Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 5 февраля 2020 г. N 55 "Об утверждении программы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" администрация Яльчикского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить Программу подготовки неработающего населения Яльчикского района Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Яльчикского района

Н.П. Миллин

Утверждена
постановлением администрации
Яльчикского района
Чувашской Республики
от 05.02.2020 года N 55

Программа
подготовки неработающего населения Яльчикского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1.1. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществления подготовки, требования к уровню знаний, умений и навыков, приобретаемых в результате подготовки. В Программе дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом. Содержание тем занятий определяется исходя из социально-экономических и природно-климатических особенностей Яльчикского района Чувашской Республики.

II. Организация подготовки

2.1. Подготовка неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний МЧС России.

2.2. Подготовка неработающего населения осуществляется путем:

- проведения занятий по предлагаемой Программе, ежегодно, в объеме 19 часов;

- проведения бесед, лекций, вечеров "Вопросов и ответов", демонстрации учебных кино- и видеоматериалов по тематике гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

- использования современных технических средств оповещения и информирования населения в местах его массового пребывания при проведении культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий;

- самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по порядку действий населения в различных ситуациях;

- участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

2.3. Основная цель подготовки - выработка навыков практических действий в ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера, условиях военных опасностей, навыков безопасного поведения в быту.

2.4. Задачи подготовки:

- изучение основных способов защиты;

- усвоение порядка действий по сигналам оповещения;

- освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- изучение правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности.

2.5. Для подготовки неработающего населения на базе отдельных организаций создаются учебно-консультационные пункты (далее - УКП).

2.6. Ответственность за организацию подготовки неработающего населения возлагается на администрацию Яльчикского района Чувашской Республики.

2.7. В ходе проведения занятий постоянное внимание следует уделять психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и защиты от ЧС.

2.8. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических действий, прорабатывается путем рассказа или беседы в минимальном объеме.

2.9. Контроль за качеством усвоения учебного материала проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

2.10. На всех занятиях с использованием имитационных средств руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер безопасности.

2.11. Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем Программы, совершенствуются в ходе участия неработающего населения в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Требования к освоению курса подготовки

В результате подготовки неработающее население должно знать:

- опасности для населения, возникающие при возможных на территории проживания ЧС, при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей военного времени;

- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

- правила безопасного поведения в быту;

- свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, ответственность за их невыполнение;

- правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;

- основные требования пожарной безопасности;

уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- проводить санитарную обработку, дезинфекцию одежды, помещений, СИЗ;

- оказывать первую помощь пострадавшим;

- уметь применять на практике полученные знания в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности.

4. Учебный план

Наименование тем занятий	Виды занятий	Колич-во часов
Тема N 1 ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории Яльчикского района, их негативные последствия для населения. Способы защиты населения от негативного воздействия возможных ЧС	беседа	2
Тема N 2 Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия населения по сигналам оповещения	беседа	1
Тема N 3 Порядок действия населения при подаче сигналов посредством КСЭОН	беседа	1
Тема N 4 Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Порядок и правила их использования	практическое занятие	1
Тема N 5 Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения	практическое занятие	1
Тема N 6 Действия населения при угрозе и возникновении пожаров	практическое занятие	3
Тема N 7 Действия населения при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории Яльчикского района	практическое занятие	3
Тема N 8 Действия населения при угрозе и совершении террористического акта	практическое занятие	2
Тема N 9 Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения	семинар	2
Тема N 10 Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными	практическое занятие	3
Всего:		19

Примечание: Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса подготовки. Он представляет собой изложение и обсуждение учебного материала в форме диалога. Применяется, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом теоретическая подготовка обучаемых не превышает среднего уровня.

5. Содержание тем занятий

Тема N 1 ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории Яльчикского района, их негативные последствия для населения. Способы защиты населения от негативного воздействия возможных ЧС

Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу. ЧС природного характера, возможные на территории Яльчикского района. Присущие им опасности и вероятные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения. Порядок действий в случае угрозы (возникновения) ЧС природного характера при нахождении дома, на открытой местности. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Яльчикского района. Возможные ЧС техногенного характера, вызванные авариями на потенциально опасных объектах. Способы защиты при возникновении этих ЧС. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия населения при возникновении опасностей военного характера. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема N 2 Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия населения по сигналам оповещения

Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия населения при его получении в различных условиях обстановки. Возможные тексты информационных сообщений о сложившейся обстановке и порядок действий по ним. Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения.

Тема N 3 Порядок действия населения при подаче сигналов посредством КСЭОН

Экстренное оповещение населения. Порядок действий населения при подаче сигналов посредством КСЭОН в случае их нахождения дома, на открытой местности.

Тема N 4 Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Порядок и правила их использования

Средства коллективной и индивидуальной защиты. Их виды и назначение. Порядок и правила их использования. Действия населения при получении и применении СИЗ. Изготовление и применение простейших СИЗ. Использование подручных средств защиты органов дыхания.

Тема N 5 Первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения

Первичные средства пожаротушения и их предназначение. Порядок действий по применению средств пожаротушения.

Тема N 6 Действия населения при угрозе и возникновении пожаров

Пожары в жилых и общественных зданиях. Соблюдение техники безопасности. Основные требования пожарной безопасности. Действия населения при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре или аварии.

Тема N 7 Действия населения при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории Яльчикского района

Действия населения при стихийных бедствиях геофизического и геологического характера и после их возникновения: при землетрясении, оползнях, селях, обвалах, сходе лавин. Действия населения при стихийных бедствиях метеорологического характера и после их окончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях, снежных заносах, морозах, обледенениях. Действия населения при стихийных бедствиях гидрологического характера и после их окончания: при паводках, катастрофических затоплениях, наводнениях. Действия населения по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников организации к борьбе с лесными пожарами. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации. Вещи первой необходимости при проведении эвакомероприятий (памятка эвакуируемому). Действия человека, оказавшегося в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм) или массовыми беспорядками (драки, хулиганство).

Тема N 8 Действия населения при угрозе и совершении террористического акта

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении. Правила и порядок действий при угрозе или свершении террористического акта.

Тема N 9 Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Меры по предотвращению бытовых отравлений. Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема N 10 Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет). Возможный состав домашней медицинской аптечки.