Приложение 2. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

Приложение 2
к Плану мероприятий
("дорожной карте")
по содействию развитию
конкуренции в городе Махачкале
на 2020 - 2021 годы

Мероприятия
по содействию развитию конкуренции

N	Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Вид документа, мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7
Образование
1. Рынок услуг дошкольного образования
1.1	Субсидирование части расходов негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, из муниципального бюджета города Махачкалы на возмещение затрат на содержание детей	Низкий уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями	Проведение конкурса на право получения субсидий из муниципального бюджета на содержание детей частным образовательным организациям на реализацию основных общеобразовательных программ. Протокол комиссии.	2020 - 2021 гг.	Повышение доступности услуг дошкольного образования.	Управление образования
1.2	Проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности на рынке услуг дошкольного образования	Недостаточная удовлетворенность качеством оказываемых услуг	Проведение опроса. Результаты анкетирования, опубликованные на сайте Управления образования.	апрель 2020 г.	Аналитическая справка, отражающая степень удовлетворенности потребителей услуг, динамику изменения данной удовлетворенности и соответствующие рекомендации	Управление образования
1.3	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дошкольного образования	Недостаточная информированность об оказываемых мерах господдержки	Создание на официальном сайте Управления образования раздела, содержащего информацию о мерах господдержки негосударственных ДОУ.	февраль 2021 г.	Повышение доступности услуг дошкольного образования	Управление образования
2. Рынок услуг общего образования
2.1	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере общего образования. Размещение в открытом доступе информации, содержащей, в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям.	Недостаточная информированность об оказываемых мерах господдержки	Создание на официальном сайте Управления образования раздела, содержащего информацию о мерах господдержки негосударственных ОУ.	ежеквартально	Повышение доступности услуг общего образования	Управление образования
Агропромышленный комплекс
3. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции
3.1	Размещение в открытом доступе информации, содержащей, в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий в г. Махачкале	Недостаточная информированность сельхозтоваропроизводителей в получении субсидий	Систематическое размещение на официальном сайте управления сельского хозяйства (нормативно-правовых актов, а также систематическая актуализация реестра получателей субсидий)	Ежеквартально	Повышение информационной доступности	Управление сельского хозяйства
3.2	Оказание консультационной помощи предприятиям малых форм хозяйствования по вопросам предоставления субсидий	Недостаточная грамотность предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке сельскохозяйственной продукции	Календарь мероприятий управления сельского хозяйства, размещенный на официальном сайте г. Махачкалы	Ежеквартально	Повышение информационной доступности	Управление сельского хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство
4. Рынок строительства и архитектурно-строительного проектирования
4.1	Оптимизация услуг в сфере строительства.	недостаточная информированность по вопросам архитектурно-строительного проектирования	Информация в разделе "градостроительство" на официальном сайте г. Махачкалы	ежеквартально	повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Управление архитектуры и градостроительства
4.2	Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте г. Махачкалы	недостаточная информированность по вопросам архитектурно-строительного проектирования	Информация в разделе "градостроительство" на официальном сайте г. Махачкалы информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ	ежеквартально	повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Управление архитектуры и градостроительства
5. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
5.1	Недопущение необоснованного укрупнения лотов при организации и проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 6 февраля 2006 г. N 75	ограничение количества участников конкурса по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами	разработка типовой конкурсной документации, предусматриваю щей разделение многоквартирных домов, для управления которыми организуются конкурсы, на большее количество отдельных лотов	март 2020	увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке	Управление жилищно-коммунального хозяйства
6. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
6.1	Выявление правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	неполная вовлеченность объектов недвижимого имущества в налоговый оборот	Размещение информации на официальном сайте г. Махачкалы	ежеквартально	формирование перечня незарегистрированных объектов недвижимости. Незарегистрированные объекты недвижимости внесены в размещенную в открытом доступе базу данных и на интерактивную карту ГИС	Управление имущественных и земельных отношений города
6.2.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ	административные барьеры в сфере проведения кадастровых и землеустроительных работ	информация по вопросам проведения кадастровых и землеустроительных работ размещена на официальном сайте управления имущественным и земельным отношениям	ежеквартально	повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу проведения кадастровых и землеустроительных работ	Управление имущественных и земельных отношений города
7. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
7.1	Недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности	ограничение конкуренции путем укрупнения лотов	Определение предельного объема работ в натуральном и (или) денежном выражении, который может быть включен в один лот, по каждому виду работ в сфере дорожной деятельности, в целях недопущения искусственного укрупнения лота и усиления конкуренции при осуществлении закупок	по мере необходимости	расширение возможностей для участия в торгах хозяйствующим субъектам	Управление жилищно-коммунального хозяйства
7.2	Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ	наличие административных барьеров	принятие акта о порядке выявления и рассмотрения фактов несвоевременной и(или) неполной оплаты выполненных работ по надлежаще исполненным контрактам, устанавливающего меры ответственности, применяемые к должностным лицам при выявлении таких фактов	по мере необходимости	исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности	Управление жилищно-коммунального хозяйства
Транспортные услуги
8. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
8.1	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	наличие административных барьеров	информация на официальном сайте г. Махачкалы	постоянно	обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства
8.2	Разработка документа планирования регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам	наличие административных барьеров	приказ управления промышленности, транспорта и дорожного хозяйства	2020 г. декабрь 2021 г.	удовлетворение потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок	Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства
8.3	Мониторинг пассажиропотока и потребностей г. Махачкалы в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	наличие административных барьеров	информация в Минтранс РД	февраль, далее ежеквартально	создание новых маршрутов, удовлетворение потребностей населения в перевозках	Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства
8.4	Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	наличие административных барьеров	приказ управления промышленности, транспорта и дорожного	2020 - 2021 гг.	повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения	Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства
Рынок рекламы
9. Сфера наружной рекламы
9.1	Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, развитие сегмента цифровых форматов, внедрение современных и инновационных рекламоносителей	нарушение утвержденных правил размещения рекламных конструкций	размещение информации на официальном сайте управления торговли, предпринимательства и рекламы	ежеквартально	расширение рынка сбыта; возможность осуществления контроля	Управление торговли, предпринимательства и рекламы
9.2	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	нарушение утвержденных правил размещения рекламных конструкций	размещение информации на официальном сайте управления торговли, предпринимательства и рекламы	2020 - 2021 гг.	открытый доступ для хозяйствующих субъектов	Управление торговли, предпринимательства и рекламы
9.3	Размещение на официальном сайте перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферу наружной рекламы	отсутствие информации о нормативно-правовых актах, регулирующих сферу наружной рекламы в открытом доступе для хозяйствующих субъектов	Перечень НПА, размещенный на официальном сайте управления торговли, предпринимательства и рекламы	2021 - 2022 гг.	повышение уровня информированности	Управление торговли, предпринимательства и рекламы
9.4	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде	отсутствие информации о нормативно-правовых актах, регулирующих сферу наружной рекламы в открытом доступе для хозяйствующих субъектов	размещение информации на официальном сайте управления торговли, предпринимательства и рекламы	постоянно	повышение конкуренции и качества услуг в сфере наружной рекламы	Управление торговли, предпринимательства и рекламы
II. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в городе Махачкале
1.	Установление единого порядка закупок товаров, работ, услуг хозяйствующими субъектами, находящимися полностью или частично в собственности администрации г. Махачкалы, направленного на устранение (снижение) случаев применения способа закупки "у единственного поставщика", применение конкурентных процедур (конкурс, аукцион), установление единых требований к процедурам закупки.	отсутствие единых требований к закупочным процедурам, проводимых для нужд хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является г. Махачкала с долей в уставном капитале более 50 процентов	оптимизация процедур закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля администрации г. Махачкалы в которых составляет 50 и более процентов	20.02.2020 г.	постановление	Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей
2.	Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг, относящихся к полномочиям г. Махачкалы для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания	недостаточный уровень удовлетворенности качеством и условиями предоставления услуг их получателями	устранение избыточного государственного и муниципального регулирования и снижение административных барьеров	постоянно	информация в Минэкономразвития РД	Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей, Управление информационных технологий и муниципальной географической информационной системы
3.	Включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в процесс проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации г. Махачкалы и в план экспертизы нормативных правовых актов администрации г. Махачкалы в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.	анализ проектов нормативных правовых актов администрации г. Махачкалы, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, на наличие положений, способствующих ограничению конкуренции	устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров	постоянно	заключение об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов г. Махачкалы	Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей
4.	Разработка и утверждение: 1) единых показателей эффективности использования муниципального имущества (в том числе земельных участков), как находящегося в муниципальной казне, так и закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. 2) порядка принятия решений об отчуждении неэффективно используемого имущества (например, при не достижении установленных показателей эффективности за соответствующий период) на торгах	неэффективное использование, а также использование не по целевому назначению муниципального имущества	совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности	до 1 марта 2020 г. до 1 марта 2020 г.	Решение собрания депутатов г. Махачкалы	Управление имущественных и земельных отношений города
5.	Размещение в открытом доступе информации о реализации муниципального имущества, находящегося в собственности, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности.	низкая активность частных организаций при проведении публичных торгов муниципального имущества	обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности	2020-2021	информация на официальном сайте администрации г. Махачкалы	Управление имущественных и земельных отношений города
6.	Организация и проведение публичных торгов при реализации имущества муниципальными предприятиями, хозяйствующими субъектами, доля участия г. Махачкалы в которых составляет 50 и более процентов	низкая активность частных организаций при проведении публичных торгов муниципального имущества	совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию	ежегодно	Информация в Минимущества РД	Управление имущественных и земельных отношений города
7.	Обеспечение ликвидации или реорганизация муниципальных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности конкуренцией	недостаточная степень вовлеченности муниципального имущества в хозяйственный оборот	эффективное использование муниципального имущества	до 1 января 2022 г.	Решение собрания депутатов г. Махачкалы	Управление имущественных и земельных отношений города
8.	предоставление имущественной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства	ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства	содействие развитию конкуренции	до ноября 2020 г. до ноября 2021 г.	постановление администрации г. Махачкалы об утверждении реестра имущества для предоставления субъектам МСП	Управление имущественных и земельных отношений города
9.	Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям, и разработка мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление, дополнительное образование детей, производство технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями	недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении гражданам услуг социальной сферы	содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	2020 г. 2021 г.	информация на сайте администрации г. Махачкалы	Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей
10.	Опубликование и актуализация на официальном сайте администрации г. Махачкалы информации об объектах, находящихся в и муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц	недостаточный уровень эффективности управления муниципальным имуществом	повышение эффективности управления муниципальным имуществом	до 1 февраля 2020 г. 2021 г.	информация на официальном сайте администрации г. Махачкалы	Управление имущественных и земельных отношений города