Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 24 января 2020 г. N 1 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
от 24 января 2020 г. N 1
"Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2020 г.

В целях обеспечения права жителей Биробиджанского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 10, 11 Устава муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области, Собрание депутатов

решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях граждан в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по правотворчеству, Регламенту и депутатской этике.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

С.В. Солтус

Председатель Собрания депутатов

А.В. Ветлицын

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

от 24.01.2020 N 1

Положение
о собраниях и конференциях граждан в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2020 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 10, 11 Устава муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области и определяет порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), а также порядок избрания делегатов на конференцию граждан и полномочия собрания граждан, проживающих в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее - муниципальный район).

Настоящее положение не регулирует вопросы назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Собрание граждан

1. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе главы муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, населения муниципального района.

3. В собрании граждан имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, на которой проводится собрание (далее - граждане).

4. Собрание граждан может проводиться на части территории муниципального района в общественных местах, рассчитанных на массовое пребывание граждан, (учреждения культуры, образования и т.д.), территориях многоквартирных жилых домов, дворов, улиц и других территориях, с участием граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

Информация об изменениях:

Статья 1 дополнена пунктом 5 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

5. Территория проведения собрания граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее 100 жителей муниципального района.

Информация об изменениях:

Статья 1 дополнена пунктом 6 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

6. В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части территории муниципального района допускается проведение собраний граждан по отдельным частям территории по единым вопросам, вносимым на рассмотрение собрания, с суммированием результатов собраний, при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

7. Участие в собрании граждан является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании лично, и каждый из них обладает одним голосом.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

8. Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 2. Полномочия собрания граждан

1. Собрание граждан может проводиться для:

1) обсуждения вопросов местного значения муниципального района;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

3) принятия обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района по итогам обсуждения вопросов местного значения;

4) избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Статья 3. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Конференция граждан представляет собой собрание делегатов, избранных для участия в конференции на собраниях граждан, проводимых в соответствии с настоящим положением.

3. Конференцией граждан могут осуществляться полномочия собрания граждан, в случае если число граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на соответствующей территории, превышает 300 человек.

Глава 2. Порядок назначения и проведения собрания граждан

Статья 4. Назначение собрания граждан

1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в порядке, установленном статьей 5 настоящего положения.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района и оформляется муниципальным правовым актом.

Статья 5. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

1. С инициативой о проведении собрания граждан перед Собранием депутатов вправе выступать инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

2. Инициативная группа направляет в Собрание депутатов муниципального района ходатайство о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться:

1) границы территории, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;

2) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания граждан;

3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 4 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

4) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номеров телефонов ее членов;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 5 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

5) список представителей инициативной группы из числа ее членов, уполномоченных представлять инициативную группу.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

3. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Статья 6. Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. Собрание депутатов муниципального района не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан;

2) о назначении собрания граждан.

2. Собрание депутатов муниципального района принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 настоящего положения;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

2) поданные документы не соответствуют требованиям настоящего положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы;

3) вопросы, вносимые на собрание граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Решение Собрания депутатов муниципального района об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

4. В случае принятия решения о назначении собрания граждан, собрание граждан должно состояться не позднее 14 дней со дня принятия нормативного правового акта о назначении Собрания граждан.

5. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Собрание депутатов муниципального района официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.

Статья 7. Содержание решения о назначении собрания граждан

В муниципальном правовом акте Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района о назначении собрания граждан указываются:

1) территория, установленная для проведения собрания граждан;

2) дата, время и место проведения собрания граждан;

3) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;

4) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;

5) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.

Статья 8. Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан

1. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), сформированная Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.

2. В состав комиссии могут быть включены члены инициативной группы, депутаты Собрания депутатов муниципального района, депутаты Собрания депутатов сельских поселений муниципального района, муниципальные служащие администрации муниципального района и (или) Собрания депутатов муниципального района, а также представители предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с ними).

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 5 человек.

Статья 9. Оповещение населения о проведении собрания граждан

1. Оповещение граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени, месте проведения собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на его рассмотрение, осуществляется с использованием официального сайта администрации муниципального района, средств массовой информации муниципального района, объявлений и иных средств.

2. Муниципальный правовой акт Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района о назначении собрания граждан публикуется в средствах массовой информации не менее, чем за 7 дней до даты проведения собрания граждан.

Статья 10. Порядок проведения собрания граждан

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

1. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация участников собрания при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

3. Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

Информация об изменениях:

Глава 2 дополнена статьей 11 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

Статья 11. Правомочность собрания граждан

Собрание граждан считается правомочным, если в его работе приняло участие не менее 15% граждан от общего числа граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, имеющих право на участие в нем.";

Информация об изменениях:

Нумерация статьи изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

Статья 12. Протокол собрания граждан

1. На собрании граждан секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) количество граждан, принимавших участие в работе собрания граждан;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (в случае создания);

5) вопросы, рассмотренные собранием граждан;

6) содержание выступлений;

7) результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию участников собрания граждан.

3. Один экземпляр протокола собрания граждан со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в Собрание депутатов муниципального района или главе муниципального района, назначившим собрание граждан, второй экземпляр остается у инициативной группы.

Информация об изменениях:

Нумерация статьи изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

Статья 13. Итоги собрания граждан

1. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

2. Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.

3. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на собрании.

4. Итоги собрания граждан не позднее, чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня их принятия подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.

6. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся до граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан.

Информация об изменениях:

Глава 2 дополнена статьей 14 с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

Статья 14. Установление общих итогов собрания граждан, проведенного с единой повесткой дня по отдельным частям муниципального района

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в итоговый протокол.

2. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

1) число проведенных собраний граждан;

2) число представленных протоколов собраний граждан;

3) число граждан, присутствующих на каждом из собраний граждан;

4) результаты голосования и принятые решения на каждом из собраний граждан;

5) общий итог собрания граждан в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан.

3. Итоговый протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем каждого проведенного собрания граждан, состоявшегося на определенной части территории, установленной для проведения собрания граждан.

4. Один экземпляр итогового протокола собрания граждан передается в Собрание депутатов муниципального района или главе муниципального района, назначившим собрание граждан, второй экземпляр остается у инициативной группы.

Глава 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов

Информация об изменениях:

Нумерация статьи изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

Статья 15. Порядок назначения и проведения конференции граждан

1. Конференция граждан назначается и проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим положением для назначения и проведения собраний граждан, с учетом особенностей проведения конференции граждан, предусмотренных настоящей главой.

2. В ходатайстве о назначении конференции граждан по инициативе населения и в муниципальном нормативном акте о назначении конференции граждан помимо сведений, установленных пунктом 2 статьи 5 настоящего положения, должны указываться:

1) границы территорий, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов на конференцию граждан;

2) дата и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию граждан;

3) норма представительства делегатов на конференцию граждан;

4) предполагаемое число делегатов.

Информация об изменениях:

Нумерация статьи изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

Статья 16. Порядок избрания делегатов

1. Делегат может представлять интересы не более 150 граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном настоящим положением.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

3. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее 15% граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько делегатов, то избранным считается делегат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Информация об изменениях:

Нумерация статьи изменена с 26 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 февраля 2020 г. N 15

См. предыдущую редакцию

Статья 17. Итоги конференции граждан

Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих делегатов. Итоги конференции граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения конференции подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального района и официальному опубликованию в средствах массовой информации.