Методические рекомендации MP 2.6.1.0145-19 "Расчет показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий, для обеспечения комплексной сравнительной оценки состояния радиационной безопасности населения субъектов Российской Федерации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 апреля 2019 г.)

Методические рекомендации MP 2.6.1.0145-19
"Расчет показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий, для обеспечения комплексной сравнительной оценки состояния радиационной безопасности населения субъектов Российской Федерации"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 апреля 2019 г.)

I. Область применения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью повышения эффективности комплексной сравнительной оценки воздействия радиационного фактора на население Российской Федерации для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности.

1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих анализ основных показателей радиационной безопасности, а также могут быть использованы иными заинтересованными организациями и лицами.

II. Общие положения

2.1. Радиационно-гигиенический паспорт территории (далее - РГПТ) является документом, характеризующим радиационную безопасность территории.

2.2. Оценка состояния радиационной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации*.

2.3. Анализ состояния радиационной безопасности конкретной территории требует детального изучения каждого из основных показателей и формирования конкретного перечня ключевых показателей радиационной безопасности.

2.4. Для повышения эффективности комплексной сравнительной оценки состояния радиационной безопасности населения субъектов Российской Федерации рекомендуется использовать единообразный подход к анализу показателей, содержащихся в радиационно-гигиенических паспортах территорий.

III. Количественная оценка радиационных рисков у населения для различных ситуаций облучения по данным радиационно-гигиенической паспортизации территорий

3.1. Повышение достоверности сведений о дозах облучения, собираемых в радиационно-гигиенических паспортах территорий, а также появление новых сведений о зависимости частоты стохастических эффектов облучения от доз облучения и иных факторов делают целесообразным постепенный уход от использования коллективной дозы как меры риска для отдельных ситуаций облучения.

3.2. Номинальные коэффициенты риска, приведенные в СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" (далее - НРБ-99/2009), не предполагают учета значимого отличия возрастного состава пациентов при различных видах медицинского облучения от возрастного состава населения в целом, что приводит к переоценке риска за счет медицинского облучения.

3.3. При оценке радиационного риска, связанного с облучением радоном и дочерними продуктами его распада (далее - ДПР), использование номинального коэффициента риска не дает возможности учитывать данные о распространенности курения, которые существенным образом влияют на значения показателей риска для здоровья.

3.4. При оценке риска от других источников ионизирующих излучений природного происхождения следует принимать во внимание возможность и целесообразность влияния на снижение доз облучения при данном сценарии облучения. Так, на территориях, не подвергавшихся аварийному радиоактивному загрязнению, не следует рассматривать внешнее терригенное облучение на улице в качестве источника опасности, для которого необходимо выполнять оценку риска.

3.5. Оценка радиационных рисков за счет медицинского облучения пациентов.

Расчет риска от медицинского облучения пациентов с коррекцией на возрастную зависимость коэффициентов риска радиогенного рака рекомендуется выполнять в два этапа. На первом этапе по формуле 1 вычисляется коллективный риск у пациентов за счет медицинского облучения:

, где (1)

- пожизненный коллективный риск возникновения стохастических эффектов за счет медицинского облучения пациентов;

, , , , , - значения коллективных эффективных доз за счет различных медицинских процедур по данным 5 раздела РГПТ, чел.-Зв. Нижние индексы соответствуют следующим видам процедур: "Ф" - флюорографические, "РГ" - рентгенографические, "PC" - рентгеноскопические, "КТ" - компьютерные томографии, "РИ" - радионуклидные исследования, "проч." - прочие процедуры;

0,057 - номинальный коэффициент радиационного риска для когорты "все население", приведенный в НРБ-99/2009;

0,9; 0,8; 0,7 - корректирующие факторы к значениям эффективной дозы при выполнении различных медицинских процедур с целью учета зависимости радиационного риска от пола и возраста пациентов.

На втором этапе вычисляется среднее значение индивидуального пожизненного радиационного риска на жителя субъекта Российской Федерации за счет медицинских процедур путем деления значения на общее число жителей региона, указанное в РГПТ.

3.6. Оценка радиационных рисков за счет природных источников ионизирующего излучения.

Оценку радиационного риска за счет воздействия природных источников ионизирующего излучения в течение отчетного года рекомендуется приводить по двум факторам: риск за счет облучения радоном (и его ДПР) и риск за счет употребления питьевой воды и пищевых продуктов, содержащих природные радионуклиды. Приводить оценку риска для источников, управление которыми невозможно или нецелесообразно (к таковым относятся , внешнее природное облучение и космическое излучение), не рекомендуется.

Значение среднего индивидуального пожизненного риска за счет употребления пищи и питьевой воды, содержащих природные радионуклиды, вычисляется по формуле 2:

, где (2)

, - номинальный коэффициент риска, значение которого, согласно п. 2.3 НРБ-99/2009, равно 0,057.

- средняя доза природного облучения на жителя от пищи и питьевой воды по данным раздела 6.3 РГПТ, Зв.

Значение пожизненного риска смерти от рака легкого, вызванного облучением радоном и его ДПР в течение одного календарного года, вычисляется по формуле 3:

, где (3)

8800, ч/год - стандартное количество часов в году;

, - рекомендованный номинальный коэффициент риска**;

- объемная активность радона в воздухе помещений, , которую вычисляют по формуле 4;

- объемная активность радона в воздухе на открытой территории населенных пунктов (принимается равной 10 при отсутствии измерительных данных о среднегодовом значении эквивалентной равновесной объемной активности (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе на открытой территории населенных пунктов и о значении коэффициента равновесия F; в противном случае рассчитывается по формуле 4);

, где (4)

F - коэффициент равновесия между радоном и его ДПР. При отсутствии инструментальных данных значение F принимается равным 0,5 для зданий и 0,65 для открытой территории населенных пунктов;

- относительное время пребывания человека в помещениях. Для населения Российской Федерации значение принимается равным 0,8. При наличии достоверной информации о существенном отличии этого значения для населения конкретного субъекта Российской Федерации может быть использовано реальное значение коэффициента .

Расчет среднегодового средневзвешенного по числу зданий разных типов значения ЭРОА изотопов радона в субъекте Российской Федерации можно произвести по значению средней дозы от радона по формуле 5:

, где (5)

, мЗв - средняя на жителя доза облучения населения за счет радона из раздела 6.3 РГПТ;

, - дозовый коэффициент, принимаемый в соответствии с МУ 2.6.1.1088-02 "Оценка индивидуальных эффективных доз облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения".

8 800, ч/год - стандартное количество часов в году;

1,05 - коэффициент, учитывающий вклад в дозу материнских радионуклидов ( и ), составляющий примерно 5% от дозы облучения за счет короткоживущих дочерних продуктов распада радона и торона;

0,8 и 0,2 - доля времени нахождения людей в помещениях и на улице соответственно;

- среднегодовое значение ЭРОА изотопов радона в воздухе на открытой территории населенных пунктов, принимаемое равным 6,5 .

Подставляя полученное значение в формулу (4), находим средневзвешенную объемную активность радона в воздухе зданий разных типов, которое после подстановки в формулу (3) позволяет рассчитать средний по субъекту пожизненный риск смерти от рака легкого, вызванного облучением радоном и его ДПР в течение одного календарного года.

3.7. Оценка радиационных рисков за счет техногенного облучения населения и персонала.

Оценка радиационного риска за счет техногенного облучения приводится для следующих категорий облучаемых лиц:

- население, проживающее в зонах наблюдения радиационных объектов (далее - 1 категория лиц);

- население, проживающее на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате прошлой хозяйственной деятельности и радиационных аварий (далее - 2 категория лиц);

- персонал радиационных объектов (далее - 3 категория лиц).

Для всех трех категорий облучаемых лиц оценка риска представляется в виде среднего значения индивидуального пожизненного риска от воздействия техногенного излучения в течение одного календарного года и производится по формуле:

, где (6)

, номинальный коэффициент риска, значение которого, согласно п. 2.3 НРБ-99/2009, принимается равным 0,057 для населения и 0,042 для персонала.

- коллективная доза населения по данным раздела 6.3 РГПТ, чел.-Зв. Для первой категории облучаемых лиц используется значение коллективной дозы из п. 6.2.1 РГПТ. Для второй категории используется значение коллективной дозы из п. 6.2.2 РГПТ, строка "Всего". Для персонала используется сумма значений коллективной дозы персонала групп А и Б из п. 6.1 РГПТ.

N - общая численность группы риска. Для первой категории облучаемых лиц берется значение "Численность населения зон наблюдения" из п. 6.2.1 РГПТ. Для второй категории - "Численность населения" из п. 6.2.2 РГПТ, строка "Всего". Для персонала - сумма значений "Численность, чел." персонала групп А и Б из п. 6.1 РГПТ.

3.8. Представление результатов оценки

Результаты количественной оценки радиационных рисков в РГПТ рекомендуется представлять по форме, предложенной в таблице 1. Пример расчетов показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий, представлен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.

Таблица 1

Расчет показателей радиационных рисков в РГПТ за счет различных ситуаций облучения

Ситуация облучения и категория облучаемых лиц	Показатель риска, включаемый в РГПТ
Медицинское облучение пациентов	Средний индивидуальный пожизненный риск на одного жителя, полученный в течение года
Природное облучение от пищи и питьевой воды	Средний индивидуальный пожизненный риск у населения от употребления пищи и питьевой воды, содержащих природные радионуклиды
Природное облучение от радона	Средний индивидуальный пожизненный риск у населения от воздействия радона и его ДПР
Техногенное облучение - деятельность предприятий (1 категория лиц)	Средний индивидуальный риск у населения зон наблюдения
Техногенное облучение - радиоактивное загрязнение территорий (2 категория лиц)	Средний индивидуальный пожизненный радиационный риск у населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях
Техногенное облучение - персонал радиационных объектов (3 категория лиц)	Средний индивидуальный риск у персонала групп А и Б

______________________________

* Ст. 13 Федерального закона от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

** Ж.-Ф. Лекомте, С. Соломон, Дж. Такала, Т. Юнг, П. Странд, К. Мюрит, С. Киселев, В. Жуо, Ф. Шеннон, А. Янсенс Р541 Радиологическая защита от облучения радоном/под ред. М.В. Жуковского, И.В. Ярмошенко, С.М. Киселева//Публикация 126 Международной комиссии по радиологической защите.

Приложение
к MP 2.6.1.0145-19

Пример расчета показателей радиационного риска по данным, содержащимся в радиационно-гигиенических паспортах территорий

Для вычисления значений радиационных рисков будут использованы следующие данные РГПТ одного из регионов Российской Федерации за один календарный год (таблицы П1, П2, П3, П4 и П5). Число жителей 1 242,6 тыс. чел.

Таблица П1

Структура облучения населения при медицинских процедурах*

Таблица П2

Структура годовой эффективной дозы облучения населения (чел.-Зв)

Таблица П3

Численность и годовые эффективные дозы населения, проживающего в зонах наблюдения

Таблица П4

Численность и годовые эффективные дозы техногенного облучения населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий прошлых лет или предшествующей деятельности

Таблица П5

Годовые дозы облучения персонала

Расчет риска от медицинского облучения пациентов

Подставляя в формулу 1 значения из п. 5, получают:

С учетом численности населения, составляющего 1 242,6 тыс. чел. за отчетный год, получают, что значение среднего индивидуального риска на одного жителя субъекта Российской Федерации составило приблизительно:

.

Расчет риска за счет природного облучения

По формуле 3 вычисляем значение дополнительного риска, связанного с внешним облучением за счет проживания в домах.

Значение получают, умножая значение номинального коэффициента риска на Среднюю дозу на жителя от пищи и питьевой воды из раздела 6.3 (для перевода 0,18 мЗв в Зв делим значение на 1000):

Далее вычисляют значения по формуле 2. Для этого вычисляют по формулам 3 и 4:

Подставляя полученные значения в формулу 2, получают следующие значения :

Расчет риска за счет техногенного облучения по формуле 6

Средний индивидуальный пожизненный риск для населения зон наблюдения составит:

Средний индивидуальный пожизненный риск для населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, составит:

Средний индивидуальный пожизненный риск для персонала радиационных объектов составит:

Таким образом, в п. 12 РГПТ рекомендуется внести следующие значения радиационных рисков (таблица П6).

Таблица П6

Радиационные риски за счет различных ситуаций облучения в отчетном году

Ситуация облучения и категория облучаемых лиц	Показатель риска	Значение показателя риска
Медицинское облучение пациентов	Средний риск на условную медицинскую процедуру
Природное облучение от пищи и питьевой воды	Средний индивидуальный пожизненный риск у населения от употребления пищи и питьевой воды, содержащих природные радионуклиды
Природное облучение от радона	Средний индивидуальный пожизненный риск у населения от воздействия радона
Техногенное облучение - деятельность предприятий	Средний индивидуальный риск у населения зон наблюдения
Техногенное облучение - радиоактивное загрязнение территорий	Средний индивидуальный риск у населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях
Техногенное облучение - персонал радиационных объектов	Средний индивидуальный риск у персонала групп А и Б

______________________________

* здесь и далее жирным шрифтом выделены значения показателей, использующиеся для расчетов.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

А.Ю. Попова