Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках выполнения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных образований городского округа Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 гг."

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
Ялта Республики Крым
от 3 февраля 2020 г. N 248-п

Положение
о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках выполнения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных образований городского округа Ялта Республики Крым на 2018 - 2022"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках выполнения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных образований городского округа Ялта Республики Крым на 2018 - 2022" (далее - Положение) содержит порядок, регламентирующий механизм предоставления на конкурсной основе субсидий за счет средств бюджета муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям (в том числе и социально ориентированным), не являющимся муниципальными учреждениями (далее - Некоммерческие организации), а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушения.

1.2. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республики Крым", Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республики Крым", в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств (далее - Главный распорядитель) является Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым.

1.4. Субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым (далее - Субсидии) предоставляются по итогам конкурса на право получения в текущем финансовом году субсидий, проведенного в соответствии с настоящим Положением (далее - Конкурс).

1.5. Конкурс проводится комиссией по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Комиссия) для предоставления им субсидий в рамках выполнения муниципальной программы "Дополнительные меры поддержки общественных образований городского округа Ялта Республики Крым на 2018 - 2022", которая утверждается постановлением Администрации города Ялта Республики Крым.

Сроки начала и окончания приема заявок (далее - Заявки) на участие в Конкурсе на очередной финансовый год утверждаются постановлением Администрации города Ялта Республики Крым о проведении Конкурса.

1.6. Получателями субсидий (участники Конкурса) могут быть некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством и зарегистрированные в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Крым в качестве юридического лица на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и осуществляющие на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на первое число месяца, предшествующего месяцу даты объявления Конкурса, а также соответствие следующим требованиям:

- осуществляют деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не менее 1 года;

- у получателей Субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- не имеющие фактов нецелевого использования ранее предоставленных Субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- получатели Субсидий не должны находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели Субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышают 50 процентов.

1.7. Организатором Конкурса является Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Организатор Конкурса), в обязанности которого входит:

- оповещение о предстоящем Конкурсе;

- прием документов на участие в Конкурсном отборе и их регистрация;

- учет и хранение документов;

- передача документов на участие в Конкурсном отборе секретарю Комиссии для их анализа на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1.6, 2.3 - 2.18 настоящего Положения;

- предоставление Заявок членам Конкурсной Комиссии, для рассмотрения;

- размещение информации о результатах Конкурса.

1.8. Организатор Конкурса имеет право продлить срок приема Заявок на участие в Конкурсе только на основании постановления Администрации города Ялта.

2. Цели, условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Основными целями предоставления Субсидии некоммерческим организациям являются:

- оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК/2015 "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республики Крым", направленные на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в муниципальном образовании городской округ Ялта республики Крым;

- создание и обеспечение условий для решения актуальных социально значимых проблем, развития человеческого капитала, благотворительной деятельности и добровольчества, повышения доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам.

2.2. Предоставление Субсидий осуществляется на основании заключенного соглашения о представлении Субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с социально ориентированной некоммерческой организацией в рамках муниципальных программ (далее - Соглашение).

2.3. Социально ориентированная некоммерческая организация в Республике Крым, соответствующая критериям (далее - Претендент), указанным в пункте 1.6 настоящего Положения, для получения Субсидии представляет Организатору Конкурса следующие документы, прошитые в одну папку, пронумерованные, скрепленные печатью (при наличии) и подписью руководителя получателя:

- Заявка на участие в Конкурсе и программу некоммерческой организации (далее - Программа) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации Претендента, а также свидетельство о постановке на налоговый учет;

- документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших Заявку;

- справку банка (выписку по счету), подтверждающую наличие у организации собственного расчетного счета;

- сведения (документы) налогового органа об отсутствии у Претендента задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

- сведения (документы) Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии у Претендента задолженности пор страховым взносам, пеням и штрафам;

- копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя организации; расчеты и обоснования (сметы) расходов, планируемых к возмещению за счет финансовой поддержки;

- опись документов, входящих в состав Заявки.

Заявка и Программа представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате ".doc", ".docx" или ".odt".

Копии документов должны быть удостоверены оттиском печати Претендента и подписью его руководителя, сброшюрованы в одну папку и пронумерованы. Первой должна быть прошита опись документов, входящих в Заявку.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав Заявки на участие в Конкурсе, содержит персональные данные, в состав Заявки должны быть включены согласия представителей этих данных на их обработку Организатором Конкурса в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" по форме, указанной в приложении N 8 настоящего Положения. В противном случае включение в состав Заявки на участие в Конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускаются.

2.4. Субсидия предоставляет Претенденту на реализацию только одной Программы (перечень указан в Приложении N 2).

2.4.1. претендент вправе подать только одну Заявку на участие в Конкурсе.

2.5. Объявление о проведении Конкурса размещается на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым не позднее чем за 7 дней до начала срока приема Заявок на участие в Конкурсе, в котором указываются:

- сроки приема Заявок на участие в Конкурсе;

- время и место приема Заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направления Заявок на участие в Конкурсе почтовой связью;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки Заявок на участие в Конкурсе;

- перечень документов, необходимых для участия в Конкурсе.

2.6. Подача Заявок на участие в Конкурсе осуществляется некоммерческой организацией в течении 21 дня со дня начала приема Заявок на участие в Конкурсе.

2.7. Организатор в течении 7 рабочих дней со дня окончания приема документов направляет (при необходимости) Программы на экспертизу в структурные подразделения, территориальные органы Администрации города Ялта Республики Крым по отраслевой принадлежности, которые в течении 5-ти рабочих дней со дня регистрации Программы предоставляют Организатору заключение о целесообразности и обоснованности реализации такой Программы.

2.8. Получатель Субсидий несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения (далее - документы). Организатор не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результата Конкурса.

Непредставление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, считается нарушением условий Конкурса и является основанием для признания Заявки Претендента не допущенной к участию в Конкурсе.

2.9. Не является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе наличие в документах Заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов.

2.10. Заявки, предоставленные некоммерческими организациями после окончания указанного в объявлении срока приема, установленного пунктом 2.6 настоящего Положения, к приему и регистрации не допускаются. Организатор Конкурса не несет ответственности за задержку доставки документов и материалов почтовыми и курьерскими службами.

2.11. Участие в конкурсе предполагает ознакомление и полное согласие участников с условиями проведения Конкурса.

2.12. Некоммерческим организациям, не прошедшим Конкурс, Субсидия не предоставляется.

2.13. В Конкурсе не имеют права принимать участие организации, представители которых включены в состав Комиссии.

2.14. Программы некоммерческих организаций на предоставление Субсидий, должны соответствовать направлениям указанным в Приложении N 2 настоящего Положения.

2.15. Порядок определения объема субсидии указан в Приложении N 3 настоящего Положения.

2.16. Средства Субсидии могут быть использованы только на цели, предусмотренные настоящим Положением и закрепленные в Соглашении о предоставлении Субсидии.

3. Порядок рассмотрения Заявок и принятия решения о результатах Конкурса

3.1. Секретарь Комиссии в течении 2 рабочих дней со дня окончания приема Заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса, анализирует Заявки Претендентов на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1.6, 2.3 - 2.18 настоящего Положения.

При несоответствии Заявки данным требованиям Претендент к участию в Конкурсе не допускается.

3.2. Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема Заявок, указанного в объявлении о проведении Конкурса.

3.3. Комиссия осуществляет свою работу в следующем порядке:

- утверждает представленные секретарем Конкурса Заявки, допущенные и не допущенные к участию в Конкурсе;

- рассматривает допущенные Заявки для их оценки по критериям в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

- направляет секретарю Конкурса полученные баллы по Заявкам для составления рейтинга претендентов согласно набранным баллам в порядке убывания;

- устанавливает минимальное значение рейтинга Заявки на участие в Конкурсе, при котором представивший ее Претендент признается победителем Конкурса;

- определяет размер Субсидии из числа победителей на реализацию Программы с учетом полученного рейтинга.

3.4. Протоколы заседаний утверждаются председателем Комиссии в течении 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии и размещаются на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым в разделе Организатора Конкурса в срок не более 3 рабочих дней со дня их утверждения.

3.5. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует коллегиальное большинство от общего числа членов Комиссии.

3.6. В процессе рассмотрения Заявок на участие в Конкурсе Комиссия имеет право приглашать на свои заседания представителей Претендентов.

При возникновении вопросов в процессе рассмотрения Заявок на участие в Конкурсе, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, Комиссия имеет право приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

3.7. Принятие решения о предоставлении Субсидии и ее объеме, осуществляется Комиссией на основании оценки эффективности представленной Программы, исходя из принципов объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов, Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии при условии, что рейтинг Заявки превышает установленное минимальное значение.

3.8. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании протокола заседания Комиссии Организатор Конкурса готовит проекты Соглашений о представлении Субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с Некоммерческой организацией - победителем Конкурса по форме, указанной в приложении N 9 к настоящему Положению.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц, квартал, полугодие), представляет отчет о реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, с приложением копий, подтверждающих первичных документов и финансовый отчет о фактически понесенных расходах на реализацию Программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с приложением копий первичных документов.

4.2. Получатель Субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем окончания реализации Программы, предоставляют отчеты, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, отчет об использовании средств субсидии по итогам реализации Программы по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению и итоговый отчет о реализации Программы по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению с приложением копий первичных документов.

4.3. В случае непредоставления Получателем Субсидий вышеперечисленных документов в течение 10 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 4.1, настоящего Положения, Организатор Конкурса по согласованию с Финансовым департаментом Администрации города Ялта принимает решение о прекращении предоставления Субсидии и возврате средств Субсидии Некоммерческой организацией, расходование которых не подтверждено документами.

Субсидия должна быть возвращена Некоммерческой организацией в течение 5 рабочих дней со дня получения решения Организатора Конкурса о прекращении предоставления Субсидии.

4.4. В случае, если неиспользованные остатки Субсидий не возвращены получателем в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, средства подлежат взысканию в судебном порядке.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии осуществляет Организатор Конкурса, Администрация города Ялта и Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

5.2. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных Организатору Конкурса как главному распорядителю бюджетных средств по соответствующему подразделу, целевой статье и виду расходов бюджетной классификации.

5.3. Средства Субсидии расходуются в соответствии со сметой Программы.

5.4. При использовании Субсидии необходимо руководствоваться принципом экономного и результативного расходования полученных средств.

5.5. За счет предоставленных Субсидий Некоммерческим организациям запрещается осуществлять расходы на:

- предпринимательскую деятельность и оказание помощи коммерческим организациям;

- деятельность, напрямую не связанную с Программой;

- проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- фундаментальные научные исследования;

- приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- оплату труда штатных сотрудников некоммерческой организации;

- приобретение автомототранспортных средств;

- оплату работ по капитальному строительству и реконструкции зданий и сооружений;

- приобретение недвижимости;

- погашение кредиторской задолженности некоммерческих организаций;

- уплату пени и штрафов;

- оплату прошлых обязательств получателя Субсидии;

- извлечение прибыли;

- предоставление судебных услуг;

- политическую и религиозную деятельность (в том числе и поддержку).

5.6. В случае нецелевого использования Субсидий, в том числе выявленного по результатам контроля, Субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования городской округ Ялта, Республики Крым.

В случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидий возврат осуществляется в следующем порядке: в течении 7 рабочих дней со дня принятия Организатором Конкурса решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств Получателю Субсидии направляется соответствующее письменное уведомление почтовой корреспонденцией (с уведомлением о получении). Получатель Субсидии в течении 15 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан осуществить возврат Субсидии путем перечисления указанных средств на счет Организатора Конкурса.

Организатор Конкурса в течении 15 календарных дней осуществляет мероприятия по обеспечению возврата Субсидии в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

5.7. Субсидия не может быть использована на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций.

5.8. Организатор Конкурса и Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий их получателями.

5.9. Остаток Субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, возвращается на счет Организатора Конкурса в течении 15 календарных дней со дня окончания срока действия Соглашения (Договора).

5.10. В случае, если неиспользованные остатки Субсидий не возвращены Получателем в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Заместитель главы администрации города Ялта

Е.М. Переверзева