Соглашение между министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области и министерством здравоохранения Рязанской области о межведомственном взаимодействии при осуществлении социального обслуживания и социального сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказании им медицинской помощи от 22 мая 2018 г. (с изменениями и дополнениями)

Соглашение между министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области и министерством здравоохранения Рязанской области о межведомственном взаимодействии при осуществлении социального обслуживания и социального сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказании им медицинской помощи от 22 мая 2018 г.

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2018 г.

Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области в лице министра Валерия Сергеевича Емеца, действующего на основании Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.10.2017 N 243, именуемое в дальнейшем МТСЗН Рязанской области, с одной стороны, и министерство здравоохранения Рязанской области в лице Андрея Александровича Прилуцкого, действующего на основании Положения о министерстве здравоохранения Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 09.06.2008 N 90, именуемое в дальнейшем Минздрав Рязанской области, с другой стороны, совместно именуемые по тексту настоящего Соглашения "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является межведомственное взаимодействие МТСЗН Рязанской области и Минздрава Рязанской области в целях повышения качества и эффективности предоставления социальных услуг и медицинской помощи гражданам, полностью или частично утратившим способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться (далее - граждане, утратившие способность к самообслуживанию).

2. Настоящее Соглашение заключено в целях реализации принципов и особенностей организации социального обслуживания, социального сопровождения и оказания медицинской помощи гражданам, утратившим способность к самообслуживанию.

3. Формами взаимодействия в рамках настоящего Соглашения являются:

- обмен информацией в пределах компетенции Сторон для координации деятельности в рамках настоящего Соглашения;

- осуществление совместных действий (мероприятий) при предоставлении социальных услуг, социального сопровождения гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, и оказании им медицинской помощи;

- оказание Сторонами необходимой взаимопомощи по вопросам, возникающим в процессе межведомственного взаимодействия;

- планирование совместной деятельности;

- обмен опытом по вопросам работы с гражданами, утратившими способность к самообслуживанию.

4. Передача информации производится с использованием телефонной связи, на бумажном носителе и/или на электронном носителе по запросу Стороны, у которой возникла необходимость в получении информации.

5. Передача информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, путем выгрузки данных о получателях медицинских и социальных услуг, осуществляется согласно разделу об информационном обмене между министерством здравоохранения Рязанской области и министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области данного Соглашения.

Права и обязанности Сторон

1. Права Сторон:

- направлять запросы и получать информацию в рамках настоящего Соглашения;

- направлять предложения по совершенствованию взаимодействия при организации социального обслуживания и медицинской помощи гражданам, утратившим способность к самообслуживанию.

2. Обязанности Сторон.

2.1. Обязанности МТСЗН Рязанской области:

- координировать межведомственное взаимодействие при предоставлении гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, социально-медицинских услуг и социального сопровождения;

- координировать деятельность подведомственных МТСЗН Рязанской области организаций социального обслуживания по своевременному выявлению граждан, утративших способность к самообслуживанию, организации предоставления данной категории граждан социальных услуг и социального сопровождения с учетом индивидуальной потребности на основании индивидуальных программ предоставления социальных услуг и договора о предоставлении социальных услуг;

- организовать при выявлении граждан, утративших способность к самообслуживанию, потребности у них в оказании медицинской помощи, своевременное предоставление подведомственными МТСЗН Рязанской области организациями социального обслуживания информации в медицинские организации;

- организовать мониторинг выявления граждан, утративших способность к самообслуживанию, путем опроса граждан, обращающихся в МТСЗН Рязанской области, подведомственные организации социального обслуживания, а также путем подворового обхода граждан;

- привлекать общественные организации и объединения, действующие в интересах пожилых людей и инвалидов, волонтеров к выявлению граждан, утративших способность к самообслуживанию, а также к проведению информационно-разъяснительной работы по вопросам социального обслуживания;

- организовать формирование и поддержание единой базы данных о выявленных граждан, утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, оказанной им помощи, в т.ч. путем создания единого координационного центра;

- организовать информирование граждан, утративших способность к самообслуживанию, с учетом степени потери ими способности к самообслуживанию, о перечне социальных услуг, предоставляемых в Рязанской области, порядке их предоставления с указанием адресов и контактных телефонов организаций социального обслуживания, в том числе путем размещения указанной информации на информационных стендах МТСЗН Рязанской области, организаций социального обслуживания, медицинских организаций Рязанской области;

- организовать привлечение волонтеров и некоммерческих организаций для оказания гражданами, утратившими способность к самообслуживанию, социальных услуг и социального сопровождения;

- организовать проведение обучающих занятий на базе образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания с привлечением специалистов медицинских организаций, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы для родственников граждан, утративших способность к самообслуживанию, и других лиц, осуществляющих уход за данной категорией граждан на дому по вопросам, включающим в себя: элементы и правила ухода, в т.ч. создание психологического комфорта, обучение правилам кормления и рационального питания, обеспечения личной гигиены, измерения артериального давления, пульса, частоты дыхания и др.;

- организовать направление социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией на обучение по вопросам: правила поведения с данными гражданами при оказании социальных услуг, определению симптоматики в период обострения заболевания у граждан, страдающих психическими расстройствами, распознанию деменции у пожилых людей, признакам отличия деменции у пожилых людей от психического расстройства;

- организовать направление социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией для участия в семинарах в формате вопрос-ответ со специалистами ГБУ РО "Рязанская областная психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова";

- организовать обеспечение социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией памятками, разработанными Минздравом Рязанской области, содержащих информацию об особенностях поведения данных лиц, а также алгоритма действий в случае проявления агрессии с их стороны;

- организовать взаимодействие специалистов организаций социального обслуживания со специалистами медицинских организаций для предоставления им консультаций при выявлении отклонений в поведении гражданина, оформляющегося на социальное обслуживание, в соответствии с действующим законодательством о здравоохранении и психиатрической помощи;

- организовать участие социальных работников в деятельности мобильных медико-социальных групп и мобильных бригад для выявления граждан утративших способность к самообслуживанию, проведения профилактической работы среди данной категории населения, направленной на предупреждение развития заболеваний и их осложнений;

- организовать оказание содействия организациями социального обслуживания медицинским организациям в проведении диспансеризации, осмотров и обследований в рамках диспансерного наблюдения граждан - получателей социальных услуг в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- организовать взаимодействие между социальным работником, обслуживающим гражданина, утратившего способность к самообслуживанию, и лечащим врачом (фельдшером) территориального участка медицинской организации по систематическому наблюдению за здоровьем данного гражданина для своевременного информирования медицинского работника об ухудшении состояния здоровья для организации ему необходимой медицинской помощи;

- организовать оказание содействия социальным работником, обслуживающим гражданина, утратившего способность к самообслуживанию медицинским работникам в проведении лечебнопрофилактических мероприятий в рамках оказания социально-медицинских услуг и социального сопровождения;

- организовать оказание содействия социальным работником, обслуживающим гражданина, утратившего способность к самообслуживанию, медицинским работникам в проведении оздоровительных мероприятий по поддержанию физической активности граждан указанной категории и организации их здорового питания по рекомендациям лечащего врача;

- организовать оказание содействия социальным работником, обслуживающим гражданина, утратившего способность к самообслуживанию, медицинским работникам в проведении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, санитарнопросветительской работы, направленной на формирование навыков здорового образа жизни, избавления от вредных привычек;

- организовать оказание срочных социальных услуг гражданам, утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в их предоставлении;

- организовать гражданам, находящихся на социальном обслуживании на дому, услуги по приобретению и доставке лекарственных препаратов на дом в соответствии с действующим законодательством, а гражданам, не охваченных социальным обслуживанием, предоставление разовой услуги по приобретению и доставке на дом лекарственных препаратов;

- соблюдать конфиденциальность получаемой информации;

- обеспечивать безопасность хранения получаемой информации и ее защиту от несанкционированного доступа третьих лиц в случае ее конфиденциальности;

- представлять оперативно запрашиваемую информацию;

- направлять мотивированный отказ в случае невозможности предоставить запрашиваемую информацию.

2.2. Обязанности Минздрава Рязанской области:

- организовать мониторинг выявления граждан, утративших способность к самообслуживанию, в т.ч. посредством опроса граждан, обращающихся в Минздрав Рязанской области, медицинские организации;

- организовать своевременное предоставление медицинскими организациями информации о выявленных гражданах, утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, в подведомственные МТСЗН Рязанской области организации социального обслуживания;

- обеспечить участие в формировании и поддержании единой базы данных о выявленных гражданах, утративших способность к самообслуживанию, оказанной им помощи;

- организовать участие медицинских работников в деятельности мобильных медико-социальных групп и мобильных бригад для выявления граждан, утративших способность к самообслуживанию, потребности в оказании медицинской помощи и проведения профилактической работы среди данной категории населения, направленной на предупреждение развития заболеваний и их осложнений;

- оказывать содействие в информировании граждан, утративших способность к самообслуживанию, с учетом степени потери ими способности к самообслуживанию, о перечне социальных услуг, предоставляемых в Рязанской области, порядке их предоставления с указанием адресов и контактных телефонов организаций социального обслуживания, в том числе путем размещения указанной информации на информационных стендах Минздрава Рязанской области, медицинских организаций;

- оказывать содействие в привлечении общественных организаций и объединений, а также организаций, действующих в интересах пожилых людей и инвалидов, к информационно-разъяснительной работе по вопросам медико-социального обеспечения;

- организовать взаимодействие между лечащим врачом (фельдшером) территориального участка медицинской организации и социальным работником, обслуживающим гражданина, утратившего способность к самообслуживанию, по систематическому наблюдению за здоровьем данного гражданина для организации ему необходимой медицинской помощи при предоставлении социальным работником информации об ухудшении состояния здоровья;

- оказывать содействие в организации проведения санитарнопросветительской работы, направленной на формирование навыков здорового образа жизни, избавление от вредных привычек среди граждан, утративших способность к самообслуживанию;

- организовать проведения диспансеризации, осмотров и обследований в рамках диспансерного наблюдения граждан - получателей социальных услуг, в т.ч. на дому, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- организовать гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, проведение не реже одного раза в год консультаций врачей-терапевтов или врачей-гериатров в случае необходимости проведения комплексной гериатрической оценки, разработку системы мер по оказанию медицинской помощи с целью сохранения или восстановления способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни;

- организовать обеспечение паллиативной медицинской помощи гражданам, находящимся на социальном обслуживании;

- организовать участие медицинских работников в проведении обучающих занятий на базе образовательных организаций, медицинских организаций, социального обслуживания для родственников граждан, утративших способность к самообслуживанию, и других лиц, осуществляющих уход за данной категорией граждан на дому по вопросам, включающим в себя: элементы и правила ухода, в т.ч. создание психологического комфорта, обучение правилам кормления и рационального питания, обеспечение личной гигиены, измерению артериального давления, пульса, частоты дыхания и др.;

- оказывать содействие в организации обучения социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией по вопросам: правила поведения с данными гражданами при оказании социальных услуг, определению симптоматики в период обострения заболевания у граждан, страдающих психическими расстройствами, распознанию деменции у пожилых людей, признакам отличия деменции у пожилых людей от психического расстройства;

- оказывать содействие в организации проведения семинаров в формате вопрос-ответ со специалистами ГБУ РО "Рязанская областная психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова" для социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией;

- оказывать содействие в разработке памяток для социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией, содержащих информацию об особенностях поведения данных лиц, а также алгоритма действий в случае проявления агрессии с их стороны, и направление их в МТСЗН Рязанской области;

- организовать предоставление специалистами медицинских организаций специалистам организаций социального обслуживания консультаций при выявлении отклонений в поведении гражданина, оформляющегося на социальное обслуживание, в соответствии с действующим законодательством о здравоохранении и психиатрической помощи;

- организовать доставку лекарственных препаратов на дом гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Рязанской области, не охваченных социальным (социальномедицинским) обслуживанием на дому, в случае расположения в них медицинских организаций, имеющих право на осуществление розничной продажи лекарственных препаратов силами медицинских работников, в случае отсутствия аптечных организаций и медицинских организаций, имеющих право на осуществление розничной продажи лекарственных препаратов, доставку лекарственных препаратов на дом силами мобильных бригад медицинских организаций;

- оказывать содействие в привлечении волонтеров из числа студентов ОГБ ПОУ "Рязанский медицинский колледж" и ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России для осуществления помощи в уходе за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию, в медицинских организациях;

- соблюдать конфиденциальность получаемой информации;

- обеспечивать безопасность хранения получаемой информации и ее защиту от несанкционированного доступа третьих лиц в случае ее конфиденциальности;

- представлять оперативно запрашиваемую информацию;

- направлять мотивированный отказ в случае невозможности предоставить запрашиваемую информацию.

Информация об изменениях:

Раздел изменен. - Дополнительное соглашение между министерством здравоохранения Рязанской области и министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области от 24 сентября 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Информационный обмен между министерством здравоохранения Рязанской области и министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия

1. Информационный обмен между министерством здравоохранения Рязанской области и министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 407 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Рязанской области в связи с реализацией полномочий Рязанской области в сфере социального обслуживания" и приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2018 N 435 "О реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2018 N 435 имеется в виду приказ Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 4 сентября 2018 г. N 240

2. Информационный обмен Сторон осуществляется в отношении граждан, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания и медицинскую помощь в медицинских организациях.

3. Обмен сведениями осуществляется в электронной форме с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) программного комплекса "VipNet" с функциями шифрования и электронной подписью (далее - ЭП).

4. Обеспечение защиты информации при обмене данными между Сторонами осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

5. Стороны признают, что используемые в соответствии с настоящим Соглашением СКЗИ, реализующие функции шифрования и ЭП, обеспечивают конфиденциальность информационного взаимодействия Сторон, защиту от несанкционированного доступа и безопасность обработки информации, а также подтверждение того, что:

- информация в электронном виде исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);

- информация в электронном виде не претерпела изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭП;

- фактом доставки информации в электронном виде является формирование принимающей Стороной квитанции о доставке информации в электронном виде.

6. Для осуществления обмена информацией в электронном виде Стороны назначают уполномоченных лиц. Список уполномоченных лиц с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера контактного телефона письменно доводится другой Стороне.

7. Взаимодействие между Сторонами в соответствии с настоящим Соглашением осуществляется на безвозмездной основе.

8. При отсутствии возможности передачи информации по каналам связи обмен документами может осуществляться на машинных носителях в виде электронных файлов.

9. Обмен информацией между Сторонами осуществляется в целях своевременного оказания социальных услуг и медицинской помощи, социального сопровождения гражданам с использованием баз данных организаций социального обслуживания и медицинских организаций.

10. Передача сведений о гражданах осуществляется ответственными лицами (социальными координаторами) организаций социального обслуживания и медицинских организаций.

11. Медицинские организации по мере установления у гражданина потребности в уходе формируют и передают для организаций социального обслуживания сведения в соответствии с форматом, указанным в приложении N 1 к настоящему дополнительному Соглашению.

12. Организации социального обслуживания передают по мере поступления информации для медицинских организаций сведений в соответствии с форматом, указанным в приложении N 1 к настоящему дополнительному Соглашению в отношении лиц, находящихся на социальном обслуживании, об ухудшении здоровья.

13. Передача сведений о гражданах осуществляется организациями социального обслуживания и медицинскими организациями через координационные центры по реализации мероприятий по долговременному уходу, созданные в сфере социального обслуживания и здравоохранения, согласно порядку информационного обмена.

14. Порядок информационного обмена утверждается совместным приказом министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области.

Ответственность Сторон за достоверность представленной информации и ее хранение

1. Стороны несут ответственность за достоверность представляемой информации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Стороны несут ответственность за разглашение либо иные последствия передачи такой информации третьим лицам в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Стороны обязаны обеспечить безопасность хранения электронных носителей и защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, соблюдение прав доступа к информации в случае передачи и хранения ее на электронных носителях в соответствии с действующим законодательством.

Заключительные положения

1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует бессрочно. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения. Все дополнения и изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания Сторонами.

2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по инициативе любой из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны не позднее чем за три месяца до даты прекращения действия настоящего Соглашения.

3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Адреса и подписи Сторон

МТСЗН Рязанской области	Минздрав Рязанской области
390035, г. Рязань, ул. Толстого, д. 10 Министр труда и социальной защиты населения Рязанской области	390006, г. Рязань, ул. Свободы, д. 32 Министерство здравоохранения Рязанской области
В.С. Емец	А.А. Прилуцкий
М.П.	М.П.

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему Соглашению не приводится