Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 27 января 2020 г. N 77 "Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства на 2020 год"

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Угличского муниципального района Администрация Угличского муниципального района

Постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства на 2020 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района Задворнову О.В.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете" и разместить на официальном сайте Угличского муниципального района в разделе "Официально", подразделе "Муниципальный контроль".

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава района

А.Г. Курицин

Утверждена
постановлением Администрации
Угличского муниципального района
от 27.01.2020 N 77

Программа
профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства на 2020 год

Цели профилактических мероприятий

1) Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2) Предупреждение нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.

3) Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля.

4) Разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

Задачи профилактических мероприятий

1) Формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников контрольной деятельности.

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3) Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

4) Повышение правосознания и правовой культуры граждан, руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Описание видов и типов поднадзорных субъектов (объектов)

Отдел муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района (далее - ОМК АУМР) согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена Федеральным законом;

- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных инспекторами отдела муниципального контроля АУМР, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- требований законодательства, связанных с обязанностью проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в собственности, владении или пользовании.

Указанные полномочия отдел муниципального контроля АУМР осуществляет в отношении земельных участков, расположенных на территории Угличского муниципального района. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), по использованию земельных участков установлены статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, все правообладатели указанных земельных участков, в частности, юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления являются подконтрольными отделу муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района субъектами.

Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы на 2020 год

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля в 2020 году:

1. Количество выявленных нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2020 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, участие в форумах, совещаниях с подконтрольными субъектами, публичные мероприятия, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2020 году нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

План-график профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения	Ответственный исполнитель
1	Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля	Поддерживать в актуальном состоянии	ОМК АУМР
2	Размещение на официальном сайте Угличского муниципального района в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Поддерживать в актуальном состоянии	ОМК АУМР, УИиС АУМР
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:	постоянно в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР
3.1	разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований	в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР
3.2	проведения семинаров и конференций	в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР
3.3	разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Угличского муниципального района	постоянно в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР
3.4	устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения	постоянно в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР
4	В случае изменения обязательных требований:
4.1	подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие	в течение года (по мере необходимости)	ОМК АУМР, Правовое управление АУМР
5	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля.	январь 2021	ОМК АУМР
6	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.	постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	ОМК АУМР
7	Проведение плановых (рейдовых) обследований, обследований для проверки сведений о признаках нарушения земельного законодательства, поступивших в Администрацию, плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами	в течение года, рейдов, обследований, плановых проверок - в соответствии с утвержденными планами, рейдовыми заданиями, внеплановых по мере необходимости	ОМК АУМР
8	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями гражданами обязательных требований земельного законодательства на 2021 год	ноябрь 2020 года	ОМК АУМР

Список условных обозначений:

УИиС АУМР - управление информатизации и связи Администрации Угличского муниципального района.