Постановление администрации МО "Северодвинск" Архангельской области от 30 декабря 2019 г. N 514-па "Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год"

Постановление администрации МО "Северодвинск" от 30 декабря 2019 г. N 514-па
"Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 8.1 Плана мероприятий совершенствования муниципального контроля на территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденного распоряжением Администрации Северодвинска от 14.06.2016 N 91-ра,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска в разделе "Муниципальный контроль".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Северодвинска по организационно-правовым вопросам.

Глава Северодвинска

И.В. Скубенко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Северодвинска
от 30.12. 2019 г. N 514-па

Программа
профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год

I. Анализ текущего состояния

Исполнение функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Северодвинск" возложено на Контрольное управление Администрации Северодвинска на основании Перечня видов муниципального контроля, осуществляемых органами Администрации Северодвинска в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, утвержденного постановлением Администрации Северодвинска от 17.10.2016 N 340-па.

Административный регламент исполнения Администрацией Северодвинска функции по осуществлению муниципального жилищного контроля разработан и утвержден постановлением Администрации Северодвинска от 28.07.2017 N 244-па.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами в отношении жилых помещений (в том числе долей), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Северодвинск".

Муниципальный жилищный контроль осуществляется муниципальными жилищными инспекторами путем проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию многоквартирных домов, с учетом соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Общее количество юридических лиц, деятельность которых подлежит муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования "Северодвинск", составляет 33 единицы: 25 организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и 8 товариществ собственников жилья.

Подконтрольные субъекты осуществляют свою деятельность в сфере содержания и ремонта многоквартирных домов, а также в сфере предоставления коммунальных услуг.

Статистические данные по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Северодвинск" представлены в таблице.

Наименование показателя	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год
Количество проведенных проверок	ед.	103	92	46
Количество выявленных правонарушений	ед.	31	32	18
Количество субъектов, допустивших нарушение обязательных требований	ед.	9	14	7
Количество возбужденных дел об административных правонарушениях	ед.	19	6	5

Таким образом, в 2019 году наблюдается снижение по всем показателям.

Уменьшение количества проверок и выявленных нарушений в рамках осуществления муниципального жилищного контроля связано с тем, что в соответствии с областным законом Архангельской области от 26.10.2018 N 16-2-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления Архангельской области отдельными государственными полномочиями" орган местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" наделен с 01.01.2019 отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановлением Администрации Северодвинска от 20.12.2018 N 502-па утверждена программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2019 год.

В целях комплексной профилактики нарушений обязательных требований на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска (http://www.severodvinsk.info) в разделе "Муниципальный контроль" размещаются перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, даются письменные разъяснения по соблюдению обязательных требований, в средствах массовой информации с подконтрольными субъектами ведется разъяснительная работа по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства и по изменению действующего законодательства, производится размещение и актуализация на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля, а также подготовлено и опубликовано на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля, в течение 2019 года выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

II. Основные цели и задачи профилактической работы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1. Снижение количества проводимых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от показателя 2019 года на 6 единиц.

Прогнозируемое значение целевого индикатора составляет 40 единиц.

2. Снижение количества выявленных нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства по сравнению с показателями 2019 года.

Прогнозируемое значение целевого индикатора составляет 10 единиц.

3. Снижение количества субъектов, допустивших нарушения обязательных требований жилищного законодательства по сравнению с показателями 2019 года.

Прогнозируемое значение целевого индикатора составляет 5 единиц.

4. Снижение количества возбужденных дел об административных правонарушениях по сравнению с показателями 2019 года.

Прогнозируемое значение целевого индикатора составляет 4 единицы.

Задачами программы являются:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- оценка состояния подконтрольной сферы и особенностей подконтрольных субъектов, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- формирование единого понимания обязательных требований в регулируемых сферах у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение квалификации муниципальных служащих.

III. Перечень мероприятий

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

Мероприятие	Периодичность (сроки) проведения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1. Размещение на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течение года (по мере необходимости)	доступность актуальной и исчерпывающей информации об обязательных требованиях	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений о мерах, необходимых для предупреждения нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
3. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	в течение года (по мере необходимости)	предупреждение нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
4. Подготовка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля	до 1 марта 2020 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований	снижение затрат подконтрольных субъектов на участие в мероприятиях по контролю	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
6. Разработка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2021 год	до 20 декабря 2020 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
7. Размещение и актуализация на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля в соответствии с Планом мероприятий совершенствования муниципального контроля на территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.06.2016 N 91-ра	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год

Мероприятие	Периодичность (сроки) проведения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1. Размещение на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течение года (по мере необходимости)	доступность актуальной и исчерпывающей информации об обязательных требованиях	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений о мерах, необходимых для предупреждения нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
3. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	в течение года (по мере необходимости)	предупреждение нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
4. Подготовка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля	до 1 марта 2021 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований	снижение затрат подконтрольных субъектов на участие в мероприятиях по контролю	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
6. Разработка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2022 год	до 20 декабря 2021 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
7. Размещение и актуализация на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля в соответствии с Планом мероприятий совершенствования муниципального контроля на территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.06.2016 N 91-ра	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 год

Мероприятие	Периодичность (сроки) проведения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1. Размещение на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течение года (по мере необходимости)	доступность актуальной и исчерпывающей информации об обязательных требованиях	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений о мерах, необходимых для предупреждения нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
3. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	в течение года (по мере необходимости)	предупреждение нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
4. Подготовка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля	до 1 марта 2022 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере поступления информации о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований	снижение затрат подконтрольных субъектов на участие в мероприятиях по контролю	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска
6. Разработка и опубликование на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год	до 20 декабря 2022 года	предупреждение и снижение количества нарушений обязательных требований	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска
7. Размещение и актуализация на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля в соответствии с Планом мероприятий совершенствования муниципального контроля на территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.06.2016 N 91-ра	в течение года (по мере необходимости)	доступность сведений об осуществлении муниципального жилищного контроля	должностные лица Контрольного управления Администрации Северодвинска, Отдела по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска

IV. Механизм реализации

Руководителем программы является начальник отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, к полномочиям которого относится:

- подготовка ежегодного доклада о выполнении программы;

- подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий (при необходимости);

- разработка перечня целевых индикаторов программы;

- проведение мониторинга реализации программы и предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности программы.

Выполнение предусмотренных программой мероприятий обеспечивается должностными лицами Контрольного управления Администрации Северодвинска.

V. Оценка эффективности

Оценка эффективности программы осуществляется путем сравнения фактически достигнутых и прогнозируемых значений целей программы, для которого применяются следующие показатели:

1. Количество проведенных проверок.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 40.

2. Количество выявленных правонарушений.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 10.

3. Количество субъектов, допустивших нарушение обязательных требований.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 5.

4. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 4.

Оценка достижения целевых индикаторов программы осуществляется по трехбалльной шкале в соответствии с таблицей.

Отклонение фактического значения целевого индикатора программы от планового	Балльная оценка
Не превышает 10 процентов	3 балла
Больше 10 процентов и не превышает 30 процентов	2 балла
Больше 30 процентов и не превышает 50 процентов	1 балл
Превышает 50 процентов	0 баллов

Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы рассчитывается как среднее арифметическое балльных оценок таких индикаторов.

Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы снижается на 1 балл, если план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований выполнен не в полном объеме.

Выполнение программы оценивается:

как высокоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает два балла;

как среднеэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает один балл, но не превышает два балла;

как низкоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы равна или менее одного балла.