Решение Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 29 августа 2019 г. N 44/4 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском округе Зарайск Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городской округ Зарайск Московской области,

Совет депутатов городского округа Зарайск Московской области решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Зарайск Московской области.

2. Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от 29.05.2007 г. N 46/1 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Зарайском муниципальном районе Московской области" признать утратившим силу".

3. Настоящее решение опубликовать в газете "За новую жизнь" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области (http://www.zarrayon.ru/).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Е.А. Белкина

Глава городского округа Зарайск

В.А. Петрущенко

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Зарайск
Московской области
от 29.08.2019 г. N 44/4

Положение
о правотворческой инициативе граждан в городском округе Зарайск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Зарайск Московской области" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Зарайск.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Зарайск проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

1.4. Не могут являться предметом правотворческой инициативы:

1) вопросы об утверждении бюджета городского округа Зарайск Московской области, о внесении изменений в бюджет городского округа Зарайск Московской области, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Зарайск Московской области;

2) вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Зарайск Московской области либо об отсрочке указанных выборов;

3) вопросы о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Зарайск Московской области;

4) вопросы об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Зарайск Московской области, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5) вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа Зарайск Московской области.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 жителей 1.

___________________________________

1 При подготовке документа предлагается указать минимальное количество жителей для формирования инициативной группы в соответствии с ч. 2 ст. 19 Устава городского округа Зарайск

2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или собрании (заседании) общественного объединения и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами инициативной группы.

2.3. На собрании граждан или собрании (заседании) общественного объединения могут быть выбраны уполномоченные представители инициативной группы.

3. Порядок регистрации инициативной группы

3.1. Проекты муниципальных правовых актов в рамках правотворческой инициативы граждан направляются в Совет депутатов городского округа Зарайск, если принятие данного муниципального правового акта входит в компетенцию Совета депутатов городского округа Зарайск, либо в администрацию городского округа Зарайск, если принятие данного муниципального правового акта входит в компетенцию главы городского округа Зарайск.

3.2. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит главе городского округа Зарайск или в Совет депутатов городского округа Зарайск следующие документы:

проект муниципального правового акта;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона членов группы;

протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3.3. Документы могут быть поданы на личном приеме, направлены по почте, либо направлены в электронной форме на адрес электронной почты администрации городского округа Зарайск или Совета депутатов городского округа Зарайск.

3.4. Документы, представленные инициативной группой, регистрируются в день их поступления, и рассматриваются администрацией городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск в течение 15 рабочих дней. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

3.5. По итогам рассмотрения представленных документов глава городского округа Зарайск или Совет депутатов городского округа Зарайск принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.6. На основании принятого решения администрацией городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия выдается инициативной группе образец подписного листа (приложение N 1) и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока (приложение N 2).

3.7. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к полноте, правильности оформления и достоверности документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, глава городского округа Зарайск или Совет депутатов городского округа Зарайск отказывает в принятии указанных документов. Мотивированный отказ в принятии документов оформляется в письменной форме и за подписью главы городского округа Зарайск или председателя Совета депутатов городского округа Зарайск и направляется членам инициативной группы (уполномоченным представителям инициативной группы). Отказ в принятии документов может быть обжалован в суд.

3.8. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, послуживших основанием для отказа.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные главой городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск.

4.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи 5% жителей 2 городского округа Зарайск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Зарайск.

___________________________________

2 При подготовке документа предлагается указать количество необходимых для сбора подписей

4.3. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетние дееспособные гражданин Российской Федерации, проживающий на территории городского округа Зарайск Московской области.

4.4. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и в иных законных формах.

4.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

4.7. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта, пояснительную записку к проекту по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.8. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата подписания. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа представляет в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В десятидневный срок со дня получения администрацией городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск итоговых документов инициативной группы, соответствующим органом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) 3 глава городского округа Зарайск или Совет депутатов городского округа Зарайск вправе не рассматривать правотворческую инициативу, о чем письменно уведомляются члены инициативной группы с указанием оснований принятого решения.

Решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы может быть обжаловано в суд.

___________________________________

3 При подготовке документа предлагается указать предельный процент подписей, собранных с нарушениями

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению главой городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

6.2. Глава городского округа Зарайск или Совет депутатов городского округа Зарайск, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.3. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов. Представители инициативной группы приглашаются на заседание депутатских комиссий Совета депутатов для предварительного рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.

6.4. О результатах рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в рамках правотворческой инициативы, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения главой городского округа Зарайск или Советом депутатов городского округа Зарайск.

Приложение N 1
к Положению о правотворческой инициативе
граждан в городском округе Зарайск
Московской области

                             ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

   Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу по

 проекту муниципального правового акта органов местного самоуправления

                       городского округа Зарайск:

_________________________________________________________________________

               (формулировка правотворческой инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Дата внесения подписи	Подпись

                      Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

         место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего

                его документа лица, собиравшего подписи)

                          _____________________

                             (Подпись и дата)

            Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта

            или заменяющего его документа, собиравшего подписи)

                          _____________________

                             (Подпись и дата)

Приложение N 2
к Положению о правотворческой инициативе
граждан в городском округе Зарайск
Московской области

                                                  от ____________________

       ____________________________________________________________

          наименование органа местного самоуправления городского

                              округа Зарайск

                       РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО

                    НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ

                        ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

         Регистрационное свидетельство выдано инициативной группе

         по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы

         по проекту муниципального правового акта органа местного

       самоуправления городского округа Зарайск Московской области:

       ____________________________________________________________

       ____________________________________________________________

      Срок действия регистрационного свидетельства _________________.

_______________________________        _________________________________

       Дата выдачи                          Подпись должностного лица

    регистрационного                      органа местного самоуправления

     свидетельства                      Зарайского муниципального района

                                        М.П.