Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 30 января 2020 г. N 45 "Об утверждении порядка взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 30 января 2020 г. N 45
"Об утверждении порядка взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

В целях эффективного взаимодействия Министерства труда и социального развития Мурманской области и организаций социального обслуживания населения Мурманской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Руководителям государственных областных учреждений социального обслуживания населения Мурманской области обеспечить:

- исполнение настоящего приказа при организации взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

- предоставление реестра заключенных соглашений, сведений о мероприятиях, проведенных при взаимодействии с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Министр

С.Б. Мякишев

Порядок
взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями
(утв. приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 30 января 2020 г. N 45)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет общие требования к процедуре взаимодействия Министерства труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство), государственных организаций социального обслуживания населения, подведомственных Министерству (далее - организации социального обслуживания), с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, добровольцами (волонтерами) (далее - организаторы добровольческой деятельности).

1.2. Взаимодействие Министерства, организаций социального обслуживания, организаторов добровольческой деятельности осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2019 N 1425, Общие требования).

- постановлением Правительства Мурманской области от 24.05.2019 N 249-ПП "О порядке (регламент) взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" (далее - Постановление Правительства Мурманской области от 24.05.2019 N 249-ПП, Порядок (регламент)).

2. Организация взаимодействия

2.1. Руководители организаций социального обслуживания назначают сотрудников, ответственных за взаимодействие с организаторами добровольческой деятельности (далее - ответственные лица).

2.2. Полномочия лиц, ответственных за взаимодействие с организаторами добровольческой деятельности:

- консультирование организаторов добровольческой деятельности по вопросам осуществления добровольческой деятельности, ведение книги учета консультаций с указанием контактной информации;

- организация по подготовке и заключению соглашений;

- ведение реестра заключенных соглашений (приложение N 1 к Порядку), реестра мероприятий, проведенных при взаимодействии с организаторами добровольческой деятельности (приложение N 2 к Порядку);

- организация и контроль реализацию мероприятий, проводимых в рамках добровольческой деятельности;

- проведение инструктажа добровольцев перед непосредственным осуществлением добровольческой деятельности;

- направление в адрес Министерства реестра заключенных соглашений, сведений о мероприятиях, проведенных при взаимодействии с организаторами добровольческой деятельности, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2.3. Взаимодействие организаций социального обслуживания с организаторами добровольческой деятельности осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее - Соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

Инициировать заключение Соглашения вправе организатор добровольческой деятельности или организация социального обслуживания.

2.4. В случае, если инициатором взаимодействия выступает организация социального обслуживания, в адрес организатора добровольческой деятельности направляется соответствующий запрос в произвольной форме.

Организатор добровольческой деятельности при поступлении запроса готовит и направляет организации социального обслуживания предложение о намерении взаимодействовать, составленное в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка (далее - Предложение).

2.5. В случае, если инициатором взаимодействия выступает организатор добровольческой деятельности, в адрес организации социального обслуживания направляется Предложение.

2.6. Предложение направляется в адрес организации социального обслуживания почтовым отправлением с описью вложений или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Предложение должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии), если инициатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителей и (или) представителей (телефон, электронная почта, адрес), если инициатором является юридическое лицо;

- сведения о государственной регистрации (для юридических лиц);

- адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);

- идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

- перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ, с описание условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2.7. По результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, организация социального обслуживания принимается одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Основанием для отказа в принятии предложения является несоответствие предлагаемых видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, целям, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ.

2.8. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности.

2.9. Информация о принятом решении отправляется в адрес организатора добровольческой деятельности почтовым отправлением с описью вложений или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

В случае отказа организации социального обслуживания принять Предложение организатор добровольческой деятельности вправе направить в Министерство аналогичное Предложение, которое рассматривается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2019 N 1425.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства Российской Федерации N 1425 следует читать как "28 ноября 2018 г."

2.10. В случае принятия положительного решения организация социального обслуживания информирует организатора добровольческой деятельности об условиях осуществления взаимодействия, указанных в пункте 5 Общих требований.

Проект Соглашения составляется в соответствии с типовой формой (приложение N 3 к Порядку) и предусматривает установление в нем следующих обязательных положений:

а) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в целях, указанных пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ;

б) условия осуществления добровольческой деятельности;

в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности и со стороны организации социального обслуживания, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

г) порядок, в соответствии с которым организация социального обслуживания информируют организатора добровольческой деятельности о потребности в привлечении добровольцев;

д) возможность предоставления помещений и необходимого оборудования обеих сторон;

е) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

ж) обязанность организатора добровольческой деятельности информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии);

з) обязанность организатора добровольческой деятельности информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

и) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.11. Организация социального обслуживания или организатор добровольческой деятельности вправе обратиться в Министерство для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования Соглашения. Разногласия рассматриваются в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство соответствующего обращения при участии обеих сторон.

По результатам обсуждения составляется протокол, содержащий решение с обоснованием возможности подписания проекта Соглашения либо прекращения дальнейшей работы над проектом.

2.12. Срок заключения Соглашения с организатором добровольческой деятельности не может превышать 14 рабочих дней с даты поступления письма об одобрении предложения.

Приложение N 1
к Порядку взаимодействия с организаторами
добровольческой (волонтерской) деятельности,
добровольческими (волонтерскими) организациями

Реестр
заключенных соглашений государственных организаций социального обслуживания граждан Мурманской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерскими) организациями, добровольцами (волонтерами) по состоянию на "__"__________ 20___ года

N п/п	Наименование учреждения социального обслуживания	Инициатор добровольческой деятельности			Реквизиты соглашения/ договора (в т.ч. дата заключения и дата окончания действия):	Профиль взаимодействия (кратко):	Добровольцы (волонтеры), человек
		Наименование организации (для юр. лиц и предпринимателей), ЕГРЮЛ	ФИО (для юр. лиц - директор, для физ. лиц - инициатор)	Контактные данные: адрес, электронная почта, телефон, факс, сайт, группа в социальной сети			Всего	"Серебряные волонтеры"	"Волонтеры победы"	Пожилые (Ж55+, М60+)	Взрослые		Дети (до 18)	Инвалиды
											18 - 30	31 - 50		Дети (до 18)	Граждане (18+)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
ИТОГО:
1

Примечание:

8=9+12+13+14+15+16;

"Серебряные волонтеры" - Ж55+, М55+; добровольцы (волонтера) пожилые - Ж55+, М60+

Проверка: сумма значений столбца 8 должна совпадать с суммой 9+12+13+14+15+16 в строке ИТОГО

Цифра "0" в таблице не указывается (ячейка остается пустой)

Приложение N 2
к Порядку взаимодействия с организаторами
добровольческой (волонтерской) деятельности,
добровольческими (волонтерскими) организациями

Сведения
о мероприятиях, проведенных при взаимодействии с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими), добровольцами (волонтерами) организациями за период: ___________________________________

N п/п	Наименование учреждения социального обслуживания	Наименование организации (для юр. лиц и предпринимателей),	Мероприятия:		Участники добровольцы (волонтеры), человек									Количество получивших помощь (охват)
			Перечень мероприятий, форма проведения, профиль, даты:	Количество мероприятий, шт.	Всего волонтеров (добровольцев), чел.	"Серебряные волонтеры"	"Волонтеры победы"	Пожилые (Ж55+, М60+)	Взрослые		Дети (до 18)	Инвалиды		Всего получивших помощь	Пожилые (Ж55+, М60+)	Граждане (18+)	Дети (до 18)	Инвалиды
									18 - 30	31 - 55		Дети (до 18)	Граждане (18+)					Дети (до 18)	Граждане (18+)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
ИТОГО:
1
2
3

Примечание:

6=7+10+11+12+13+14

"Серебряные волонтеры" - Ж55+, М55+; добровольцы (волонтера) пожилые - Ж55+, М60+

Проверка: сумма значений столбца 6 должна совпадать с суммой значений граф 7+10+11+12+13+14 в строке ИТОГО

15=16+17 +18+19+20

Проверка: сумма значений столбца 15 должна совпадать с суммой значений граф 16+17+18+19+20 в строке ИТОГО

Цифра "0" в таблице не указывается (ячейка остается пустой)

Приложение N 3
к Порядку взаимодействия с организаторами
добровольческой (волонтерской) деятельности,
добровольческими (волонтерскими) организациями

Типовая форма
соглашения о взаимодействии

______________________                          "__" ____________ 20__ г.

________________________________________________________________________,

(наименование организатора добровольческой деятельности, добровольческой

                           организации)

именуемый(ая) в дальнейшем "Организатор  добровольческой  деятельности, в

лице ____________________, действующего на основании ___________________,

с одной стороны, и ______________________________________________________

                    (наименование организации социального обслуживания)

именуемое в дальнейшем  "Организация  социального  обслуживания",  в лице

_________________________, действующего на основании ___________________,

с другой   стороны,   вместе  именуемые  Сторонами,  заключили  настоящее

Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон на основе взаимного уважения и партнерского взаимодействия в целях организации добровольческой деятельности в сфере оказании социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания (нужное подчеркнуть).

1.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" целями сотрудничества Сторон являются: _______________________________________________________.

1.3. Стороны обязуются осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, касающимися совместной деятельности в рамках Соглашения, правилами внутреннего трудового распорядка и локальными актами Организации социального обслуживания; не допускать ущерба психологическому и физическому состоянию получателей социальных услуг.

II. Условия осуществления добровольческой деятельности

2.1. Организатор добровольческой деятельность, в целях сотрудничества в рамках данного Соглашения осуществляет оказание следующих услуг (работы): ___________________.

2.2. О потребности в привлечении добровольцев Организация социального обслуживания заблаговременно информирует Организатора добровольческой деятельность по средствам любых доступных каналов связи с использованием контактных данных, указанных в разделе V Реквизиты и подписи сторон.

2.3. Предоставление Организатором добровольческой деятельность услуг (работ) осуществляется в соответствии с утвержденным планом (графиком).

2.4. Организация социального обслуживания предоставляет Организатору добровольческой деятельности условия для осуществления добровольческой деятельности в соответствии с организационно-техническими возможностями и утвержденными правилами внутреннего трудового распорядка.

В том числе Организатору добровольческой деятельности для реализации услуг (работ) предоставляется: ___________________________________________________________________.

2.5. Работа с персональными данными реализуется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.6. Стороны обязуются незамедлительно информировать друг друга о наступлении форс-мажорных обстоятельств, возникающих при исполнении настоящего Соглашения.

III. Права и обязанности сторон

3.1. Права Организатора добровольческой деятельности:

3.1.1. уважительное и доброжелательное отношение к добровольцам (волонтерам) со стороны персонала Организации социального обслуживания;

3.1.2. получать информацию об Организации социального обслуживания, необходимую для организации добровольческой деятельности;

3.1.3. осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности на территории и в помещениях Организации социального обслуживания;

3.2. Обязанности Организатора добровольческой деятельности:

3.2.1. представлять Учреждению список привлеченных добровольцев (волонтеров) с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), при необходимости иных данных (по соглашению сторон), в том числе о наличии особых профессиональных навыков;

3.2.2. обеспечивать наличие у добровольцев (волонтеров): справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, медицинских справок (по соглашению сторон);

3.2.3. назначить уполномоченного представителя, ответственного за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии, и в представленном предложении проинформировать об этом Организацию социального обслуживания;

3.2.4. обеспечить соблюдение требований в отношении конфиденциальной и персональной информации, ставшей известной в результате исполнения соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2.5. обеспечить соблюдение правовых норм, регламентирующих работу Организации социального обслуживания, в том числе правил внутреннего трудового распорядка;

3.2.6. заблаговременно согласовывать с Организацией социального обслуживания мероприятий, план (график) проведения запланированных мероприятий;

3.2.7. представлять Организации социального обслуживания информацию и отчеты об оказанных услугах (выполненных работах), об итогах проведения мероприятий по ее запросу;

3.2.8. информировать добровольцев (волонтеров) о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

3.2.9. информировать добровольцев (волонтеров) о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченными органами государственной власти;

3.2.10. качественно и в установленный срок реализовывать мероприятия строго придерживаясь согласованного плана (графика).

3.3. Права Организации социального обслуживания:

3.3.1. уважительное и доброжелательное отношение к персоналу Организации социального обслуживания со стороны добровольцев (волонтеров);

3.3.2. осуществлять контроль над действиями добровольцев (волонтеров);

3.3.3. отказаться от услуг Организатора добровольческой деятельности;

3.3.4 проводить собеседования, анкетирование и, в случае необходимости, психологическую диагностику добровольцев (волонтеров).

3.4. Обязанности Организации социального обслуживания:

3.4.1. обеспечить поддержку Организатора добровольческой деятельности, в том числе в форме предоставления помещения и (или) мест для хранения инвентаря, инструментов, оргтехники, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты и другое;

3.4.2. информировать Организатора добровольческой деятельности об ограничениях и рисках, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности, правовых нормах, регламентирующих работу Организации социального обслуживания, о необходимых режимных требованиях и о других правилах, соблюдение которых требуется при реализации добровольческой деятельности, а также своевременно уведомлять его об изменениях этих норм и правил;

3.4.3. информировать Организатора добровольческой деятельности о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии).

IV. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до "__" __________20__ г.

Соглашение считается пролонгированным на один календарный год, в случае, ни одна из Сторон не объявит о прекращении его действия.

4.2. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению решаются путем переговоров между Сторонами.

В случае если в результате переговоров Стороны не придут к соглашению, заинтересованная Сторона вправе обратиться в Министерство труда и социального развития или в суд для защиты своих прав.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в соглашении приводится в соответствии с источником

5.8. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Все дополнительные соглашения и приложения к настоящему Соглашению составляются в письменной форме и являются неотъемлемой частью.

V. Реквизиты и подписи сторон

Реквизиты Организации социального обслуживания:	Реквизиты Организатора добровольческой деятельности:
________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________	________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________
Лицо, ответственное за взаимодействие: ________________________________________ Контактные данные: _______________________	Лицо, ответственное за взаимодействие: ________________________________________ Контактные данные: _______________________
ID в единой информационной системе в сфере развития добровольчества: ________________________________________	ID в единой информационной системе в сфере развития добровольчества: ________________________________________
Руководитель: _____________________________ ________________________________________ М.П.	Руководитель: __________________________ ________________________________________ М.П.