Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 20 декабря 2019 г. N 189-п "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2020 год"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2020 год (далее - Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Должностным лицам департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр промышленности и торговли Самарской области

М.Н. Жданов

Приложение
к приказу министерства
промышленности и торговли
Самарской области
от 20 декабря 2019 г. N 189-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2020 год

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области
Правовое основание разработки Программы	Статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Разработчик Программы	Департамент лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области (далее - Департамент)
Цели Программы	повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Департамента в части контрольных функций;
	предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
	мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
	разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований законодательства
Задачи Программы	формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
	оценка состояния подконтрольной сферы;
	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения
Срок реализации Программы	2020 год
Источники финансирования	в рамках текущего финансирования деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Департамента; внедрение различных способов профилактики; повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; снижение числа нарушений законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий

I. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - Программа) разработана в целях организации проведения департаментом лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области (далее - Департамент, Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля:

- за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основные понятия:

обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой хозяйствующими субъектами продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора);

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Департаментом в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

II. Цели и задачи профилактической работы

Цели проведения профилактических мероприятий:

- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора);

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

Задачи проведения профилактических мероприятий:

- оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение способов их устранения.

III. Мероприятия по реализации Программы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Актуализация размещенных на официальном сайте Министерства в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	постоянно	консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента
2.	Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Министерства в сети Интернет	по мере необходимости	консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента
3.	Информирование подконтрольных субъектов об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	по мере необходимости	консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента
4.	Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ)	не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ	главный специалист, консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента
5.	Обобщение практики осуществления контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений. Размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет	до 20 декабря	консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусмотрена имеющимся составом структурных подразделений Департамента.

Ответственным за подготовку ежегодных докладов о ходе реализации Программы является управление мониторинга и контроля Департамента.

V. Оценка эффективности Программы

Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении законодательства.

Непосредственным результатом реализации Программы является повышение эффективности соблюдения установленных норм и правил в сфере законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.