Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 24 декабря 2019 г. N 516 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Новгородского муниципального района от 04.07.2016 N 378 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

О.И. Шахов

Порядок
проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 24 декабря 2019 г. N 516)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", а также иными нормативными правовыми актами, и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности Новгородского муниципального района, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в Новгородском муниципальном районе.

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - договор), условия участия в торгах, а также порядок определения победителя торгов и заключения с ним договора.

1.3. Торги проводятся в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций Новгородского муниципального района, утвержденной органом местного самоуправления.

1.4. Торги на право заключения договора проводятся в форме аукциона.

Проводимые в соответствии с настоящим Порядком аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета торгов.

1.5. Проведение торгов осуществляется на основании решения организатора торгов.

2. Основные понятия

В тексте настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

- аукцион - форма торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкретном рекламном месте;

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лот);

- организатор торгов - Администрация Новгородского муниципального района, либо лицо, обладающее имуществом на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения;

- претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, заявившие о намерении участвовать в торгах в виде представления организатору торгов заявки по форме, установленной извещением;

- участник торгов - лицо, допущенное к участию в торгах;

- победитель торгов - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- аукционная комиссия - совещательный орган организатора торгов по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности Новгородского муниципального района, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в Новгородском муниципальном районе;

- заявка - комплект документов, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Порядка для участия в торгах и представленный организатору торгов в срок и по форме, установленные извещением о проведении торгов;

- начальная цена - минимальная цена предмета торгов, устанавливаемая в размере ежегодного платежа по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- шаг аукциона - величина повышения начальной цены.

3. Организатор торгов

3.1. Организатором торгов на право заключения договоров является Администрация Новгородского муниципального района.

В отношении имущества, переданного в оперативное управление либо хозяйственное ведение, организатором торгов является юридическое лицо, обладающее указанным правом.

3.2. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

3.2.1. создает аукционную комиссию по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяет ее состав, назначает председателя комиссии и его заместителя;

3.2.2. принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;

3.2.3. определяет дату, время и место проведения торгов;

3.2.4. осуществляет подготовку извещения о проведении торгов;

3.2.5. обеспечивает опубликование извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" не менее чем за 30 дней до проведения торгов;

3.2.6. принимает решение об отмене торгов не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов направляет соответствующие уведомления всем претендентам;

3.2.7. устанавливает начальную цену предмета торгов на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, устанавливает размер задатка (20 процентов начальной цены) и шаг аукциона (5 процентов от начальной цены). В случае если организатором установлено требование о внесении задатка, такое требование в равной мере распространяется на всех участников торгов;

3.2.8. принимает заявки на участие в торгах и ведет их учет;

3.2.9. информирует претендентов о результатах рассмотрения заявок;

3.2.10. оформляет протокол о результатах торгов;

3.2.11. подготавливает договор с победителем торгов;

3.2.12. производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

3.2.13. запрашивает информацию и документы в целях проверки соответствия участника торгов требованиям, установленным действующим законодательством, у органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе. При этом организатор торгов не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

4. Аукционная комиссия

4.1. Аукционная комиссия (далее - Комиссия) формируется из представителей Администрации Новгородского муниципального района и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4.2. Численный состав Комиссии должен быть не менее 5 человек. Из числа членов Комиссии назначается аукционист.

4.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

4.4. Секретарь Комиссии осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в торгах, обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии и иные документы, связанные с проведением торгов.

4.5. Заседания правомочны, если на них присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.

4.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, и соответствия заявителей требованиям, установленным действующим законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.7. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4.8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

5. Извещение о проведении торгов

5.1. Извещение о проведении торгов разрабатывается организатором торгов.

5.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

5.2.1. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов;

5.2.2. форма торгов, дата, время и место проведения торгов;

5.2.3. предмет торгов и порядок проведения торгов;

5.2.4. срок действия договора, заключаемого по результатам торгов;

5.2.5. начальная цена, шаг аукциона;

5.2.6. требование о внесении задатка, размер задатка, срок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. В случае если организатором торгов установлено требование о внесении задатка, а претендентом подана заявка на участие в торгах, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме;

5.2.7. требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

5.2.8. требования к участникам аукциона;

5.2.9. дату, время, график проведения осмотра места размещения рекламной конструкции;

5.2.10. порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

5.2.11. срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения торгов;

5.2.12. порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

5.2.13. место, дата и время определения участников торгов;

5.2.14. порядок определения победителя торгов и срок заключения с ним договора;

5.2.15. срок, в течение которого должен быть подписан договор;

5.2.16. форму, сроки и порядок оплаты по договору;

5.2.17. указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в аукционной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

5.2.18. указание на то, что условия торгов, порядок и условия заключения договора с победителем торгов являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в торгах является акцептом такой оферты.

5.3. К извещению о проведении торгов должен быть приложен проект договора, который является его неотъемлемой частью.

6. Претенденты и участники торгов

6.1. Претендент вправе представить организатору торгов заявку на участие в торгах в срок и по форме установленные в извещении о проведении торгов.

6.2. Подача заявки на участие в торгах выражает согласие претендента с условиями торгов и принятие им обязательств соблюдать эти условия. В случае нарушения обязательств претендент не допускается к торгам, а его заявка отклоняется.

6.3. Претендент вправе в отношении каждого предмета аукциона - лота подать только одну заявку на участие в торгах.

6.4. Претендент приобретает статус участника соответствующего аукциона с момента принятия организатором торгов решения о признании претендентов участниками торгов.

7. Порядок подачи и приема заявок на участие в торгах

7.1. К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы:

7.1.1. копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

7.1.2. копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка;

7.1.3. в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации рекомендуется представить:

7.1.3.1. решение соответствующего органа управления претендента - юридического лица, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами, с приложением копии учредительных документов в части полномочий органа управления юридического лица (статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации);

7.1.3.2. в случае подачи заявки лицом, действующим по поручению претендента, необходимо представить оформленную надлежащим образом доверенность (статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

7.2. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера.

По требованию претендента организатор торгов выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.

7.3. Полученные после окончания установленного срока подачи заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим претендентам. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток указанным претендентам в течение 5 рабочих дней с даты поступления такой заявки.

7.4. Претендент имеет право отозвать поданную заявку на участие в торгах в любое время до установленных даты и времени рассмотрения заявок, уведомив об этом организатора торгов в письменной форме.

7.5. Претенденту возвращается поданная им заявка и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.

7.6. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о претендентах на участие в торгах и содержания представленных документов.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах

8.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

8.2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней с даты окончания срока подачи заявок.

8.3. По результатам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах и о признании его участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в торгах. По результатам рассмотрения заявок в тот же день оформляется соответствующий протокол.

8.4. Претендент не допускается Комиссией к участию в торгах в случаях:

8.4.1. непредставления документов, представление которых установлено извещением о проведении торгов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

8.4.2. несоответствия претендента требованиям, установленным в извещении о проведении торгов;

8.4.3. непоступления на счет организатора торгов задатка, указанного в извещении о проведении аукциона, на момент рассмотрения заявок;

8.4.4. несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене предмета торгов ниже установленной начальной цены;

8.4.5. наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

8.4.6. наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах.

8.5. В случае установления факта подачи одним претендентом 2 и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же предмета торгов (лота) при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного предмета торгов (лота), не рассматриваются и возвращаются претенденту.

8.6. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты принятия соответствующего решения путем вручения им под расписку уведомления либо направления уведомления по почте заказным письмом.

8.7. В случае если принято решение об отказе в допуске претендента к участию в торгах, организатор торгов возвращает задаток претенденту в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

9. Процедура проведения торгов в форме аукциона

9.1. Аукцион проводит организатор торгов в присутствии членов Комиссии и участников аукциона (их представителей). Непосредственно процедуру аукциона проводит аукционист.

9.2. Аукцион проводится путем повышения начальной цены, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

9.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

9.3.1. непосредственно перед началом проведения аукциона, явившиеся на аукцион участники или их представители регистрируются в журнале. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки. Регистрация начинается за 30 минут до начала аукциона и заканчивается перед началом аукциона. Участники аукциона, не прошедшие регистрацию в установленные сроки, считаются выбывшими из аукциона;

9.3.2. аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, наименования предмета торгов, начальной цены, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона подтвердить свое участие в аукционе по начальной цене предмета торгов (лота);

9.3.3. участник аукциона поднимает карточку в случае его согласия с начальной ценой предмета торгов (лота);

9.3.4. каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";

9.3.5. при отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза;

9.3.6. если после троекратного объявления аукционистом цены предмета торгов (лота) ни один участник аукциона не поднял карточку, аукционист объявляет об окончании проведения аукциона;

9.3.7. по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называет размер цены и номер карточки победителя торгов.

9.4. Победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора.

9.5. При проведении аукциона организатор торгов ведет протокол результатов аукциона, который подписывается присутствующими на заседании всеми членами Комиссии в день проведения аукциона. Организатор торгов при проведении аукциона вправе осуществлять аудио или видеозапись.

9.6. Протокол результатов аукциона размещается организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о торгах не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

9.7. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями.

9.8. В случае если в аукционе участвовал один участник, а также в случае если никто из участников аукциона не выразил своего согласия приобрести право на заключение договора по цене, превышающей начальную хотя бы на один "шаг аукциона", аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается не состоявшимся и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона по начальной цене предмета торгов.

В случае если в извещении о проведении торгов предусмотрено 2 и более предметов торгов (лота), решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого предмета торгов (лота) отдельно.

10. Подведение итогов торгов. Заключение договора

10.1. Подписанный членами Комиссии протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора.

Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

10.2. Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия Комиссией решений.

10.3. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

10.4. Если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения договора он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае договор заключается с лицом, предложившим предыдущую цену права на заключение договора.

10.5. Победитель торгов производит оплату права на заключение договора единовременно в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения договора.

10.6. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в счет оплаты права на заключение договора.

10.7. За установку и эксплуатацию рекламной конструкции победитель торгов, заключивший договор, уплачивает ежегодный платеж. Размер ежегодного платежа равен цене за право заключения договора, установленной по результатам аукциона.

10.8. Ежегодный платеж вносится победителем торгов единовременно не позднее 10 апреля каждого текущего года действия договора.

10.9. Победитель торгов, заключивший договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

11. Разрешение споров

11.1. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, обжалованием действий (бездействия) организатора торгов, разрешаются в судебном порядке.