Постановление администрации Алексеевского городского округа Белгородской области от 31 января 2020 г. N 56 "Об утверждении Положения о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности Алексеевского городского округа, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Алексеевского городского округа"

В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 6 декабря 2010 года N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", во исполнение подпункта "г" пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 года N Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 мая 2016 года, в соответствии с пунктом 1 раздела II Плана мероприятий поэтапного снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым от 31 января 2017 года N 727п-П13, на основании постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2019 г. N 549-пп "Об утверждении Положения о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области" и в целях упорядочения процедуры проведения и документального оформления списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности Алексеевского городского округа администрация Алексеевского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности Алексеевского городского округа, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Алексеевского городского округа (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Алексеевского городского округа, председателя комитета по ЖКХ, архитектуре и строительству Дейнега Ю.Е. и заместителя главы администрации Алексеевского городского округа, председателя комитета по аграрным вопросам, земельным и имущественным отношениям Горбатенко А.Ф.

Глава администрации Алексеевского городского округа

С.В. Сергачев

Утверждено

постановлением администрации

Алексеевского городского округа

от 31 января 2020 г. N 56

Положение
о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности Алексеевского городского округа, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Алексеевского городского округа

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности Алексеевского городского округа, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Алексеевского городского округа (далее - Положение), разработано в целях сокращения объемов незавершенного строительства, необходимости принятия решений о целесообразности дальнейшего строительства, завершения, реконструкции, консервации, сносе, приватизации, передаче в концессию объекта или его ликвидации, разработки мероприятий, направленных на сокращение объемов незавершенного строительства.

1.2. Для целей реализации Положения объектами незавершенного строительства в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаются здания, строения, дорожные и инженерные сооружения, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) и при строительстве которых были использованы средства бюджета Алексеевского городского округа, а также проектно-изыскательские работы (далее - ПИР), проектно-сметная документация (далее - ПСД) на основании данных балансового счета 106 "Вложения в нефинансовые активы" (либо по счету 108 "Нефинансовые активы имущества казны") по объекту незавершенного строительства, сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190), сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (форма 0503790), утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", от 25 марта 2011 года N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений".

1.3. Под затратами по объектам незавершенного строительства в Положении понимаются произведенные ранее затраты в объекты капитального строительства, строительство (реконструкция) которых не завершено (прекращено) либо не начато.

1.4. Решение о списании затрат по объектам незавершенного строительства принимается в отношении объектов, не являющихся предметом действующих договоров строительного подряда, отвечающих одному из следующих требований:

а) строительство объекта прекращено более 5 лет назад;

б) объект не является предметом действующих договоров строительного подряда и отсутствует экономическая целесообразность его дальнейшего использования;

в) возведенные строительные конструкции и элементы конструкций в результате длительного перерыва в строительстве частично или полностью разрушены и непригодны для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического, морального износа;

г) проектная документация объекта не соответствует установленным требованиям в связи с изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей требования к проектной (предпроектной) документации, и (или) истек срок действия документации.

1.5. В целях осуществления списания затрат по объектам незавершенного строительства распоряжением администрации Алексеевского городского округа от 19.11.2019 г. N 1986-р создана рабочая группа по сокращению объемов незавершенного строительства на территории Алексеевского городского округа (далее - рабочая группа), которая наделяется следующими полномочиями:

- осмотр объекта;

- установление непригодности элементов, конструкций и оборудования к восстановлению и дальнейшему использованию;

- установление причин непригодности;

- проверка имеющейся документации по строящемуся объекту;

- составление по результатам работы комиссии акта на списание затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства;

- подготовка ходатайства о списании затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства;

- подготовка всех необходимых документов и материалов.

II. Порядок рассмотрения документов по списанию затрат

2.1. Рабочая группа направляет главе администрации Алексеевского городского округа ходатайство с обоснованным предложением необходимости списания затрат и приложением следующих документов:

2.1.1. Характеристика затрат по объекту незавершенного строительства (приложение N 1 к Положению) на основании данных реестра объектов незавершенного строительства в соответствии с постановлением администрации Алексеевского городского округа от 01.11.2019 г. N 1091 "Об утверждении Положения о порядке учета объектов незавершенного строительства Алексеевского городского округа".

2.1.2. Карта сведений об объекте незавершенного строительства (приложение N 2 к Положению).

2.1.3. Пояснительная записка (приложение N 3 к Положению).

К пояснительной записке должны быть приложены:

- копии документов, являющиеся основанием для финансирования строительства объекта за счет средств бюджета Алексеевского городского округа;

- копии справок о выполненных работах и затратах по объекту незавершенного строительства;

- документы, подтверждающие факт стихийных и иных бедствий, опасного природного явления, катастрофы, террористических актов, иных действий, произведенных вне зависимости от воли заказчика-застройщика (балансодержателя объекта незавершенного строительства), являющегося правообладателем объекта, акты о пожарах, авариях, хищениях (при наличии);

- акт о приостановлении строительства с участием подрядной организации по форме N КС-17 (при наличии);

- акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству объекта незавершенного строительства по форме N КС-18 (при наличии);

- разрешение на строительство объектов;

- документы о предоставлении земельного участка для строительства (при наличии);

- проект рекультивации земли, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы (при наличии);

- копия акта технического состояния объекта либо иного документа, свидетельствующего о техническом состоянии объекта, составленного специализированной организацией;

- копия акта о соответствии (несоответствии) проектной документации действующему законодательству, в том числе строительным нормам и правилам;

- фотографии объекта незавершенного строительства;

- справка о заключенных муниципальных контрактах в отношении объекта.

Дополнительно прикладываются предложения по дальнейшему возможному использованию объекта незавершенного строительства.

III. Порядок принятия решения по списанию затрат

3.1. Рабочая группа рассматривает представленные управлением строительства и транспорта комитета по ЖКХ, архитектуре и строительству администрации Алексеевского городского округа материалы и документы в срок, не превышающий 14 (четырнадцати) рабочих дней, с момента поступления полного пакета документов, указанных в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения. Рабочая группа для решения возложенных на нее задач имеет право запрашивать дополнительные материалы и документы.

3.2. По результатам рассмотрения материалов и документов рабочая группа принимает одно из следующих решений:

- решение о согласовании списания затрат (положительное решение);

- решение об отказе в согласовании списания затрат.

3.3. Основанием для принятия решения об отказе в согласовании списания затрат является:

а) возможность восстановления и использования объекта, строительство которого не завершено, использования его элементов, узлов, деталей, конструкций, материалов и оборудования;

б) отсутствие полного пакета документов, предусмотренных подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения.

3.4. В случае отказа в согласовании списания затрат, рабочая группа в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента принятия решения выдает свои рекомендации по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства:

- о продолжении строительства объекта незавершенного строительства;

- о консервации объекта незавершенного строительства;

- о передаче объекта незавершенного строительства в концессию;

- о передаче объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности или в муниципальную собственность;

- о продаже (приватизации) объекта незавершенного строительства;

- о демонтаже (утилизации) объекта незавершенного строительства.

3.5. Решение рабочей группы принимается большинством голосов присутствующих членов рабочей группы и в течение 5 (пяти) рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается в 1 (одном) экземпляре руководителем и членами рабочей группы.

3.6. Протокол является основанием для подготовки проекта распоряжения администрации Алексеевского городского округа о списании затрат по объекту (объектам) незавершённого строительства муниципальной собственности.

3.7. Списание затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства - осуществляется в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента принятия соответствующего правового акта.

3.8. Отражение на счетах бухгалтерского учета операций по списанию затрат по объектам незавершенного строительства производится в порядке, установленном Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", иными нормативно-правовыми актами.

3.9. Управление строительства и транспорта комитета по ЖКХ, архитектуре и строительству администрации Алексеевского городского округа несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление сведений об объектах незавершенного строительства либо представление недостоверных и (или) неполных сведений об указанных объектах.

Приложение N 1

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства

муниципальной собственности

Алексеевского городского округа,

финансирование которых осуществлялось

за счет средств бюджета

Алексеевского городского округа

                         Характеристика затрат

    по объекту незавершенного строительства, финансирование которого

     осуществлялось за счёт бюджета Алексеевского городского округа

N п/п	Наименование объекта незавершенного строительства	Назначение объекта (указать один из следующих вариантов: 1. ПИР/ ЛСД. 2. Дорожное строительство и благоустройство. 3. Социальные объекты. 4. Инженерные сети)	Мощность объекта незавершенного строительства (кроме ПИР/ ЛСД)		Номер и дата нормативно-правового акта, подтверждающего	Размер освоенных бюджетных средств				Характеристика объекта (строительство не завершено (год завершения), приостановлено (причины), строительство не начато (причины), передается в муниципальную собственность (указать распоряжение), проблемы по объекту, нет всех необходимых форм, документов, округ не принимает объекты, не подписывает формы и др.)	Предложения о дальнейшем использовании объекта незавершенного строительства
			Здания, сооружения, кв. м	Линейные объекты, протяжённость, км	основание выделения денежных средств (государственная/ муниципальная программа, иное)	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Иные
						тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Начальник управления строительства

и транспорта комитета по ЖКХ, архитектуре

и строительству администрации

Алексеевского городского округа           _____________ _______ _________

                                             (Ф.И.О.)  (подпись) (дата)

Приложение N 2

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства

муниципальной собственности

Алексеевского городского округа,

финансирование которых осуществлялось

за счет средств бюджета

Алексеевского городского округа

                                 Карта

            сведений об объекте незавершенного строительства

         ______________________________________________________

                        (наименование объекта)

1	Местонахождение объекта
2	Сведения о балансодержателе:
2.1	Свидетельство о внесении учреждения в ЕГРЮЛ	N ______ от "__" _____ 20__ г.
2.2	Организационно-правовая форма (КОПФ)
2.3	Форма собственности (КФС)
2.4	Должность, Ф.И.О. руководителя организации (телефон/ факс)
2.5	ИНН
2.6	Код ОКВЭД (вид деятельности)
3	Назначение объекта (указать один из следующих вариантов: ПИР/ ПСД; дорожное строительство и благоустройство: социальные объекты; инженерные сети)
4	Наличие земельно-правовой документации (имеется/ не имеется)
5	Форма выделения земельного участка под строительство объекта незавершенного строительства:
5.1	Аренда
5.2	Бессрочное пользование
5.3	Право собственности
5.4	Иная
6	Наличие проектно-сметной документации:
6.1	Полная комплектность - 1; частичная - 0,5; отсутствует - 0
6.2	Дата подготовки проектной документации
7	Сроки строительства:
7.1	Дата выдачи разрешения на строительство
7.2	Номер разрешения на строительство и кем выдан
7.3	Срок действия разрешения на строительство
7.4	Дата фактического прекращения строительства
8	Перечень наименований объектов незавершенного строительства, входящих в состав комплексного (составного) объекта
9	Стоимостные характеристики объекта:
9.1	Общая балансовая стоимость объекта незавершенного строительства в текущих ценах на момент составления акта (тыс. руб.), в том числе
9.1.1	Стоимость проектно-изыскательских работ в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.2	Право пользования земельным участком (тыс. руб.)
9.1.3	Право пользования технологической инфраструктурой (тыс. руб.)
9.1.4	Общая стоимость смонтированного оборудования в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.5	Общая стоимость оборудования на складах хранения по балансовой стоимости (тыс. руб.)
9.1.6	Общая сумма задолженности по выполненным, но не оплаченным строительно-монтажным работам в текущих ценах (тыс. руб.)
9.1.7	Общая стоимость приобретенных и не оплаченных материалов и оборудования на складе по их балансовой стоимости с учетом НДС (тыс. руб.)
9.1.8	Общая сумма выплаченных авансов под поставку оборудования, материалов и выполнение работ, услуг (тыс. руб.)
9.1.9	Прочие затраты (тыс. руб.)
9.1.10	Стоимость общестроительных работ (тыс. руб.), (в текущих ценах)
10	Степень завершенности строительства:
10.1	Начальная стадия строительства (от 0% до 15%)
10.2	Средняя стадия строительства (свыше 15% до 50%)
10.3	Высокая стадия строительства (свыше 50% до 75%)
10.4	Завершающая стадия строительства (свыше 75% до 99%)
10.5	Состояние: (строительство подлежит завершению, подлежит сносу, реконструкции)
10.5.1	Процент износа

Начальник управления строительства

и транспорта комитета по ЖКХ, архитектуре

и строительству администрации

Алексеевского городского округа           _____________ _______ _________

                                             (Ф.И.О.)  (подпись) (дата)

Приложение N 3

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства

муниципальной собственности

Алексеевского городского округа,

финансирование которых осуществлялось

за счет средств бюджета

Алексеевского городского округа

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к ходатайству о списании затрат по объектам незавершенного строительства

Наименование объекта незавершенного строительства _______________________

Балансодержатель: _______________________________________________________

                (наименование балансодержателя, представляющего материалы

                             на списание соответствующих затрат)

Объект: _________________________________________________________________

Сумма затрат на балансе: ________________________________________________

Краткая   технико-экономическая   характеристика  объекта  незавершенного

строительства:

_________________________________________________________________________

   (площадь, мощность и т.д., в том числе в рамках разработанной ПСД)

                          Хронология событий

Дата (месяц, год)	Событие

                              Предложения

Краткое изложение предложения о списании затрат по объекту незавершенного

строительства с освещением следующих вопросов:

- причины списания, в  том  числе  с  учётом  экономических,  социальных,

демографических изменений;

- заключение рабочей группы по списанию затрат по объекту  незавершенного

строительства о  возможности  (невозможности)  продолжения  строительства

(при наличии);

- прочие пояснения (предложения по ответственным лицам).

Начальник управления строительства

и транспорта комитета по ЖКХ, архитектуре

и строительству администрации

Алексеевского городского округа           _____________ _______ _________

                                             (Ф.И.О.)  (подпись) (дата)