Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 15 мая 2019 г. N 916 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Уставом городского округа Домодедово, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово

постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово на территории городского округа Домодедово (прилагается).

2. Утвердить Перечень первичных средств пожаротушения в местах общественного пользования населенных пунктов городского округа Домодедово (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление руководителя администрации городского округа Домодедово Московской области от 14.01.2008 N 32 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово";

3.2. Постановление руководителя администрации городского округа Домодедово Московской области от 13.07.2009 N 2101 "О порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа Домодедово".

3.3. Постановление администрации городского округа Домодедово Московской области от 25.02.2010 N 544 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово".

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте городского округа Домодедово информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

А.В. Двойных

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 15.05.2019 г. N 916

Положение
об обеспечении пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Уставом городского округа Домодедово Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово, регулирует в этой области отношения между Администрацией городского округа Домодедово, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово

2.1. Первичные меры пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово включают в себя:

2.1.1. В границах сельских населенных пунктов городского округа Домодедово:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа Домодедово;

- оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.1.2. В границах города Домодедово:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа Домодедово;

оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.2. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Домодедово устанавливаются муниципальными нормативными актами.

3. Создание и организация деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядок взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны

3.1. Муниципальная пожарная охрана городского округа Домодедово может создаваться Администрацией городского округа Домодедово в форме муниципального казенного учреждения в порядке определяемым Администрацией городского округа Домодедово. Цель, задачи и порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются Уставом такого муниципального казенного учреждения, утверждаемым в установленном порядке.

3.2. Добровольная пожарная охрана городского округа Домодедово осуществляется социально ориентированными общественными объединениями пожарной охраны городского округа Домодедово, созданными по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа Домодедово.

3.3. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны городского округа Домодедово являются международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Московской области и городского округа Домодедово.

3.4. Органы местного самоуправления городского округа Домодедово обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных городского округа Домодедово, работников добровольной пожарной охраны городского округа Домодедово и общественных объединений пожарной охраны городского округа Домодедово, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Домодедово.

4. Участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности

4.1. Граждане имеют право на участие в обеспечении мер пожарной безопасности, в том числе посредством участия в деятельности добровольной пожарной охраны

4.2. По решению Администрации городского округа Домодедово граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

4.3. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

4.4. Для выполнения социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Домодедово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

5. Порядок подготовки населения городского округа Домодедово в области пожарной безопасности

5.1. Обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.

5.2. Основными целями и задачами подготовки населения городского округа Домодедово в области пожарной безопасности являются:

- соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;

- освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

- снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;

- обеспечение целенаправленности, плавности и непрерывности процесса подготовки населения по мерам пожарной безопасности;

- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

5.3. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ дополнительного профессионального образования (программ пожарно-технического минимума), порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

5.4. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по месту проживания и предусматривает:

- информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний;

- проведение лекций, бесед на противопожарные темы;

- самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

5.5. Обучение мерам пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях городского округа Домодедово предусматривает:

- проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;

- проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;

- проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;

- участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений;

5.6. Управлением образования Администрации городского округа Домодедово и Домодедовским гарнизоном пожарной охраны могут создаваться добровольные дружины юных пожарных городского округа Домодедово. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6. Организация пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей на территории городского округа Домодедово

6.1. Администрация городского округа Домодедово проводит противопожарную пропаганду в жилом секторе посредством:

- изготовления и распространения среди населения противопожарных памяток, листовок;

- размещения на объектах муниципальной собственности с массовым пребыванием людей информационных стендов пожарной безопасности;

- изготовления и размещения социальной рекламы по пожарной безопасности на уличных рекламных конструкциях;

- организации конкурсов, выставок, соревнований на противопожарную тематику;

- размещение материалов по пожарной безопасности в муниципальных средствах массовой информации;

- использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

6.2. На объектах с массовым пребыванием людей противопожарная пропаганда проводиться посредством:

- изготовления и распространения среди работников организации памяток и листовок о мерах пожарной безопасности;

- размещения в помещениях и на территории организации информационных стендов пожарной безопасности;

- организации смотров, конкурсов, соревнований по противопожарной тематике;

- привлечения средств массовой информации;

- использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

6.3. Информационные стенды пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории городского округа Домодедово, примеры происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.

6.5. Противопожарная пропаганда в образовательных учреждениях городского округа Домодедово осуществляется посредством:

- преподавания в рамках уроков "Основ безопасности жизнедеятельности" и "Безопасности жизнедеятельности";

- тематических творческих конкурсов среди детей любой возрастной группы;

- спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;

- экскурсий в пожарно-спасательные подразделения, с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;

- организации тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;

- организации работы в летних оздоровительных лагерях;

- создания дружин юных пожарных;

- оформления уголков пожарной безопасности.

7. Порядок установления особого противопожарного режима

7.1. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые Администрацией городского округа Домодедово в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях

7.2. На период действия особого противопожарного режима на территории городского округа Домодедово постановлением Администрации городского округа Домодедово устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

7.3. Особый противопожарный режим на территории городского округа Домодедово устанавливается в случае возникновения:

- крупных лесных пожаров на площади 25 гектаров и более на территории городского округа Домодедово или территории соседних муниципальных образований;

- увеличения количества пожаров или случаев гибели на пожарах людей;

- возникновения 3-го, 4-го или 5-го класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды", а также вне зависимости от класса пожарной опасности, при обстоятельствах, требующих неотложных мер по защите населения, организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

- сильного ветра (в том числе смерчей и шквалов) со скоростью ветра в порывах 30 и более метров в секунду;

- температуры воздуха +25.0 C и выше в течение семи суток и более.

7.4. Перечень дополнительных мер пожарной безопасности в период особого противопожарного режима:

- организация дежурства граждан в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарной охраны);

- создание в населенных пунктах, у каждого жилого строения запасов воды для тушения пожара;

- подготовка для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники.

- организация патрулирования территорий силами сотрудников Администрации городского округа Домодедово, граждан и членов добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения.

- проведение разъяснительной работы о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара через средства массовой информации на безвозмездной основе.

- проведение эвакуации населения за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим, в случае явной угрозы жизни и здоровью людей;

- проведение работ по прокладке и восстановлению минерализованных полос шириной не менее 3 метров по периметру населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, садовых участков, расположенных в лесных массивах.

7.5.. На время действия особого противопожарного режима на территории городского округа Домодедово запрещается:

- сжигание мусора и травы;

- посещение мест отдыха в лесных массивах;

- пал стерни и сухой травы;

- посещение гражданами лесов;

- проведение определенных видов деятельности на отдельных участках лесного фонда и не входящих в лесной фонд территориях (вырубка леса, охота и рыболовство).

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 15.05.2019 г. N 916

Перечень
первичных средств пожаротушения в местах общественного пользования населенных пунктов городского округа Домодедово

1. Лом - 1 шт.

2. Багор - 1 шт.

3. Ведро - 2 шт.

4. Покрывало для изоляции очага возгорания - 1 шт.

5. Лопата штыковая - 1 шт.

6. Лопата совковая - 1 шт.

7. Емкость для хранения воды 0,2 м3 - 1 шт.

8. Ящик с песком 0,5 м3 - 1 шт.