Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 3 декабря 2019 г. N 835 "О внесении изменений в "Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации в Чебаркульском городском округе", утвержденное решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.03.2015 г. N 915"

Рассмотрев представление исполняющего обязанности главы Чебаркульского городского округа "О внесении изменений в "Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации в Чебаркульском городском округе", утвержденное решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.03.2015 г. N 915, в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального образования "Чебаркульский городской округ", Собрание депутатов Чебаркульского городского округа решает:

1. Внести следующие изменения в "Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации в Чебаркульском городском округе", утвержденное решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.03.2015 г. N 915 "Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в Чебаркульском городском округе":

1.1. Раздел VIII. "О порядке организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Чебаркульского городского округа" читать в новой редакции:

"VIII. О порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Чебаркульского городского округа

Общие положения

72. Основные цели торгов:

1) установка и эксплуатация рекламных конструкций в соответствии с законодательством о рекламе;

2) пополнение местного бюджета за счет установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием имущества, которым органы местного самоуправления городского округа вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством;

3) развитие визуальной информации и улучшение внешнего облика городского округа;

4) оптимизация установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием имущества, которым органы местного самоуправления городского округа вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций;

5) создание равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, или имущества, которым органы местного самоуправления городского округа вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством.

73. Основными принципами проведения торгов являются единство требований для всех участников, открытость и доступность информации о проведении торгов, гласность и состязательность при проведении торгов.

74. Предметом торгов является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которым органы местного самоуправления городского округа вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

75. Торги могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.

1) Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.

2) Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) определяется Организатором торгов, в соответствии с настоящим Положением.

3) Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

4) Конкурс является открытым по составу участников и закрытым по форме подачи предложений о цене.

Организатор торгов

76. В качестве Организатора торгов выступает УМС администрации городского округа (далее - Организатор торгов).

77. Организатор торгов:

1) принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в их проведении, о форме проведения торгов (аукцион или конкурс);

2) устанавливает перечень лотов, выставляемых на торги и начальную цену предмета торгов, определенную в соответствии с методикой расчета настоящего Положения;

3) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими лицами, физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее - заявители);

4) определяет место, дату начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявки);

5) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, на сайте Чебаркульского городского округа, а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

6) ведет учет принятых от заявителей заявок (с прилагаемыми к ним документами) и по мере их поступления регистрирует в журнале заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.

7) обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона.

8) определяет величину повышения начальной цены предмета торгов ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме открытого аукциона, "шаг аукциона" устанавливается в извещении о проведении торгов и остается единым в течение всех торгов;

9) принимает на счет, указанный в извещении о проведении торгов, задатки, а также возвращает задатки в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

10) принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным действующим законодательством, и уведомляет заявителей о принятом решении;

11) проводит торги, определяет победителя торгов или признает торги не состоявшимися;

12) заключает с победителем торгов или с единственным участником торгов договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

13) осуществляет иные функции, возложенные на Организатора торгов настоящим разделом и Положением о рекламе.

Конкурсная (аукционная) комиссия

78. Для проведения торгов в соответствии с настоящим Положением создается постоянно действующая конкурсная (аукционная) комиссия (далее - комиссия). Комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, если проводятся торги в форме конкурса, либо функции аукционной комиссии - при проведении аукциона.

79. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Чебаркульского городского округа:

- в случае размещения рекламы на земельном участке состав комиссии формируется из представителей, присутствие которых необходимо для принятия решения по вопросам в сфере земельных правоотношений;

- в случае размещения рекламы на иных объектах недвижимости состав комиссии формируется из представителей, присутствие которых необходимо для принятия решения по вопросам в сфере имущественных правоотношений.

80. Комиссия:

1) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения торгов;

2) определяет победителя торгов в соответствии с условиями торгов. По итогам торгов составляется протокол о результатах торгов, который подписывается всеми членами комиссии;

3) принимает решение о признании торгов несостоявшимися в установленных Положением о торгах случаях;

4) осуществляет иные полномочия, связанные с проведением торгов, в соответствии с настоящим Положением о торгах.

81. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам торгов.

82. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

83. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

84. Председатель комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях и представляет комиссию в органах власти и других организациях.

85. Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя в случае его отсутствия или по его поручению.

Извещение о проведении торгов

86. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, на сайте Чебаркульского городского округа, а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

87. Извещение о проведении торгов должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о предмете аукциона;

4) о начальной цене предмета аукциона;

5) о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

6) об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

7) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета Организатора торгов для перечисления задатка;

8) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

9) о месте, дате и времени определения участников аукциона;

10) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

11) о сроке договора;

12) о существующих обременениях.

Условия участия в торгах

88. Для участия в торгах заявитель представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок:

1) заявку, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка (форма заявки утверждается Организатором торгов);

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

4) в случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством.

89. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

90. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, другой - у заявителя. На каждом экземпляре документов Организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

91. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.

92. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, вместе с документами по описи, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю.

93. Заявитель имеет право отозвать принятую Организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

94. Для участия в торгах заявитель вносит задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Размер задатка устанавливается Организатором торгов в пределах от пяти до десяти процентов начальной цены предмета торгов.

95. В случае если заявитель намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту.

96. При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене предмета торгов и другим условиям конкурса. Предложения заявителя оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и (или) печатью заявителя.

97. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Организатор торгов рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов) по состоянию на время и дату окончания приема заявок. По результатам рассмотрения документов Организатор торгов принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе рассмотрения заявок приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

98. Заявитель не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

1) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права быть участником конкретного аукциона.

2) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

3) заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

4) непоступление задатка на счет Организатора торгов, указанный в извещении о проведении торгов, на время и дату рассмотрения заявок для участия в торгах.

5) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

6) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

99. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 рабочих дней со дня признания заявителей участниками торгов, или в течение 3 рабочих дней в случае поступления задатка на счет Организатора торгов позже дня признания заявителей участниками торгов.

100. Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятых в отношении них решениях не позднее следующего рабочего дня, идущего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах способами, предусмотренными законодательством.

101. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято Организатором торгов в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, о чем он извещает доступными способами участников торгов не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного решения и возвращает в течение трех рабочих дней внесенные ими задатки.

Извещение об отказе в проведении аукциона публикуется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сайте Чебаркульского городского округа.

102. Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения торгов и определение победителя

103. Процедура проведения торгов в форме открытого аукциона:

а) аукцион ведет аукционист - председатель комиссии;

б) аукцион начинается с объявления аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены лота, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после объявления аукционистом начальной цены лота и каждой очередной цены лота в случае, если готовы заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с этой ценой;

В случае если после объявления начальной цены лота, никто из участников не заявился (не поднял карточку) аукцион признается несостоявшимся.

г) каждую последующую цену лота аукционист назначает путем увеличения текущей цены лота на "шаг аукциона". После объявления очередной цены лота аукционист фиксирует номера карточек участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по цене лота объявленной аукционистом. Затем аукционист объявляет следующую цену лота в соответствии с "шагом аукциона".

д) если при объявлении очередной цены лота поднял карточку только один участник аукциона, готовый заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по цене лота объявленной аукционистом, аукционист называет номер карточки этого участника и повторяет объявленную цену три раза. Если после троекратного объявления цены лота ни один из других участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был объявлен аукционистом последним.

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называет размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и номер карточки победителя аукциона либо объявляет аукцион несостоявшимся.

104. Процедура проведения торгов в форме конкурса:

1) в установленное в извещении время комиссия по проведению торгов в форме конкурса вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов;

2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;

3) при вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность;

4) комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев выбора победителя торгов, указанных в извещении о проведении торгов;

5) предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена лота указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены лота, организатор торгов принимает во внимание цену лота, указанную прописью;

6) предложения, содержащие цену лота ниже начальной, не рассматриваются;

7) после вскрытия конвертов и оглашения конкурсных предложений участников торгов комиссия в случае выявления несоответствия предложенной участниками цены реальной рыночной стоимости предмета торгов, указанной в извещении о проведении торгов, вправе признать торги несостоявшимися и объявить повторные торги по таким позициям;

8) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену лота при условии выполнения таким победителем условий конкурса;

9) определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

9.1) максимальное предложение по цене предмета торгов;

9.2) наилучшие предложения по благоустройству территории;

9.3) наилучшие предложения по праздничному оформлению;

9.4) наилучшие предложения участника конкурса по другим условиям конкурса, содержащимся в извещении о проведении торгов;

9.5) при равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше.

105. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

1) в случае, если в аукционе участвовал только один участник;

2) в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей;

3) в случае, если к участию в аукционе допущен только один участник;

4) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены предмета торгов не поднял карточку участника аукциона;

5) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

106. В протоколе о результатах торгов указывается, что торги признаны несостоявшимися, внесенные задатки возвращаются участникам торгов.

107. При соблюдении требований законодательства договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

108. В случае признания торгов несостоявшимися Организатор торгов вправе объявить повторное проведение торгов. 

109. В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, торги признаются несостоявшимися. Организатор вправе повторно объявить торги.

Оформление результатов торгов

110. Результаты проведения торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии, победителем торгов (либо единственным участником) в день проведения торгов.

111. Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу о результатах торгов свое особое мнение в письменной форме.

112. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у Организатора торгов.

113. В протоколе указываются:

1) состав комиссии;

2) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

3) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади рекламной конструкции;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона (размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

114. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

115. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается в срок, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

116. Организатор торгов в случае проведения торгов в форме конкурса, включает предложения победителя конкурса в проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

117. Победитель торгов (единственный участник) должен подписать проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заверить печатью и вернуть Организатору торгов.

118. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

119. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

120. Победителю торгов (единственному участнику) в случае уклонения от подписания протокола о результатах торгов либо в дальнейшем от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции задаток не возвращается.

121. При уклонении Организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

122. Победитель торгов (единственный участник), заключивший договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

Разрешение споров

123. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

124. Признание торгов недействительными влечет недействительность договоров, заключенных с лицом, выигравшим торги.

1.2. Исключить Приложения к решению Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.03.2015 г. N 915:

- Приложение 4: "Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции";

- Приложение 5: "Заявка на участие в торгах по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (заполняется претендентом (его уполномоченным представителем)";

- Приложение 6: "ОПИСЬ документов, представленных претендентом на участие в торгах";

- Приложение 7: "Заявление";

- Приложение 8: "Конкурсное предложение".

1.3. Приложение 9: "Предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" считать приложением 4.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по градостроительству, землепользованию и городскому хозяйству (С.А. Городилов).

Председатель Собрания депутатов Чебаркульского городского округа

С.М. Старостин

Исполняющий обязанности главы Чебаркульского городского округа

С.А. Виноградова