Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 декабря 2019 г. N 15-50/16316-ОГ "О направлении информации"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2019 года N П9-63649 рассмотрело Ваше обращение по вопросу предоставления лесного участка территориально-соседской общине коренных малочисленных народов "Тигр" (далее - Община "Тигр") и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) создание национальных парков осуществляется решением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 1187 "О создании национального парка "Бикин" (далее - Постановление) на территории Пожарского муниципального района Приморского края была создана особо охраняемая природная территория (далее - ООПТ) федерального значения - национальный парк "Бикин" (далее - национальный парк), национальный парк отнесен к ведению Минприроды России.

Для подготовки и реализации проекта по созданию национального парка распоряжением Администрации Приморского края от 17 октября 2013 года N 360-ра сформирована рабочая группа под председательством вице-губернатора Приморского края Сидоренко С.П. в состав рабочей группы были включены председатель Общины "Тигр", президент Ассоциации коренных малочисленных народов Приморского края Ширко В.А., глава Краснояровского сельского поселения Каленчуга В.П., адвокат-юрист Общины "Тигр", руководитель юридического отдела Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Якель Ю.Я., глава Пожарского муниципального района Синицын В.В., представители заинтересованных органов исполнительной власти (в области лесного хозяйства, объектов животного мира, рыболовства, туризма), представители Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы и Тихоокеанского института географии Дальневосточного Отделения Российской академии наук.

В процессе работы по созданию национального парка для защиты законных прав и интересов коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка и территории Общины "Тигр", были определены и выявлены все интересы и пожелания коренных малочисленных народов, выработаны приемлемые варианты решения проблемных вопросов, которые были учтены при его создании.

Согласно статье 12 Федерального закона N 33-ФЗ и пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель национальных парков, без изъятия их из хозяйственного использования.

В июне 2009 года между Общиной "Тигр" и Управлением лесного хозяйства Приморского края был заключен договор аренды лесного участка N 4/34 от 3 июня 2009 г. площадью 461154 га, расположенного в Пожарском районе Приморского края, на 49 лет.

При создании национального парка в его границы вошли земли, арендуемые Общиной "Тигр" площадью 412789 га.

В интересах сохранения территории национального парка, обеспечения прав коренных малочисленных народов в части возможности ведения традиционной хозяйственной деятельности и в целях безусловного исполнения пункта 3 Постановления, в качестве компенсации Общине "Тигр" была оставлена часть территории от арендуемого участка лесного фонда, площадью 48365 га, и в 2016 году заключен договор аренды на новый участок, площадью 41159 га (Договор аренды N 10/34 от 12 декабря 2016 г.). Общая площадь земель, арендуемых Общиной "Тигр", составляет 89524 га.

Кроме того необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны хозяйственного назначения и зоны традиционного экстенсивного природопользования.

Следует отметить, что согласно Положению о национальном парке, утвержденному приказом Минприроды России от 12 августа 2016 г. N 429, на территории национального парка зона традиционного экстенсивного природопользования, предназначенная для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельностей связанных с ней видов неистощительного природопользования, составляет 674184 га (58,1%).

С учетом изложенного, национальный парк создан для сохранения природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранения историко-культурных объектов; защиты среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, и деятельность ФГБУ "Национальный парк "Бикин" не содержит признаков ущемления прав коренных малочисленных народов.

Дополнительно сообщается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений, в том числе: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Таким образом, решение поставленного в Вашем обращении вопроса относится к компетенции администрации Приморского края.

Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории

Н.С. Нестерова