Распоряжение Министерства образования Сахалинской области от 27 января 2020 г. N 3.12-85-р "Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства образования Сахалинской области от 27 января 2020 г. N 3.12-85-р
"Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области"

В соответствии с приказом министерства образования Сахалинской области от 20.02.2019 N 3.12-13 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области",

1. Утвердить карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области на 2020 год (прилагается).

3. Руководителям структурных подразделений обеспечить контроль за исполнением Плана мероприятий.

4. Отделу правового и организационно-кадрового обеспечения разместить распоряжение на официальном сайте министерства.

Министр

Н.А. Мурашова

Утвержден
распоряжением министерства
образования Сахалинской области
от 27 января 2020 г. N 3.12-85-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области на 2020 год

N п/п	Мероприятие по снижению рисков	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1.	Мониторинг практики применения антимонопольного законодательства и анализ действующих актов министерства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству	постоянно	отдел правового и организационно-кадрового обеспечения, структурные подразделения министерства в рамках своей компетенции	- соответствие антимонопольному законодательству действующих нормативных правовых актов; - внесение изменений в НПА при наличии противоречий законодательству
2.	Анализ проектов нормативных правовых актов	постоянно при разработке проекта НПА	отдел правового и организационно-кадрового обеспечения структурные подразделения министерства, осуществляющие подготовку проектов НПА министерства, Губернатора и Правительства Сахалинской области	соответствие антимонопольному законодательству проектов нормативных правовых актов
3.	Применение системы наставничества и адаптации для вновь принятых сотрудников в соответствии с Положением о наставничестве в органах исполнительной власти Сахалинской области, утв. Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.05.2013 N 245	постоянно, при назначении на должность новых сотрудников	структурные подразделения министерства (наставники)	развитие способности гражданских служащих самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные на них функциональные обязанности в соответствии с замещаемой должностью
4.	Проведение с сотрудниками министерства обучающих (ознакомительных мероприятий) по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу (только сотрудники, чьи трудовые обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства)	август 2020 года	отдел государственного заказа, сопровождения строительства и функционирования образовательных организаций, отдел правового и организационно-кадрового обеспечения	максимальное число сотрудников министерства, в отношении которых были проведены обучающие (ознакомительные) мероприятия
5.	Анализ финансовых соглашений на предмет наличия антиконкурентных положений	постоянно	отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля	отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении)
6.	Недопущение ограничения доступа, создание преимущественных условий при распределении грантов, субсидий	постоянно	Структурные подразделения, участвующие в распределении грантов, субсидии	отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении)
7.	недопущение ограничений, истребование документов, не предусмотренных НПА при лицензировании, государственной аккредитации образовательной деятельности	постоянно	Отдел лицензирования, аккредитации и контроля в сфере общего образования	отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении)
5.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	ноябрь 2020 года	отдел государственного заказа, сопровождения строительства и функционирования образовательных организаций, отдел правового и организационно-кадрового обеспечения, отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля	отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении)
6.	Проведение оценки достижения ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса	декабрь 2020	отдел государственного заказа, сопровождения строительства и функционирования образовательных организаций, отдел правового и организационно-кадрового обеспечения, отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля	наличие положительной динамики по снижению количества нарушений антимонопольного законодательства
7.	Мониторинг исполнения плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2020 году	декабрь 2020	отдел государственного заказа, сопровождения строительства и функционирования образовательных организаций, отдел правового и организационно-кадрового обеспечения, отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля	реализация исполнения всех пунктов Плана мероприятий
8.	Подготовка и направление на утверждение в Общественный совет при министерстве доклада об антимонопольном комплаенсе в 2020 году	декабрь 2020 года	отдел государственного заказа, сопровождения строительства и функционирования образовательных организаций, отдел правового и организационно-кадрового обеспечения, отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля	утверждение доклада Общественным советом министерства, размещение на сайте и направление доклада в уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за организацию и функционирование в Сахалинской области антимонопольного комплаенса

Утверждена
распоряжением министерства
образования Сахалинской области
от 27 января 2020 г. N 3.12-85-р

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве образования Сахалинской области

Уровень риска	Показатель	Вид риска	Причины и условия возникновения риска	Субъекты нарушений
Высокий	Вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Подготовка и принятие министерством противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции")	- отсутствие мониторинга актуального законодательства в сфере действия разрабатываемого НПА; причины организационного характера, влекущие нарушение своевременного внесения изменений, дополнений в действующие НПА; - отсутствие правовой и	Структурные подразделения министерства, осуществляющие разработку и принятие НПА
Высокий	Вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Подготовка и заключение министерством антиконкурентных финансовых соглашений (статья 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции")	антикоррупционной экспертизы - причины коррупционного характера	Отдел планирования, межбюджетных отношений и контроля
Высокий	Вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Ограничение доступа, создание преимущественных условий при распределении грантов, субсидий	- причины коррупционного характера	Структурные подразделения, участвующие в распределении грантов, субсидии
Высокий	Вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Введение ограничений, истребование документов, не предусмотренных НПА при лицензировании образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности	- причины коррупционного характера	Отдел лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования
Высокий	Вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Нарушение антимонопольных требований к торгам	- отсутствие мониторинга актуального законодательства и правоприменительной практики в сфере закупок, а также в области ответственности за такие нарушения; организационные причины, влекущие нарушение сроков порядка проведения процедуры закупок; - причины коррупционного характера; - отсутствие взаимодействия между работниками Контрактной службы и сотрудниками министерства при проведении закупки; - отсутствие взаимодействия с контролирующими и уполномоченными органами, дающих разъяснения применения законодательства в сфере закупок	контрактная служба министерства; должностные лица министерства, осуществляющие подготовку описания объекта закупки (техническое задание) и определение существенных условий исполнения контракта