Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 22 января 2020 г. N 7-ОД "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Тыва, на 2020 год и плановый период до 2022 года"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 12 сентября 2017 г. N 61 (11), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Тыва, на 2020 год и плановый период до 2022 года.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Алдачи В.Н.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

А.Ч. ДУН

Программа
профилактики нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Тыва, на 2020 год и плановый период до 2022 года
(утв. приказом Минсельхозпрода РТ от 22 января 2020 г. N 7-ОД)

Наименование программы	Программа профилактики нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Тыва на 2020 год и плановый период до 2022 года (далее - Программа)
Правовое основание разработки Программы	Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство)
Цели Программы	1. предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных нормами законодательства, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва (далее - обязательные требования); 2. устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований
Задачи программы	1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований
Срок и этапы реализации программы	Программа разработана на 2020 год и плановый период до 2022 года
Срок и этапы реализации программы	Программа разработана на 2020 год и плановый период до 2022 года
Источники финансирования	бюджет Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. преобладание подконтрольных субъектов, соблюдающих обязательные требования; 2. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; 3. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; 4. обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; 5. внедрение различных способов профилактики;6. развитие системы профилактических мероприятий

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

С 01.04.2011 заявления о предоставлении государственной услуги поступили от 1025 индивидуальных предпринимателей и 154 юридических лиц. Выдано 1179 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва (далее - разрешение). На 31.12.2019 по 374 действующим разрешениям осуществляется перевозка пассажиров легковыми такси.

За период проведения контрольной деятельности и формирования актов реагирования к основным нарушениям относятся:

- отсутствие оранжевого фонаря легкового такси на крыше автомобиля;

- отсутствие цветографической схемы контрастного цвета на боковых поверхностях кузова.

Информация, на основании которой выдается предостережение, в Министерство не поступала.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Профилактика направлена на достижение следующих основных целей:

- предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

- преобладание законопослушных подконтрольных субъектов.

Основные задачи для достижения указанных целей:

- выявление причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

Раздел 3. Программные мероприятия

Задача N 1: выявление причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

Мероприятия:

- анализ и обобщение правоприменительной практики;

- выявление наиболее части встречающихся случаев нарушения обязательных требований.

Задача N 2: формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

Мероприятия:

- мониторинг перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контрольной деятельности, поддержание в актуальном состоянии данного перечня на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

- разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения контрольной деятельности;

- размещение в сети "Интернет" перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

- опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети "Интернет";

- проведение консультаций по разъяснению обязательных требований;

- повышение квалификации должностных лиц Министерства, осуществляющих контрольную деятельность в подконтрольной сфере.

Мероприятия
программы по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Дата (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Адресаты профилактического мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных профилактических мероприятий
1.		размещение в сети "Интернет" и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов	при внесении изменений в законодательство
	Информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва, об обязательных требованиях законодательства в сфере легковых такси	выдача памятки, содержащей обязательные требования со ссылкой на законодательные и нормативные правовые акты, при вручении разрешения	по мере вручения разрешений	индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва на основании разрешений	повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов
		размещение информации, содержащей обязательные требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на информационном стенде Министерства	постоянно
4.	Разъяснения требований законодательства, обязательные требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси при проведении контрольной деятельности	консультирование субъектов контрольной деятельности при выдаче предостережения, предупреждения	по мере предоставления осуществления контрольной деятельности и формирования актов реагирования	индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва на основании разрешений	повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов
		предоставление ответов с разъяснениями по обращениям субъектов контроля	по мере поступления запросов		формирование одинакового понимания обязательных требований
5.	Информирование субъектов предпринимательства о практике правоприменения и проведения контрольной деятельности и наиболее распространенных нарушениях	представление информации о наиболее распространенных видах нарушений, способах избежания совершения указанных нарушений	раз в полугодие при проведении публичных обсуждений	индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва на основании разрешений	повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов
6.	Повышение квалификации должностных лиц Министерства, осуществляющих контрольную деятельность в подконтрольной сфере	обучение на курсах повышения квалификации, изучение опыта субъектов Российской Федерации, изучение судебных практик и комментариев к профильным нормативным правовым актам	постоянно	ответственные должностные лица Министерства	повышение компетенций должностных лиц Министерства, эффективности и результативности контрольной деятельности

План мероприятий на плановый период до 2022 года

1. Размещение в сети "Интернет" и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов.

2. Выдача памятки, содержащей обязательные требования со ссылкой на законодательные и нормативные правовые акты, при вручении разрешения.

3. Размещение информации, содержащей обязательные требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, на информационном стенде Министерства.

4. Консультирование субъектов контрольной деятельности при выдаче предостережения, предупреждения.

5. Предоставления ответов с разъяснениями по обращениям субъектов контроля.

6. Представление информации о наиболее распространенных видах нарушений, способах избежания совершения указанных нарушений.

7. Обучение на курсах повышения квалификации, изучение опыта субъектов Российской Федерации, изучение судебных практик и комментариев к профильным нормативным правовым актам.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется отделом по техническому надзору Министерства. Все сотрудники отдела имеют высшее образование. Стаж работы в области контрольной деятельности - более 4 лет.

Рабочее место оборудовано персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к сети "Internet", электронной справочной правовой системе "КонсультантПлюс" и оснащенными инструментами работы с массивами информации, текстами, таблицами, презентациями, каналами коммуникации: Microsoft Office, Excel, Outlook и т.д.

На сайте Министерства размещены нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Тыва.

В подразделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены обязательные требования законодательства, соблюдение которых является предметом контроля, информация о ранее проведенных проверках и мерах административного воздействия.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Руководитель Программы - заместитель министра В.Н. Алдачи.

Ответственный исполнитель Программы - начальник отдела по техническому надзору Министерства А.В. Очур-оол.

Руководитель Программы осуществляет стратегическое планирование профилактической работы, утверждает решения (предложения) по изменению регулирования в подконтрольной сфере, контрольной деятельности, отчеты, документы о профилактической деятельности.

Ответственный исполнитель Программы готовит решения (предложения) по изменению регулирования в подконтрольной сфере, контрольной деятельности, отчеты, документы о профилактической деятельности в соответствии с установленными Программой сроками.

Раздел 6. Оценка эффективности Программы

Для оценки эффективности Программы профилактики используются качественные показатели:

- повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов;

- повышение компетенций держателей разрешений в области обязательных требований, процедуры, порядка, условий осуществления контроля;

- повышение компетенций должностных лиц Министерства, эффективности и результативности контрольной деятельности.