Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 24 июня 2019 г. N 227-мр "Об утверждении методических рекомендаций по участию в закупках при применении национального режима" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области
от 24 июня 2019 г. N 227-мр
"Об утверждении методических рекомендаций по участию в закупках при применении национального режима"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

- Распоряжение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 17 декабря 2019 г. N 416-мр

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системе в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года N 301-пп:

1. Утвердить методические рекомендации по участию в закупках при применении национального режима в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (прилагаются).

2. Отделу программно-аналитического сопровождения и мониторинга (Е.А.Винокурова) разместить настоящее распоряжение на сайте региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

М.Е.Авдеев

Утверждены

распоряжением министерства

по регулированию контрактной системы

в сфере закупок Иркутской области

от 24.06.2019 г. N 227-мр

Методические рекомендации
по участию в закупках при применении национального режима

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методологической помощи поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по участию в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие условия применения национального режима:

постановления Правительства Российской Федерации, принятые в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (запреты на допуск и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее соответственно - запрет на допуск; ограничения допуска);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 года N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принятый в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (условия допуска для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - условия допуска).

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящих методических рекомендациях, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 44-ФЗ.

4. Краткие положения о запретах на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами изложены в таблице, являющейся Приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

5. Краткие положения об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами изложены в таблице, являющейся Приложением 2 к настоящим методическим рекомендациям.

6. Краткие положения об условиях допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами изложены в таблице, являющейся Приложением 3 к настоящим методическим рекомендациям

Начальник отдела методологического обеспечения

О.В.Недорубкова

Приложение 1

к методическим рекомендациям

по участию в закупках

при применении национального режима

О запретах на допуск товаров,
происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

N	Сфера применения и реквизиты нормативного правового акта	Подтверждение соответствия установленным требованиям национального режима	Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
1	Машиностроение - постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года N 656	1. Специальный инвестиционный контракт; 2. Акт экспертизы ТПП РФ; 3. Сертификат СТ-1 (пункт 1 постановления Правительства РФ N 656)	Конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 24 Федерального закона N 44-ФЗ); закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 93 Федерального закона N 44-ФЗ)
2	Товары легкой промышленности и услуги по их прокату - постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 года N 791	1. Декларирование об использовании при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член ЕАЭС (пункт 1 постановления Правительства РФN 791)
3	Мебельная и деревообрабатывающая промышленность - постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 года N 1072	1. Специальный инвестиционный контракт; 2. Акт экспертизы ТПП РФ; 3. Сертификат СТ-1; 4. Заключение Минпромторга России (пункт 1 постановления Правительства РФ N 1072)
4	Программное обеспечение - постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 года N 1236	Наименование программного обеспечения и декларация о стране происхождения программного обеспечения (пункт 2(2) постановления Правительства РФ N 1236)
5	Нужды обороны и безопасности государства - постановление Правительства РФ от 14 января 2017 года N 9	Заключение о подтверждении производства, выданное Минпромторгом России (пункт 5(1) постановления Правительства РФ N 9)
6	Станкоинструментальная промышленность (Нужды обороны и безопасности государства) - постановление Правительства РФ от 7 марта 2019 года N 239	Декларация о стране происхождения товаров (пункт 4 постановление Правительства РФ N 239)

Приложение 2

к методическим рекомендациям

по участию в закупках

при применении национального режима

Об ограничениях допуска товаров,
происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соотвественно# выполняемых, оказываемых иностранными лицами

N	Сфера применении и реквизиты нормативного правового акта		Подтверждение соответствия установленным требованиям национального режима		Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Механизм применения
1	Радиоэлектроника - постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 года N 968(1)		1. Специальный инвестиционный контракт; 2. Подтверждение Минпромторга России; 3. Уведомление Минпромторга России о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования; 4. Сертификат СТ-1 (пункт 7, 8 постановления Правительства РФ N 968)		Конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 24 Федерального закона N 44-ФЗ)	Отклонение всех заявок (окончательных предложений), содержащих предложение поставке товаров иностранного происхождения, выполнения работ, оказание услуг иностранным подрядчиком (исполнителем)(2) (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии, что на участие подано не менее 2 заявок (2 и более) (окончательных предложений), которые удовлетворяют: требованиям извещения (документации) условиям постановления Правительства РФ
2	Спортивное оружие - постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 года N 1119		1. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции Минпромторгом России; 2. Сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом по форме (пункт 2 постановления Правительства РФ N 1119)
3	Лекарственные препараты - постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 года N 1289(3)		1. Сертификат СТ-1; 2. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции, выданное Минпромторгом России; 3. Декларация сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики ЕАЭС, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 77 или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Минпромторгом России в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". 4. Декларация сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, выдаваемом Минпромторгом России. (пункт 1(2), 2 постановления Правительства РФ N 1289)
4	Продукты питания - постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 года N 832		Декларирование в заявке наименование страны происхождения и производителя пищевых продуктов (пункт 3 постановления Правительства РФ N 832)
5	Медицинские изделия	Стенты для коронарных артерий - постановление Правительства РФ от 4 декабря 2017 года N 1469(4)		1. Сертификат СТ-1; 2. Подтверждение Минпромторга России; 2. Заключение о подтверждении производства на территории РФ, выдаваемое Минпромторгом России (пункт 2 постановления Правительства РФ N 1469)	электронный аукцион, запрос предложений в электронной форме	Отклонение всех заявок (окончательных предложений), содержащих предложение поставке товаров иностранного происхождения, выполнения работ, оказание услуг иностранным подрядчиком (исполнителем) (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии, что на участие подано не менее 1 заявок (1 и более) (окончательных предложений), которые удовлетворяют: требованиям извещения (документации); страна происхождения - Российская Федерация
6		Отдельные виды медицинских изделий - постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 года N 102(5)		Перечень 1 (отдельные виды медизделий): 1. Сертификат СТ-1 (пункт 3 постановления Правительства РФ N 102) Перечень 2 (медизделия одноразового применения из ПВХ пластиков): 1. Сертификат СТ-1; 1. Акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ выданный уполномоченным органом (организацией) государства члена ЕАЭС; 2. Документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования", (пункт 2, 3 постановления Правительства РФ N 102)	Конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 24 Федерального закона N 44-ФЗ)	Перечень 1: Отклонение всех заявок (окончательных предложений), содержащих предложение поставке отдельных видов медицинских изделий (перечень 1) и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии что на участие подано не менее 2 заявок (2 и более) (окончательных предложений), которые удовлетворяют: требованиям извещения (документации); условиям постановления Правительства РФ Перечень 2: Отклонение всех заявок (окончательных предложений), содержащих предложение поставке отдельных видов медицинских изделий и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии что на участие подано не менее 2 заявок (2 и более) (окончательных предложений), которые удовлетворяют: требованиям извещения (документации); условиям постановления Правительства РФ

1 В случае если заявка не отклоняется - применяются условия допуска, предусмотренные приказом Минфина РФ N 126н

2 В случае если заявка не отклоняется - применяются условия допуска, предусмотренные приказом Минфина РФ N 126н

3 учитывая условия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие применения национального режима

4 В случив, если заявка не отклоняется - применяются условия допуска, предусмотренные приказом Минфина РФ N 126н

5 В случае, если заявка не отклоняется - применяются условия допуска, предусмотренные приказом Минфина РФ N 126н

Приложение 3

к методическим рекомендациям

по участию в закупках

при применении национального режима

Об условиях допуска
для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соотвественно# выполняемых, оказываемых иностранными лицами

N	Сфера применения и реквизиты нормативного правового акта	Подтверждение соответствия установленным требованиям национального режима	Возможность замены товара	Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Механизм применения при определенных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
1	Товары, согласно приложению к приказу N 126н - приказ Министерства финансов РФ от 4 июня 2018 года N 126н	Декларирование страны происхождения товара (пункт 1.6 приказа Минфина РФ N 126н)	Не допускается, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров будет государство - член ЕАЭС (пункт 1.7 приказа Минфина РФ N 126н)	Конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 4 приказа Минфина РФ N 126н)	При конкурсах, запросах котировок, запросах предложений	для целей осуществления рассмотрения и оценки заявок (окончательных предложений), к цене контракта, передоложенной в заявке (заявках), применение 15 % коэффициента (пункт 1.2 приказа Минфина РФ N 126н)
					При электронном аукционе	контракт заключается по цене, сниженной на 15 % победившей на аукционе заявки с иностранной продукцией (пункт 1.3 приказа Минфина РФ N 126н)
					При конкурентных способах определения поставщика в случае отклонения заявок (окончательных предложений), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 года N 1289	Контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене при совокупности условий: 1. Заявка содержит предложение о поставке лекарственных средств - страны ЕАЭС; 2. Заявка соответствует требованиям документации; 3. Цена контракта является наименьшей среди участников закупки; 4. Цена контракта не превышает более чем на 25 % наименьшее предложение о цене контракта (пункт 1.4 приказа Минфина РФ N 126н)