Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 17 января 2020 г. N 41 "Об эвакуационной комиссии города Ессентуки" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края
от 17 января 2020 г. N 41
"Об эвакуационной комиссии города Ессентуки"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 12.02.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация города Ессентуки постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 68-ФЗ следует читать как "от 21 декабря 1994 г."

1. Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории города Ессентуки.

2. Утвердить состав эвакуационной комиссии города Ессентуки.

3. Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Ессентукская панорама" и разместить на официальном сайте Думы города Ессентуки Ставропольского края и администрации города Ессентуки Ставропольского края в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города Ессентуки Ставропольского края от 29.10.2013 N 2335 "Об эвакуационной комиссии города Ессентуки".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ессентуки Герасимова Е.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ессентуки

А.Ю. Некристов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Ессентуки

от 17.01.2020 N 41

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории города Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ессентуки.

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории города Ессентуки в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.3. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

эвакуация - отселение в мирное время населения (далее - эвакуация) - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах);

безопасный район (место) - территория, куда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;

жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий.

1.4. Эвакуируемое население, материальные и культурные ценности размещаются в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

1.5. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:

- упреждающая (заблаговременная), осуществляется при получении достоверных данных об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

- экстренная (безотлагательная), осуществляется при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

1.6. При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

1.7. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах города до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

2.1. Решение на проведение эвакуационных мероприятий принимает Глава города Ессентуки при получении данных об угрозе или возникновении ЧС, в зависимости от масштабов, источника и развития чрезвычайной ситуации.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуационных мероприятий является наличие угрозы жизни и здоровью людей.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по распоряжению руководителя организации или руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации с последующим докладом в вышестоящие органы и в администрацию города Ессентуки.

2.2. В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:

Режим повседневной деятельности - функционирование при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке.

Чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и ликвидации ЧС.

2.3. Основными мероприятиями в различных режимах являются:

В режиме повседневной деятельности:

- разработка документов, плана проведения эвакуационных мероприятий;

- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;

- определение маршрутов эвакуации;

- планирование всестороннего жизнеобеспечения населения при возникновении ЧС;

- учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении ЧС.

В чрезвычайном режиме:

- организация работы администрации, пунктов временного размещения (далее - ПВР), эвакокомиссии, обеспечивающих эвакуацию населения, согласно плана проведения эвакуационных мероприятий;

- организация информирования населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- организация взаимодействия с МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки и спасательными службами города;

- контроль над ходом и проведением отселения населения в случае возникновения ЧС;

- поддержание устойчивой связи с ПВР и спасательными службами города;

- организация работы по жизнеобеспечению населения, оставшегося без крова.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

3.1. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся мероприятия, целью которых является создание благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зон ЧС населения.

Подготовительные мероприятия:

- приведение в готовность эвакуационных комиссий (далее - эвакокомиссий) организаций города, администраций ПВР, и уточнение порядка их работы;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом, количества материальных и культурных ценностей;

- организация подготовки маршрутов эвакуации;

- подготовка к развертыванию пунктов временного размещения;

- подготовка пунктов посадки (высадки);

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны;

С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

- оповещение председателей эвакокомиссий организаций города, а так же населения о начале и порядке проведения эвакуации;

- уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки;

- контроль за развертыванием и приведением в готовность ПВР;

- контроль за своевременной подачей транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;

- организация отправки в ПВР населения, а также учета материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- контроль за приемом и размещением эвакуируемого населения в ПВР, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

3.2. Эвакуация населения проводится в два этапа:

1-й этап: эвакуация населения из зон чрезвычайной ситуации осуществляется в пункты временного размещения, расположенные вне зоны воздействия поражающих факторов источника ЧС, для кратковременного пребывания.

2-й этап: при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения из пунктов временного размещения в пункты длительного проживания, находящиеся на территории города.

Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но проводиться в экстренном, оперативном порядке.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, разведке.

4.1. Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Основными направлениями использования автотранспорта являются:

- доставка населения от мест проживания к ПВР;

- вывоз материальных и культурных ценностей из зоны ЧС в безопасные места.

Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев.

Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются.

4.2. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение эвакуации включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

- развертывание медицинских пунктов на ПВР, пунктах посадки и высадки, организация на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;

- выявление инфекционных больных и проведение комплекса первичных противоэпидемических мероприятий;

- снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом.

4.3. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения

При проведении эвакуационных мероприятий ОМВД России по городу Ессентуки выполняет следующие мероприятия:

- осуществление нарядами полиции пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных мероприятий;

- оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС;

- организация посадки эвакуируемого населения на транспорт или формирование пеших колонн и сопровождение их до ПВР;

- охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (ПВР, пунктах посадки и высадки), предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны ЧС;

- ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС);

- борьба с преступностью на территории города, на маршрутах эвакуации и в местах размещения.

4.4. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении необходимым имуществом.

5. Права комиссии

Комиссия имеет право:

- запрашивать у структурных подразделений администрации города Ессентуки, организаций, расположенных на территории города Ессентуки (далее - организаций), необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- заслушивать должностных лиц структурных подразделений администрации города Ессентуки и организаций по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, проводить в установленном порядке совещания с представителями эвакуационных органов;

- осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов организаций по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий города Ессентуки с привлечением специалистов МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Главой города Ессентуки.

6.2. Заседания эвакомиссии города проводить с периодичностью не реже одного раза в полугодие с привлечением начальников групп.

Принятые решения эвакокомиссии, начальники групп доводят до сведения подчиненных.

6.3. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем эвакокомиссии.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Н.Н. Попова

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города Ессентуки

от 17.01.2020 N 41

Состав
эвакуационной комиссии города Ессентуки

Попова Надежда Васильевна	- заместитель главы администрации города Ессентуки, председатель эвакуационной комиссии
Горбачёв Олег Анатольевич	- начальник МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки, заместитель председателя эвакуационной комиссии
Попова Наталья Николаевна	- управляющий делами администрации города Ессентуки, заместитель председателя эвакуационной комиссии
Светашов Алексей Александрович	- главный специалист МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки, секретарь эвакуационной комиссии
1. Группа оповещения и связи:
Дёмин Геннадий Викторович	- начальник ЕДДС МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки, начальник группы
Симонов Сергей Александрович	- инженер электросвязи 2 категории ЛТЦ г. Ессентуки ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (по согласованию)
Шищенко Игорь Николаевич	- заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по г. Ессентуки ( по согласованию)
2. Группа первоочередного жизнеобеспечения:
Григорова Кристина Сергеевна	- заместитель начальника Управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
Захаренков Артём Викторович	- заведующий отделом социальной политики администрации города Ессентуки
Конев Александр Владимирович	- заместитель начальника управления - начальник отдела социально-правовых гарантий и труда Управления труда и социальной защиты населения города Ессентуки
Керимханов Джавид Мингажудинович	- начальник отдела по ГО и ЧС ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница" (по согласованию)
Тяпченко Наталья Вячеславовна	- начальник Управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки, начальник группы
3. Группа дорожного и транспортного обеспечения:
Бельдиев Марк Петрович	- ведущий специалист отдела транспорта Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки
Кривогузов Александр Александрович	- начальник отдела транспорта Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки, начальник группы
Марченко Дмитрий Владимирович	- мастер дорожного участка МБУ "КБГ" (по согласованию)
Толчин Никита Сергеевич	- начальник гаража МБУ "КБГ" (по согласованию)
4. Группа учета эваконаселения и информации:
Атабиев Нариман Бозигитович	- главный специалист МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки, начальник группы
Белоусова Анна Михайловна	- главный редактор газеты "Ессентукская панорама" (по согласованию)
Корчевный Юрий Юрьевич	- директор МБУ "Ессентуки сегодня" (по согласованию)
Радинская Нина Алексеевна	- заведующий по организационным и кадровым вопросам администрации города Ессентуки
5. Группа организации размещения эваконаселения:
Данилов Артём Николаевич	- начальник Управления образования администрации города Ессентуки, начальник группы
Каракетов Валерий Азарьевич	- начальник отдела эксплуатации, ремонта и пожарной безопасности Управления образования администрации города Ессентуки
Лесников Александр Федорович	- ведущий специалист МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки
Лысенко Елена Николаевна	- начальник отдела дошкольного и общего образования Управления образования администрации города Ессентуки
Постолова Юлия Николаевна	- главный инженер финансово-экономического отдела Управления ЖКХ администрации города Ессентуки
Прасова Анна Николаевна	- главный специалист отдела социально-правовых гарантий и труда Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки
Старшинова Наталья Леонидовна	- главный специалист МКУ "УГОЧС" г. Ессентуки
6. Группа учета и эвакуации материальных и культурных ценностей:
Корчевная Алла Владиславовна	- директор ГБУК СК "Ессентукский историко-краеведческий музей им. В.П. Шпаковского" (по согласованию)
Румянцева Людмила Георгиевна	- директор МБУК "Центральная библиотечная система" (по согласованию)
Харьковская Светлана Алексеевна	- заведующий архивным отделом администрации города Ессентуки, начальник группы

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Н.Н. Попова