Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 ноября 2019 г. N 09-14729-2019-40 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела Ваши обращения и сообщает следующее.

Согласно пункту 6.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор вправе давать физическим и юридическим лицам разъяснения лишь по вопросам своей компетенции.

При этом разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляется Роспотребнадзором в контексте соблюдения положений абзаца 1 пункта 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452.

Указанное означает, что в отличие от права давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (см. пункт 6 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"), правом давать юридическим лицам разъяснения по вопросам применения законодательства, регулирующего сферу закупок Роспотребнадзор не обладает.

Вместе с тем, считаем целесообразным обратить внимание на следующее.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2016 N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья", в соответствии с которым Правительством Российской Федерации определен федеральный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей - Минобрнауки России.

Приказом Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления" определены требования к организациям отдыха детей и их оздоровления.

Типовое положение определяет понятие детского оздоровительного лагеря, закрепляет принципы организации его деятельности, порядок комплектования, имущественные права и обязанности.

Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 16.10.2019 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" установлено понятие организации отдыха детей и их оздоровления.

При организации отдыха и оздоровления детей в загородных организациях отдыха и оздоровления следует руководствоваться требованиями СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", зарегистрированных в Минюсте России 18 апреля 2014 года N32024, в соответствии с которыми (п. 1.11) продолжительность смен в детском оздоровительном лагере составляет для санаторной смены - не менее 24 дней, для оздоровительной смены - не менее 21 дня. Кроме того, возможна организация коротких смен (20 и менее дней) для организации отдыха и досуга детей.

Начальник Управления санитарного надзора

И.Г. Шевкун