Постановление Администрации Мошковского района Новосибирской области от 28 июня 2019 г. N 80 "О создании комиссии по вопросам рекультивации земель" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Мошковского района Новосибирской области от 28 июня 2019 г. N 80
"О создании комиссии по вопросам рекультивации земель"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2019 г.

Руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", Уставом Мошковского района Новосибирской области, постановляю:

1. Создать комиссию по вопросам рекультивации земель.

2. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии по вопросам рекультивации земель Мошковского района Новосибирской области и состав комиссии по вопросам рекультивации земель.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Мошковская Новь" и разместить на сайте администрации Мошковского района Новосибирской области.

Глава Мошковского района Новосибирской области

С.В. Евстифеев

Состав
комиссии по вопросам рекультивации земель
(утв. постановлением администрации Мошковского района Новосибирской области от 28 июня 2019 г. N 80)

Полтанович А.В.	-	заместитель главы администрации района - начальник управления сельского хозяйства администрации района, председатель комиссии;
Баева Е.А.	-	заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений администрации района, заместитель председателя комиссии;
Комашко О.В.	-	главный специалист природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации района, секретарь;
Мальцев П.А.	-	начальник управления строительства, дорожного и коммунального хозяйства администрации района.
Эхнер Д.В.	-	главный специалист управления сельского хозяйства администрации района

В состав комиссии включается глава муниципального образования поселения, на территории которого находится рекультивируемый земельный участок.

Дополнительно, по согласованию, в состав комиссии включаются должностные лица других организаций и служб.

На период отсутствия должностных лиц, согласование производят лица их замещающие.

Информация об изменениях:

Положение изменено с 2 октября 2019 г. - Постановление Администрации Мошковского района Новосибирской области от 2 октября 2019 г. N 106

См. предыдущую редакцию

Положение
о комиссии по вопросам рекультивации земель Мошковского района Новосибирской области
(утв. постановлением администрации Мошковского района Новосибирской области от 28 июня 219 г. N 80)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по вопросам рекультивации земель (далее - Комиссия) разработано в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

1.2. Комиссия создается для согласования и утверждения проектов рекультивации и проектов консервации земель, организации вопросов, связанных с восстановлением деградированных земель, консервации земель и приемки (передачи) рекультивированных земель.

Деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Консервация земель - мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.

Рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

1.3. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

1.4. В обязательном порядке рекультивации подлежат:

1.4.1. нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами:

- во всех случаях, когда качество земель ухудшено, в том числе при их загрязнении или нарушении почвенного слоя (часть 5 статья 13 ЗК РФ);

- при строительстве (реконструкции) зданий, сооружений и других объектов;

1.4.2. нарушенные земли сельскохозяйственного назначения;

1.4.3. земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.5. Граждане и юридические лица, арендаторы земельных участков, землепользователи, землевладельцы, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

1.6. Рекультивация может не проводиться, если объект капстроительства возводится на месте снесенного. Рекультивация будет обязательной только в том случае, когда это предусмотрено проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

1.7. Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа.

1.8. Консервация земель проводится в отношении нарушенных земель, негативное воздействие на которые привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, если устранение таких последствий путем рекультивации земель в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 1.3. настоящего положения о Комиссии, невозможно в течение 15 лет.

1.9. Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

II. Деятельность Комиссии

2.1. Деятельность Комиссии организуется председателем Комиссии и секретарем.

2.2. Заместитель председателя Комиссии исполняет полномочия председателя в период его временного отсутствия.

2.3. Председатель Комиссии, осуществляя свои полномочия:

- планирует работу Комиссии;

- назначает дату заседания Комиссии;

- председательствует на заседании Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии.

2.4. Секретарь Комиссии, осуществляя свои полномочия:

- принимает поступившие на рассмотрение Комиссии материалы;

- информирует членов Комиссии о месте, дате, времени и повестке дня очередного заседания;

- знакомит заинтересованных лиц с материалами, подготовленными к заседанию Комиссии;

- готовит обобщения и справки о деятельности Комиссии;

- принимает необходимые меры для исполнения вынесенных Комиссией решений.

2.5. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления письменного уведомления и (или) заявления от:

а) граждан и юридических лиц - собственников земельных участков;

б) арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

2.6. В работе Комиссии по инициативе заявителя и (или) членов Комиссии принимают участие представители заинтересованных государственных и муниципальных органов и представители юридических лиц или граждане, арендаторы земельных участков, землепользователи, землевладельцы, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица по согласованию.

2.7. Лица, включенные в состав Комиссии, информируются через соответствующие средства связи о начале работы Комиссии.

В случае неявки членов Комиссии, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока заседания и (или) выезда комиссии на место, работа Комиссии может быть осуществлена в их отсутствие, при условии присутствия более 50% членов комиссии.

2.8. При поступлении заявления о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель Комиссия рассматривает проект. Заявителю направляют способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления заявления.

2.9. Уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель направляется только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 1.3. настоящего положения о Комиссии;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 1.3. настоящего положения о Комиссии, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел "Пояснительная записка" проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

2.10. Приемка рекультивированного участка осуществляется Комиссией с выездом на этот участок.

2.11. При приемке рекультивированных земельных участков Комиссия проверяет:

2.11.1. В случае проведения рекультивации земель, консервации земель лицом, не являющимся правообладателем земельного участка проверяется наличие уведомления правообладателя земельного участка о начале работ по его рекультивации (не позднее чем за 10 дней до начала работ в уведомлении указать дату начала проведения работ и сроки их проведения. Не допускается проведение работ по рекультивации в период полевых сельскохозяйственных работ, если это не предусмотрено утвержденным проектом рекультивации земель).

2.11.2. Наличие государственной экологической экспертизы проекта рекультивации ( земель, которые нарушены при размещении отходов I - V классов опасности; земель, которые используются, но не предназначены для размещения указанных отходов) либо наличие согласований проекта рекультивации (с собственником частного земельного участка, если вы им не являетесь; арендатором (землевладельцем, землепользователем) участка, который находится в публичной собственности, если вы им не являетесь; органом государственной власти (органом местного самоуправления), который предоставляет публичные земельные участки, если проводится рекультивация публичных земель или земельных участков).

2.11.3. Наличие уведомлений об утверждении проекта рекультивации земель, консервации земель.

2.11.4. Качество планировочных работ.

2.11.5. Наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения.

2.11.6. Наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов.

2.11.7. Наличие акта подписанного лицом, обеспечивающим проведение рекультивации земель. Акт должен содержать следующие сведения и информацию:

1) сведения о проведенных работах по рекультивации;

2) данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований;

3) сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800. Обязательные приложения к акту:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

2.12. Заседание Комиссии и принятые на них решения оформляются протоколом заседания комиссии. Протокол направляется лицу, обеспечившему проведение рекультивации земель. В случае когда Комиссия принимает решение не принимать рекультивированные земли протокол направляется лицу, обеспечившему проведение рекультивации земель, Россельхознадзор и Росприроднадзор.

III. Права Комиссии

3.1. Комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке следующие материалы:

- проект рекультивации;

- заключение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации ( земель, которые нарушены при размещении отходов I - V классов опасности; земель, которые используются, но не предназначены для размещения указанных отходов) либо согласования проекта рекультивации (с собственником частного земельного участка, если вы им не являетесь; арендатором (землевладельцем, землепользователем) участка, который находится в публичной собственности, если вы им не являетесь; органом государственной власти (органом местного самоуправления), который предоставляет публичные земельные участки, если проводится рекультивация публичных земель или земельных участков).

- уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, консервации земель.

- копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

- выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

- данные почвенных, инженерно-геологических, гидрологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

- схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

- проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

- материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

- сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

- копии договоров с подрядными и проектными организациями, если работы (полностью или частично) выполняли такие организации;

- финансовые документы о покупке материалов, оборудования и материально-технических средств.

3.2. По инициативе заявителя могут быть предоставлены иные документы.