведения о поверке;

- сведения о проведении фотосъемки;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, присутствующих при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписания акта проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

11) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В целях подтверждения достоверности полученных в ходе выездной проверки сведений в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие нарушения требований земельного законодательства, к акту проверки прилагаются фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

В случае проведения проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в журнал учета проверок должностными лицами вносится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должность (должности) должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи.

Земельный инспектор вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу (его представителю) под роспись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки). В случае отсутствия проверяемого лица (его представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

После завершения проверки должностным лицом в журнале учета мероприятий по контролю органа муниципального земельного контроля производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о гражданине (юридическом лице, индивидуальном предпринимателем), в отношении которого проводилась проверка, дату начала и окончания проведения проверки, время ее проведения, правовые основания, предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) муниципального инспектора (инспекторов), проводившего проверку, с его подписью.

3.7.4. Результатом оформления результатов плановой проверки является составление и вручение (направление) лицу, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, должностным лицом акта проверки.

3.8. Организация проведения внеплановой проверки.

3.8.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в случаях:

- мотивированного представления должностного лица органа муниципального земельного контроля, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

- истечения срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (далее - предписание);

- распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, земельный инспектор при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.8.2. Земельный инспектор осуществляет следующие административные действия:

1) обеспечивает принятие решения о проведении проверки;

2) проводит подготовку к проверке:

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- изучает документы и сведения, в том числе представленные в администрацию проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином, и иные находящиеся в распоряжении администрации и запрошенные, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы и сведения (в том числе материалы предыдущих проверок).

3) проводит проверку;

4) подготавливает акт проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах "а", "б" части 3 подпункта 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры.

Согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 3 подпункта 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Решение о проведении внеплановой проверки выносится в форме распоряжения администрации о проведении внеплановой проверки.

О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, основания проведения которой указаны в абзацах "а", "б" части 3 подпункта 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Для проведения внеплановой проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

3.8.3. Результатом организации проведения внеплановой проверки является принятие распоряжения администрации и уведомление лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, о проведении внеплановой проверки.

3.9. Проведение документарной внеплановой проверки.

3.9.1. Документарная внеплановая проверка проводится в порядке, определенном подпунктами 3.5.1-3.5.4 пункта 3.5 административного регламента. При недостижении цели проверки составляется акт проверки и в случаях, установленных подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента, выносится распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.10. Проведение выездной внеплановой проверки.

3.10.1. Выездная внеплановая проверка проводится в порядке, определенном подпунктами 3.6.1-3.6.4 пункта 3.6 административного регламента.

3.11. Оформление результатов внеплановой проверки.

3.11.1. Оформление результатов внеплановой проверки проводится в порядке, определенном подпунктами 3.6.1-3.6.4 пункта 3.6 административного регламента.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.12. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям.

3.12.1. Основанием для начала административного процедуры является акт проверки, в котором в том числе должны быть отмечены выявленные нарушения обязательных требований.

3.12.2. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (приложение 6 к административному регламенту).

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается земельным инспектором с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

- на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства,

- по решению земельного инспектора в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить земельному инспектору, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства подлежит продлению на основании ходатайства лица, которому выдано предписание.

Орган муниципального земельного контроля рассматривает ходатайство в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства и принимает одно из следующих решений:

- о продлении срока исполнения предписания - в случае, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином приняты предусмотренные земельным законодательством меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

- об отказе в продлении срока исполнения предписания - в случае, если:

гражданином не приняты предусмотренные земельным законодательством меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

ходатайство поступило после истечения срока, установленного предписанием для устранения нарушения.

Копия уведомления по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксированное извещение о его вручении адресату.

В течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организуется проведение внеплановой проверки с целью определения факта устранения указанного нарушения.

Предписание об устранении выявленного нарушения законодательства не выдается, а выданное предписание отменяется:

- земельным инспектором, выдавшим (обязанным выдать) предписание, либо вышестоящим должностным лицом в случае ликвидации юридического лица, смерти физического лица, которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушения земельного законодательства;

- вышестоящим должностным лицом при наличии достаточных оснований (отсутствие события административного правонарушения, вступившее в силу решение суда и другие) по заявлению лица, которому было выдано предписание.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, земельный инспектор в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора).

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.13.4. Результатом принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям является направление предписания лицу, в отношении которого проводились мероприятия по контролю, направление копии акта проверки в уполномоченный орган.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.14.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником отдела земельных отношений и земельного отдела администрации (далее - отдел) путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений административного регламента.

В должностных инструкциях должностных лиц администрации закрепляется их ответственность за проведение плановых, внеплановых проверок, за рассмотрение заявлений, направление уведомления о результатах проверки.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.

Контроль полноты и качества осуществления муниципального контроля осуществляется заместителем Главы администрации и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав объектов контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц отдела.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка осуществления муниципального контроля) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Ответственность должностных лиц администрации и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля.

По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в осуществлении муниципального контроля.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

В целях контроля осуществления муниципального контроля граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица администрации обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к осуществлению муниципального контроля, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в администрацию предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка осуществления муниципального контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами отдела положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц органов местного самоуправления

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.

Заинтересованные лица имеют право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также должностных лиц органов местного самоуправления (далее - жалоба).

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя об осуществлении муниципального контроля, запросе, указанного в статье 15.1 Федерального закона "Об организации представителя государственных и муниципальных услуг";

- нарушение срока осуществления муниципального контроля;

- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для осуществления муниципального контроля;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для осуществления муниципального контроля, у заявителя;

- отказ в осуществлении муниципального контроля, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при осуществлении муниципального контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ в приеме документов, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципального контроля документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, посредством официального сайта администрации, единого либо регионального порталов в сети "Интернет", а также может быть принята на личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес администрации: 416410, Астраханская область, п. Лиман, ул. Героев, 115;

телефон/ факс администрации: 8 (85147) 2-26-95;

адрес электронной почты администрации: limanregion@mail.ru;

адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

5.3.3. Личный прием заявителей.

Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной главы. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.

В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.3.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.3.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией в месте приема документов для предоставления муниципальной функции.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.3.5 пункта 5.3 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.3.6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта администрации в сети "Интернет";

- единого портала либо регионального портала;

- портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных функций органами, предоставляющими государственные и муниципальные функции, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием сети "Интернет".

5.4. Орган местного самоуправления отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.5. Орган местного самоуправления вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Администрация в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа.

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в администрацию или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.7. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в администрацию дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Администрация или должностное лицо администрации по направленному в установленном порядке запросу заинтересованных лиц, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.8. Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию. Жалобы на решения, принятые должностными лицами администрации, рассматриваются Главой муниципального образования.

5.9. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если законодательством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.10.1. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.

В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых администрацией, должностными лицами администрации в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления муниципального контроля, приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.

В случае если удовлетворении жалоба отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.

5.10.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все постановленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

5.11. Порядок обжалования решения по жалобе.

Решение по жалобе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

Журнал
учета проверок

N п/п	Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя/данные физического лица	Реквизиты распоряжения о проведении проверки	Вид проверки (плановая/внеплановая, документарная/выездная)	Дата начала проверки	Дата окончания проверки	Реквизиты акта проверки	Результаты проверки	Принятые меры	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 2
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

План
проведения проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами на территории муниципального образования "Лиманский район" на 20__ год

N п/п	Ф.И.О. физических лиц	Адрес		Цель проведения проверки	Основание проведения проверки	Дата начала проведения проверки	Сроки проведения проверки (рабочих дней)	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно
		Место жительства	Место нахождения объектов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 3
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

                  ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ

                                           Главе муниципального образования

                                                          "Лиманский район"

                                           ________________________________

                                                                     Ф.И.О.

                                           от ____________________________,

                                                                   (Ф.И.О.)

                                               проживающего (ей) по адресу:

                                           ________________________________

                                           ________________________________

                              Текст обращения

 ______________ ____________________

 Дата Подпись

Приложение 4
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

        Администрация муниципального образования "Лиманский район"

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

                               Распоряжение

    о проведении плановой/внеплановой, документарной/выездной проверки

                  соблюдения земельного законодательства

                      от "__" ___________ г. N ____

1. Провести проверку в отношении

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О. физического лица/наименование юридического лица,

                    индивидуального лица, адрес)

2. Идентификационные  признаки  земельного  участка, в отношении которого

проводится проверка: ____________________________________________________

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

         должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых)

                        на проведение проверки)

4.* Привлечь  к  проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности

       привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей

      экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об

      аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего

                     свидетельство об аккредитации)

* Пункт 4 включается при необходимости привлечения экспертов

5. Установить, что:

5.1. Настоящая проверка проводится с целью:*

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

* При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая

информация:

     а)  в  случае  проведения  плановой  проверки  указывается ссылка на

ежегодный план проведения плановых проверок;

     б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

     - ссылка  на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания

об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

     - ссылка  на  реквизиты  обращений  и заявлений граждан, юридических

лиц,    индивидуальных    предпринимателей,    поступивших    в    органы

государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

     в) в  случае  проведения  внеплановой  выездной  проверки,  в  целях

принятия  неотложных  мер должна быть проведена незамедлительно в связи с

причинением  вреда  либо  нарушением  проверяемых  требований, если такое

причинение  вреда  либо нарушение требований обнаружено непосредственно в

момент его совершения:

     ссылка  на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и

т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

5.2. Задачей настоящей проверки является соблюдение:

_________________________________________________________________________

5.3. Предметом настоящей проверки является: _____________________________

5.4. Срок проведения проверки составляет: _______________________________

                                           (не более 20 календарных дней)

К проведению проверки приступить с "__" ___________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее "__" ___________ 20__ г.

5.5. Правовым основанием проведения проверки является: __________________

_________________________________________________________________________

5.6. В   процессе   проведения  проверки  необходимо  провести  следующие

мероприятия по контролю: ________________________________________________

5.7. Проверяемому  лицу  необходимо  для  проведения  проверки необходимо

представить следующие документы: ________________________________________

Глава района

(или лицо, его замещающее)                         ______________________

                                                           (ФИО)

(распоряжение    оформляется    в    соответствии    с   Инструкцией   по

делопроизводству  в  администрации  муниципального образования "Лиманский

район")

Приложение 5
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

       Администрация муниципального образования "Лиманский район"

                          АКТ ПРОВЕРКИ N ______

          органом муниципального земельного контроля соблюдения

              земельного законодательства физическим лицом

          (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем)

рп. Лиман                                         "__" __________ 20__ г.

                                                  час ____ мин. _________

по адресу/адресам _______________________________________________________

                               (место проведения проверки)

На основании:

_________________________________________________________________________

  (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

 отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя

    руководителя органа муниципального контроля, издавшего решение о

                          проведении проверки)

была  проведена проверка (плановая/внеплановая, документарная/выездная) в

отношении: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица/наименование юридического лица, индивидуального

                              лица, адрес)

Дата и время проведения проверки: _______________________________________

Продолжительность проверки: _____________________________________________

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (наименование органа муниципального контроля)

С копией решения о проведении проверки ознакомлен: ______________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

и  номер  решения  прокурора  (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                              прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к

участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

   имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или

                  наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), физического лица)

В ходе проведения проверки:

выявлены  нарушения обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами:

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены  факты  невыполнения предписаний органов муниципального контроля

(с указанием реквизитов выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________________

Объяснения лица, использующего земельный участок: _______________________

_________________________________________________________________________

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета мероприятий по муниципальному  земельному  контролю

администрации  муниципального  образования  "Лиманский   район"   внесена

_________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о проведении фотовидеосъемки: __________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

С   актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)

"__" _________ 20__ г.                                   ________________

                                                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_______________________________________________________

   (подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

                проводившего проверку)

Приложение 6
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

       ___________________________________________________________

        (наименование органа муниципального земельного контроля)

                        Предписание об устранении

      выявленного нарушения требований земельного законодательства

"___" _____________ 20___ г.                                N ___________

     В  порядке  осуществления  муниципального  земельного  контроля   на

основании распоряжения __________________________________________________

       (должность, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя

    руководителя) органа муниципального земельного контроля, издавшего

                    распоряжение о проведении проверки)

от "___" ____________ 20___ г. N ______

лицами: _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), проводившего(их) проверку)

"___" ______________ 20___ г.   была   проведена   (плановая/внеплановая,

документарная/выездная)  проверка  на земельном участке, расположенном по

адресу: ________________________________________________________________,

площадью ________ кв. м, кадастровый номер _____________________________,

вид разрешенного использования _________________________________________,

используемом ___________________________________________________________,

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя,

              индивидуального предпринимателя, гражданина)

на праве ________________________________________________________________

     В ходе проверки было установлено:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

     Руководствуясь ст. 72 Земельного  кодекса  Российской   Федерации от

25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей   при   осуществлении   государственного

контроля   (надзора)   и   муниципального    контроля",    Постановлением

Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года N 285-П "О  порядке

осуществления   муниципального   земельного   контроля   на    территории

Астраханской области"

                                ОБЯЗЫВАЮ:

в срок до "___" ________________ 20___ г. устранить допущенное нарушение:

_________________________________________________________________________

     Информацию об исполнении предписания  или  ходатайство  о  продлении

срока исполнения  предписания  с  указанием  причин  и  принятых  мер  по

устранению нарушения представить до  истечения  установленного   срока по

адресу: _________________________________________________________________

     Акт   и   материалы   по   результатам   проверки   направляются   в

_________________________________________________________________________

        (наименование органа государственного контроля (надзора)

Муниципальный земельный инспектор   ____________________ ________________

                                            ФИО               подпись

_________________________________________________________________________

                   (отметка о вручении предписания)

Приложение 7
к административному Регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"

      ____________________________________________________________

        (наименование органа муниципального земельного контроля)

                    ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ N ______________

           о недопустимости нарушения обязательных требований

     В период с ____ ч. ____ мин. "____" ____________ 20___ г. по ____ ч.

____ мин. "____" _____________ 20___ г. проведена

_________________________________________________________________________

     (предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по

                                 контролю,

_________________________________________________________________________

     без взаимодействия с органами  власти, организациями  и  гражданами)

установлено, что ________________________________________________________

                      (выявленные нарушения обязательных требований,

                            наступившие и возможные последствия)

     На   основании   изложенного,  руководствуясь  ст.  8.2  и  ст.  8.3

Федерального  закона  от 26 декабря 2008 г.  N  294-ФЗ "О   защите   прав

юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

                              ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                    индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных нарушений закона и  разъясняю  (предупреждаю),

что _____________________________________________________________________

        (разъясняется, какие действия (бездействие) юридического лица,

_________________________________________________________________________

 индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению

_________________________________________________________________________

    обязательных требований, требований, установленных муниципальными

                                правовыми

_________________________________________________________________________

    актами, возможная уголовная, административная ответственность за

_________________________________________________________________________

 продолжение неправомерных действий, нарушение обязательных требований)

_________________________________________________________________________

     Предлагаю:

     - принять меры по обеспечению  соблюдения  обязательных  требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами;

     - в течение 65 дней со  дня  направления  предостережения  направить

уведомление  об  исполнении  предостережения   в   орган   муниципального

контроля.

     Уведомление  об  исполнении  предостережения,  а  также   возражения

направлять по адресу: 416410, Астраханская область, Лиманский  район,  п.

Лиман, ул. Героев, 115.

     Адрес электронной почты администрации: limanregion@mail.ru.

     Телефоны: (85147) 2-26-95; факс (85147) 2-11-45.

     ______________________________________________  ____________________

          (должность, фамилия, инициалы лица,              (подпись)

            составившего предостережение)

     "___" ______________ 20___ г.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.