Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 31 декабря 2019 г. N 1412 "Об утверждении муниципальной программы "Молодёжь Кольчугинского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 31 декабря 2019 г. N 1412
"Об утверждении муниципальной программы "Молодёжь Кольчугинского района"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кольчугинского района, утверждённым постановлением администрации Кольчугинского района от 14.11.2013 N 1166, решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 19.12.2019 N 487/83 "Об утверждении районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Молодёжь Кольчугинского района" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации Кольчугинского района от 14.10.2016 N 860 "Об утверждении муниципальной программы "Молодёжь Кольчугинского района";

2.2. Постановление администрации Кольчугинского района от 29.12.2017 N 2498 "О внесении изменений в муниципальную программу "Молодёжь Кольчугинского района", утвержденную постановлением Кольчугинского района от 14.10.2016 N 860";

2.3. Постановление администрации Кольчугинского района от 29.12.2018 N 1658 "О внесении изменений в муниципальную программу "Молодёжь Кольчугинского района", утвержденную постановлением Кольчугинского района от 14.10.2016 N 860".

2.4. Постановление администрации Кольчугинского района от 31.07.2019 N 773 "О внесении изменений в муниципальную программу "Молодёжь Кольчугинского района", утвержденную постановлением Кольчугинского района от 14.10.2016 N 860";

2.5. Постановление администрации Кольчугинского района от 31.12.2019 N 1401 "О внесении изменений в муниципальную программу "Молодёжь Кольчугинского района", утвержденную постановлением Кольчугинского района от 14.10.2016 N 860".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Глава администрации района

М.Ю. Барашенков

Муниципальная программа
"Молодежь Кольчугинского района"
(утв. постановлением администрации Кольчугинского района. от 31 декабря 2019 г. N 1412)

I. Паспорт муниципальной программы "Молодежь Кольчугинского района"

Наименование муниципальной программы:	"Молодежь Кольчугинского района" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" - Закон Владимирской области от 07.05.2007 года N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области"; - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кольчугинского района, утверждённый постановлением администрации района от 14.11.2013 N 1166; - Перечень муниципальных программ Кольчугинского района, утверждённый постановлением администрации района от 21.11.2013 N 1179.
Заказчик Программы	Администрация Кольчугинского района.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по социальным вопросам, работе с молодёжью, физической культуре и спорту администрации Кольчугинского района (далее - отдел по СВРМФКиС).
Соисполнители Программы	- управление образования администрации Кольчугинского района (далее - управление образования); - отдел культуры и туризма администрации Кольчугинского района (далее - отдел культуры и туризма); - Отдел министерства внутренних дел России по Кольчугинскому району (далее - ОМВД); - отдел "Муниципального военного комиссариата Владимирской области по г.Кольчугино и Кольчугинскому району" (далее - военкомат); - Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по Кольчугинскому району (далее - Совет ветеранов).
Цель Программы	Создание благоприятных условий для самореализации и развития потенциала молодёжи Кольчугинского района (далее - район).
Задача Программы	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью.
Этапы и сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Для реализации программных мероприятий привлекаются средства областного, городского, районного, бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2020 - 2022 годы составляет - 441,3 тыс. руб., из них: 2020 год: - 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета. 2021 год: - 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета. 2022 год: - 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение доли молодых людей, участвующих (в качестве активных субъектов) в проектах патриотической, историко-краеведческой, экологической и культурной направленности; - увеличение количества молодых людей, временно трудоустроенных, участников студенческих отрядов; - увеличение доли молодых людей "группы риска" - участников молодёжных акций и проектов; - увеличение количества молодых семей - участников молодёжных проектов; - увеличение количества мероприятий, направленных на повышение творческого потенциала молодёжи, интеллектуального уровня развития.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы администрации Кольчугинского района по социальным вопросам; отдел экономического развития, тарифной политики и предпринимательства администрации Кольчугинского района (далее - отдел экономики).

II. Основные понятия и термины

Гражданин - лицо, принадлежащее к населению какого-либо государства, пользующееся всеми правами, обеспеченными законами этого государства, и исполняющее все обязанности, установленные законами этого государства, подданный какого-либо государства, человек, служащий родине, народу, заботящийся об общественном благе.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Дети и молодёжь, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; лица с ограниченными возможностями; лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы; лица, проживающие в малоимущих семьях.

Детское общественное объединение - общественное объединение, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет (не менее 2/3) и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов и участников объединений, а также в целях защиты прав и свобод.

Лидер - член группы, за которым признаётся право принимать ответственные решения в значимых для группы ситуациях. Лидером является авторитетная личность, реально играющая центральную роль в организации совместной деятельности и регулировании взаимоотношений в группе.

Молодая семья - возраст супругов, в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Молодёжь Кольчугинского района - физические лица в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории района или получающие образование в учебных заведениях района.

Молодёжные общественные объединения (далее - молодёжные объединения) - зарегистрированные в установленном законодательством порядке объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданные на основе общих интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Несовершеннолетний - физическое лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Патриотизм - преданность и любовь к своему Отечеству, к своему народу.

Поисковая работа - розыск непогребенных останков воинов, погибших в Великой Отечественной войне.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Субъект - активный компонент, участник процесса взаимодействия.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

На территории района по состоянию на 1 января 2019 года проживает около 7,0 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, что составляет 12,1% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие района.

Современная молодёжь, как социально-демографическая группа, характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, что увеличивает социальную напряженность.

Сегодня необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодёжи и стимулы для вовлечения молодых людей в позитивные общественные процессы.

В ходе реализации государственной молодёжной политики в районе за последние годы достигнуты определённые позитивные результаты.

Увеличилось количество молодёжных и детских общественных объединений и их численность. Возросла активность добровольческих инициатив молодёжи. В целях выявления лидеров в молодёжной среде, изменения самосознания молодёжи, вовлечения ее в социально-значимую деятельность, молодёжь района принимает участие в проводимых лидерских лагерях, школах молодёжного и студенческого актива, семинарах по развитию добровольческой работы. Вместе с тем доля охваченной активной общественной деятельностью молодёжи от общего числа молодых граждан составляет чуть более 5%. Невысока социальная активность сельской молодёжи.

Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке талантливой молодёжи. В фестивалях и конкурсах ежегодно участвуют до 1,5 тысяч творчески одаренных молодых людей. Вместе с тем назрела необходимость поднять уровень творческих молодёжных коллективов, отдельных исполнителей через организацию творческих стажировок, участие в областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях, на которые не выделялись средства в предыдущие годы.

Наряду с положительной динамикой, в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы продолжают нарастать негативные явления в молодёжной среде.

Вызывает обеспокоенность рост экстремизма среди молодёжи, нетерпимости к людям другой национальности. Таким образом, особенно актуальной становится работа по распространению в молодёжной среде идей толерантного сознания, формированию межэтнической культуры.

Продолжают сохраняться негативные тенденции, связанные с положением молодых семей. Неполные семьи, незарегистрированные браки, внебрачная рождаемость становятся сегодня социальной нормой. В этой связи необходимо всемерно укреплять в сознании молодёжи ценность семейных отношений, создавать клубы молодых семей, повышать уровень компетентности молодёжи в вопросах семейной жизни.

Наряду с увеличением доли молодёжи с высоким уровнем дохода по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих значительную группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом. Это подчеркивает необходимость корректировки нормативных моделей молодёжной субкультуры, устранения привлекательности пьянства и наркомании в представлениях, сознании молодёжи, вытеснения подобных мифов ценностями здорового, развивающего образа жизни, активной просветительской работы в этой сфере.

Значительную роль в профилактике асоциального поведения среди подростков и молодёжи играет организация их свободного времени.

Таким образом, социальная значимость проблем, связанных с процессами успешной социализации и самореализации молодёжи, использования ее позитивной активности для обеспечения стабильного развития государства и общества, обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на содействие физическому, творческому, профессиональному, социальному развитию и становлению молодёжи. Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов к организации работы с молодёжью.

Программа является новым этапом реализации молодёжной политики в районе, она обобщает и дополняет положения ряда целевых программ и комплексов мер социально-экономического развития, затрагивающих интересы молодёжи, что в целом создает завершенную и слаженную систему мероприятий по работе с молодым поколением.

Реализация Программы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления молодёжной политики при активном участии самой молодёжи, их координацию и распространение на территории всего района.

Соответственно администрация района, реализуя Программу, осуществит целенаправленное вложение средств в повышение социальной активности, компетентности и профессионализма молодёжи, получив в качестве дивидендов усиление вклада молодёжи в социально-экономическое развитие района. В рамках традиционных подходов к решению социальных проблем невозможно обеспечить эффективное взаимодействие субъектов воспитания и институтов гражданского общества. Только с применением программно-целевого подхода открывается перспектива системного объединения ресурсов районного гражданского общества для решения поставленных Программой задач.

IV. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для самореализации и развития потенциала молодёжи района.

Основной задачей Программы является организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью.

V. Система программных мероприятий

Реализация Программы подразумевает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые систематизированы по направлениям, соответствующим основной задаче Программы:

- формирование и развитие гражданственности и патриотизма молодёжи;

- реализация общественно - полезных молодёжных инициатив, программ, проектов, развитие добровольческого труда молодёжи, содействие социальному становлению молодёжи;

- участие в организации временной занятости подростков и молодёжи, повышение мотивации молодёжи к получению профессий;

- развитие творческого, интеллектуального потенциала молодёжи, укрепление института молодой семьи;

- формирование культуры здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения в молодёжной среде, интеграция в общество молодых инвалидов.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

VI. Механизм реализации муниципальной Программы

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем, соисполнителями, которые отвечают за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование финансовых средств.

Ответственным исполнителем муниципальной Программы выступает отдел по СВРМФКиС, который:

- в целях обеспечения финансирования Программы из районного бюджета в очередном финансовом году представляет в МКУ "Отдел АХО и бухгалтерского учёта" заявку на бюджетное финансирование;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным полугодием и до 01 февраля года, следующего за отчётным, предоставляет в отдел экономики полугодовые и годовые отчёты соответственно о ходе реализации Программы по установленной форме;

- разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию районных средств бюджета;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Соисполнители Программы являются: управление образования; отдел культуры и туризма.

Соисполнители в ходе реализации программы:

- совместно с ответственным исполнителем обеспечивают решение задач, заявленных в программе;

- в пределах своей компетенции и в рамках поставленных перед ними задач участвуют в реализации программных мероприятий.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств и финансовое управление.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации района по социальным вопросам и отделом экономики.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства областного, городского, районного, бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2020 - 2022 годы составляет - 441,3 тыс. руб., из них:

2020 год:

- 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета.

2021 год:

- 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета.

2022 год:

- 147,1 тыс. руб. - Средства районного бюджета.

Итого:

2020 год - 147,1 тыс. руб.;

2021 год - 147,1 тыс. руб.;

2022 год - 147,1 тыс. руб.

Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета района на соответствующий год.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в приложении N 2 к Программе.

VIII. Оценка эффективности и результативности Программы

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в изменении ценностных ориентаций и поведения молодёжи, повышении уровня ее гражданской ответственности и социальной активности. Данные изменения не поддаются обычным статистическим измерениям.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в молодёжной среде, приведены в таблице.

Система программных мероприятий прямого экономического и экологического эффекта не предполагает, но все мероприятия Программы направлены на воспитание активных, самостоятельных, ответственных молодых людей, которые в последующей своей деятельности принесут экономическую пользу нашему району и будут подготовлены к жизни в самоорганизованном обществе.

Оценка эффективности Программы производится на основе показателей, приведённых в таблице N 1.

Таблица N 1

Система
показателей оценки эффективности и результативности Программы

Наименование показателей	Величина показателя в базовом году (2019 год)	2020 год	2021 год	2022 год
Доля молодых людей, участвующих (в качестве активных субъектов) в проектах патриотической, историко-краеведческой, экологической и культурной направленности, %	20	25	25	25
Доля молодых людей "группы риска" - участников молодёжных акций и проектов, %	17	18	18	18
Количество молодых семей - участников молодёжных проектов, единиц	50	55	55	55
Количество мероприятий, направленных на повышение творческого потенциала молодёжи, интеллектуального уровня развития, единиц	35	40	40	40