Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 30 января 2020 г. N 830 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 30 января 2020 г. N 830
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 N 889, на основании статьи 37 Устава городского округа город Дзержинск городская Дума решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года в новой редакции.

2. Признать утратившим силу решение городской Думы от 18.06.2015 N 948 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года".

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономике, промышленности и инвестиционной политике.

Председатель городской Думы

С.В. Попов

Глава города

И.Н. Носков

Утверждена
решением городской Думы
от 30 января 2020 г. N 830

Стратегия
социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2030 года (далее - Стратегия) разрабатывалась как составная часть в системе общероссийских средств регионального планирования и стратегического управления, в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законом Нижегородской области от 03.03.2015 N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области".

В ходе разработки были учтены значимые для городского округа положения стратегических документов разного уровня:

концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р;

стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 N 127;

инвестиционной стратегии Нижегородской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 N 997;

прогноза социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на 2015 - 2017 годы, одобренного постановлением администрации г. Дзержинска от 05.11.2014 N 4752;

программы "Развитие производительных сил города Дзержинска на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска от 25.12.2012 N 5617;

генерального плана городского округа город Дзержинск, утвержденного постановлением городской Думы г. Дзержинска от 27.06.2007 N 221 (с изменениями и дополнениями от 02.04.2009, 09.02.2010, 02.09.2010, 29.12.2010, 27.06.2013);

стратегии развития электронной промышленности в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной приказом Минпромэнерго РФ от 07.08.2007 N 311;

транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р;

При внесении изменений и дополнений в Стратегию были учтены требования действующих стратегических документов:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 N 889;

прогноза социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на среднесрочный период 2020 - 2022 годы, одобренного постановлением администрации г. Дзержинска от 05.11.2019 N 4007;

прогноза социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на долгосрочный период 2018 - 2024 годы, одобренного постановлением администрации г. Дзержинска от 06.11.2019 N 4062;

стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203;

Экономическая линия является значимой в Стратегии, но она не определяет принципиальной целевой составляющей, а представляет собой способ улучшения качества жизни населения.

Стратегия комплексно рассматривает наряду с экономическими экологические, социальные, культурные, общественные и прочие аспекты развития городского округа город Дзержинск в их взаимосвязи.

Стратегия направлена на эффективное использование экономического и человеческого потенциала, стимулирование инвестиционной активности и внедрение инноваций, рост экономики, модернизацию и повышение эффективности функционирования транспортной, социальной, коммунальной и рекреационной инфраструктур, сохранение культурного наследия города.

При редактировании Стратегии были приняты во внимание ключевые тенденции социально-экономического развития федерального уровня, в том числе создание "умных городов", онлайн-обучение в сфере высшего, среднего профессионального и среднего образования, экологизацию экономики и промышленности, развитие малого и среднего предпринимательства, укрепление институтов гражданского общества.

Стратегия редактировалась на протяжении нескольких этапов. В рамках первого этапа заинтересованные субъекты городского сообщества приняли активное участие в обсуждении и разработке предложений по формированию Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2035 года. При этом во главу угла ставились интересы городского округа.

В обсуждении приняли участие представители крупных промышленных предприятий, школ, детских садов, научно-исследовательских институтов, предприятий потребительского рынка, общественных и партийных организаций, транспортных компаний, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, организаций по работе с молодежью, национальных диаспор, администрации города Дзержинска, городской Думы.

В рамках межрегиональной научно-практической конференции "Государственная региональная политика в области местного самоуправления" прошел "круглый стол" на тему "Стратегия развития Дзержинска: пути модернизации". В мероприятии приняли участие эксперты не только регионального и муниципального уровней, но и ведущие российские специалисты в области местного самоуправления. По итогам обсуждения были внесены конкретные предложения по редактированию документов стратегического планирования городского округа город Дзержинск, указаны меры по формированию благоприятного инвестиционного климата в городе.

В течение 2019 года восемь рабочих групп экспертного совета по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск при главе города проанализировали текущее состояние важнейших сфер жизни города, определили их ключевые проблемы, стратегические цели и задачи в этих сферах, а также предложили свое видение приоритетных проектов в рамках социально-экономического развития городского округа г. Дзержинск на период до 2030 года.

Прогнозируемыми результатами внедрения положений настоящей редакции Стратегии в практику станут:

- повышение предсказуемости и обеспечение преемственности социально-экономической политики в городском округе;

- формирование гибких управленческих механизмов, адекватно и своевременно реагирующих на внешние и внутренние изменения условий функционирования муниципальных образований;

- повышение мотивации муниципальных служащих к достижению поставленных целей, четкое определение уровня их компетентности и ответственности;

- увеличение прозрачности процедуры принятия решений, что позволит решить проблему доверия гражданского общества и бизнеса к органам местного самоуправления;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития города.

1. Стратегическая диагностика городского округа город Дзержинск

1.1. Социально-экономические тренды, влияющие на положение г.о.г. Дзержинск

В настоящее время существуют основные тенденции и факторы развития экономики города, которые необходимо учитывать в Стратегии:

1) Технологический прогресс:

- ускорение цифровизации экономики и социальной сферы, развитие и распространение "умных технологий", замещающих участие человека в ряде сфер и процессов жизнедеятельности;

- усиление роли конвергенции знаний (информационно-коммуникативных технологий, искусственного интеллекта, робототехники, биотехнологий, нанотехнологий, электроники нового поколения) в создании прорывных технологических решений в различных сферах жизнедеятельности.

2) Новая экономика:

- повышение значения человеческого капитала;

- концентрация цепочек создания стоимости вокруг центров создания знаний и технологических компетенций;

- экологизация экономики.

3) Демографические и социальные трансформации:

- низкий уровень рождаемости;

- увеличение продолжительности жизни;

- формирование условий для активного долголетия вследствие старения населения;

- обострение экологических и социальных проблем вследствие увеличения нагрузки на экосистему и городскую инфраструктуру;

- изменение востребованных профессий и компетенций;

- цифровизация образовательной сферы;

- изменение ценностей и образа жизни людей;

- рост рынка услуг.

4) Дефицит ресурсов:

- увеличение спроса на энергию;

- рост инвестиций в технологии энергосбережения.

5) Пространственная геополитика:

- рост нестабильности, обострение проблем безопасности, в том числе кибербезопасности;

- усиление конкуренции за лучших инвесторов, ученых и высококвалифицированных специалистов;

- стягивание населения в крупные городские центры.

1.2. Основной фактор конкурентоспособности современного города

Конкурентоспособный город сегодня - это город, успешный в первую очередь по параметрам качества городской среды, привлекательной для людей, относящихся к различным социальным группам и возрастам; в нем обеспечивается высокое качество жизни людей.

Основным фактором конкурентоспособности современного города, является максимальное раскрытие потенциала его ключевых стратегических ресурсов, что выражается:

- в обеспечении возможности творческой деятельности талантливой молодежи и интеллектуального класса в целом;

- в создании комфортной городской среды нового качества;

- во внедрении новых технологий, модернизирующих коммуникационное пространство города;

- в создании условий для новой мобильности населения в рамках агломераций;

- в распространении нового городского дизайна, символизирующего уникальность города.

В случае нераскрытия потенциала ключевых стратегических ресурсов социально-экономическая база города становится неконкурентоспособной, а сам город лишается сколько-нибудь значительных перспектив.

1.3. Итоги реализации первого этапа Стратегии (2016 - 2018 годы)

В целях реализации Стратегии постановлением администрации города Дзержинска от 17.03.2016 N 822 был утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2030 года (далее - План).

В рамках данного Плана выделены три этапа реализации мероприятий; первый этап уже завершен (2016 - 2018 гг.). Оценку его результатов необходимо осуществлять с помощью индикаторов, заложенных для каждого направления в рамках действующей редакции Стратегии. Всего направлений четыре: динамичная диверсифицированная экономика, благополучное общество и развитая социальная сфера, комфортная и безопасная среда для жизни, активное гражданское общество.

Направление 1. "Динамичная диверсифицированная экономика", его цель - повышение уровня конкурентоспособности экономики и динамичного роста объемов производства.

Таблица 1

Индикаторы направления "Динамичная диверсифицированная экономика"

Наименование индикатора	2016 план	2016 факт	2017 план	2017 факт	2018 план	2018 факт
1	2	3	4	5	6	7
Объем отгруженных товаров собственного производства (полный круг организаций), млрд руб.:
инерционный сценарий	76,8	107,1	82,2	89,23	88,4	118,0
инновационно-промышленный сценарий	90,0		98,4		108,9
Производительность труда (отношение объема отгруженной продукции в расчете на 1 работающего), тыс. руб.:
инерционный сценарий	737	1050	785	1055	842	1165
инновационно-промышленный сценарий	861		937		1033
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в расчете на душу населения, тыс. руб.:
инерционный сценарий	48,3	44,3	50,0	50,3	51,6	57,9
инновационно-промышленный сценарий	49,8		56,3		63,8
Уровень безработицы, %	0,61	0,62	0,52	0,42	0,45	0,4
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения, ед.	368,4	381,4	371,3	394,5	372,6	424,9
Доля численности работников малых и средних организаций в численности работников всех организаций, %	44,7	45,0	44,8	44,4	44,9	38,6

Из таблицы 1 следует, что по таким индикаторам, как объем отгруженных товаров собственного производства (полный круг организаций) и производительность труда (отношение объема отгруженной продукции в расчете на 1 работающего) показатели не только достигнуты, но и перевыполнены относительно как инерционного, так и инновационно-промышленного сценария. Превышен плановый показатель "Число субъектов малого и среднего и предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения". Устойчивый рост наблюдается по индикатору "Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в расчете на душу населения", хотя плановые показатели инновационно-промышленного сценария не достигнуты. Не достигнут показатель "Доля численности работников малых и средних организаций в численности работников всех организаций" (изменена методика расчета показателя).

Важнейшее значение для города имеет реализация Программы развития производительных сил городского округа город Дзержинск (далее - ПРПС).

За счет реализации ПРПС получено:

в 2016 году:

Показатели	План	Факт	% от плана
Объем инвестиций, млн руб.	6178,2	5715,7	92,5
Объем отгруженной продукции, млн руб.	31278,0	24445,4	78,16
Налоговые поступления в консолидированный бюджет области, млн руб.	1014,6	677,4	66,8
Создано новых рабочих мест, ед.	652	620	95,1

в 2017 году:

Показатели	План	Факт	% от плана
Объем инвестиций, млн руб.	6 920,15	5 063,3	73,2
Объем отгруженной продукции, млн руб.	32 988,42	3 1310,56	94,9
Налоговые поступления в консолидированный бюджет области, млн руб.	559,12	1 227,1	219,5
Создано новых рабочих мест, ед.	188	175	93,1

в 2018 году:

Показатели	План	Факт	% от плана
Объем инвестиций, млн руб.	8 894,33	6 302,51	70,9
Объем отгруженной продукции, млн руб.	30 999,67	32 631,81	105,3
Налоговые поступления в консолидированный бюджет области, млн руб.	525,43	751,63	140,5
Создано новых рабочих мест, ед.	507	423	83,4

За период 2016 - 2018 гг. в рамках ПРПС:

Введены в эксплуатацию (построены) следующие объекты:

- АО "Сибур-Нефтехим" - технологическая эстакада и паропровод для снабжения паром производства акриловой кислоты и эфиров;

- ОАО "Линде Газ Рус" - комплекс по производству продуктов разделения воздуха;

- ЗАО "Тандер" - склад продовольственных и непродовольственных товаров;

- ООО "Верина" - производство и фасовка тринатрийфосфата;

- полигон МАГ-1-ООО "МАГ Груп" - межмуниципальный мусоросортировочный комплекс "Современный полигон ТБО";

- ЗАО "Корунд-Циан" - производство цианистых солей мощностью 40 тыс. т/год; монтаж и пуск в эксплуатацию 2-й очереди производства цианида натрия;

- ООО "Юнилин" - завод по производству напольных покрытий компании UNILIN; производственный цех и склад готовой продукции, смонтировано и введено в эксплуатацию новое оборудование;

- ООО "Компания Хома" - новое химическое производство стиролакриловых, полиуретановых, винилацетатных дисперсий и клеев; запущена линия по производству сополимерных акриловых дисперсий САД 2*12;

- ООО "Оргсинтез ПроЛаб" - завод по производству акриловых дисперсий производственной мощностью 60000 тонн в год;

- ООО "СТК Стиль" - производство накидных фланцев.

Реконструированы (модернизированы) следующие объекты:

- АО "Сибур-Нефтехим" - производство бутилакрилата; сокращение потерь этилена в цехе N 602 ПОЭиГ с использованием возвратного компрессора и мембранных технологий;

- ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" - техническое перевооружение производства CL-2. Проводится наработка опытных партий и предварительные испытания основного изделия.

Эффективность реализации ПРПС:

в 2016 году:

Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме инвестиций по г.о.г. Дзержинск, %	53,1
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме отгрузки по г.о.г. Дзержинск, %	23
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет по г.о.г. Дзержинск, %	9,5

в 2017 году:

Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме инвестиций по г.о.г. Дзержинск, %	41,8
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме отгрузки по г.о.г. Дзержинск, %	29,7
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет по г.о.г. Дзержинск, %	16,5

в 2018 году:

Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме инвестиций по г.о.г. Дзержинск, %	45,3
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме отгрузки по г.о.г. Дзержинск, %	27,8
Доля проектов (мероприятий) ПРПС в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет по г.о.г. Дзержинск, %	9,2

В рамках стимулирования инвестиционного процесса была предоставлена муниципальная поддержка в виде освобождения от уплаты местных налогов следующим инвестиционным проектам, признанными приоритетными: ООО "Либхерр - Нижний Новгород", ООО "Даниели Волга" и ООО "А.С. и Палитра".

Реализация инвестиционных проектов позволила сохранить тенденцию диверсификации в обрабатывающих производствах за счет увеличения доли производства машин, оборудования и компонентов.

Данные проекты имеют значимый социальный эффект для городского округа город Дзержинск:

1. На предприятиях выплачивается заработная плата выше средней, сложившейся в городском округе на обрабатывающих производствах.

2. За счет использования станков и оборудования европейского производства обеспечиваются более качественные условия труда сотрудников, развивается научно-технический потенциал городского округа, используются и развиваются новейшие передовые технологии и разработки.

3. Профессиональная квалификация работников данных предприятий позволяет повысить конкурентоспособность трудовых ресурсов городского округа г. Дзержинск (персонал проходит обучение на ведущих предприятиях отрасли в Российской Федерации и за рубежом).

Направление 2. "Благополучное общество и развитая социальная сфера", его цель - формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

Таблица 2

Индикаторы направления "Благополучное общество и развитая социальная сфера"

Наименование индикатора	2016 план	2016 факт	2017 план	2017 факт	2018 план	2018 факт
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	30,7	32,5	30,8	34,0	32,0	38,7
Доля обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %	34,5	34,5	36,0	36,0	37,5	37,5
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %	85,2	85,8	85,0	83,5	85,0	80,9
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %	13,0	11,6	12,6	11,0	12,3	9,1
Отношение численности детей в возрасте 1 - 3 лет, охваченных программами дошкольного образования в общей численности детей соответствующего возраста, %	58	58,3	59,0	60,0	60,0	52,1
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	48,8	48,8	48,2	48,2	48,0	48,1
Охват населения городского округа город Дзержинск культурно-массовыми мероприятиями, ед. на 10 тыс. населения	3 024	3 024	3 044	3 044	3 064	3 272
Доля молодежи, участвующей в молодежных проектах и мероприятиях, проводимых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью, %	44	26	53,0	53,0	62,0	62,0

Из таблицы 2 видно, что ряд показателей достигнут или перевыполнен: "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом", "Доля обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта", "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет", "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы", "Охват населения городского округа город Дзержинск культурно-массовыми мероприятиями, ед. на 10 тыс. населения", "Доля молодежи, участвующей в молодежных проектах и мероприятиях, проводимых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью".

Не достигнуты по состоянию на конец 2018 года следующие показатели: "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" в связи с открытием трех частных детских садов, "Отношение численности детей в возрасте 1 - 3 лет, охваченных программами дошкольного образования, в общей численности детей соответствующего возраста".

Направление 3. "Комфортная и безопасная среда для жизни", его цель - создание инфраструктуры, обеспечивающей комфортные условия для проживания.

Таблица 3

Индикаторы направления "Комфортная и безопасная среда для жизни"

Наименование индикатора	2016 план	2016 факт	2017 план	2017 факт	2018 план	2018 факт
1	2	3	4	5	6	7
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %	27,8	28,1	24,9	26,9	21,9	23,9
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	23,3	23,6	23,5	23,7	24,2	23,9
в т.ч. введенная за год, кв. м	0,20	0,18	0,23	0,14	0,27	0,16
Доля переработанных отходов в общем объеме образовавшихся отходов, в т.ч. твердых бытовых, %	-	-	10	информация отсутствует	15	15
Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн	7,9	7,8	7,8		7,7	информация отсутствует
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электрическая энергия, кВт ч на 1 проживающего	729,9	708,7	708,0	506,8	704,0	775,6
Тепловая энергия, Гкал на 1 м2 общей площади	0,21	0,20	0,21	0,16	0,2	0,2
Холодная вода, м3 на 1 проживающего	74,9	71,3	72,7	61,8	71,0	79,2
Природный газ, м3 на 1 проживающего	283,6	269,5	275,1	250,7	280,0	299,7
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения, ед.	13,6	7,0	13,4	9,9	13,2	12,9
Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10 тыс. населения)	89,3	115,1	88,8	128,2	86,9	159,7

Из таблицы 3 следует, что несколько индикаторов направления 3 не достигнуто. Критическим следует признать показатель важнейшего индикатора "Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10 тыс. населения)": по состоянию на конец 2018 года - 159,7 зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 населения вместо 86,9 по плану. Ниже запланированного уровня находится индикатор "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м", в том числе введенная за год, кв. м.

Направление 4. "Активное гражданское общество", его цель - использование гражданского потенциала в целях решения задач социально-экономического развития города.

Таблица 4

Индикаторы направления "Активное гражданское общество"

Наименование индикатора	2016 план	2016 факт	2017 план	2017 факт	2018 план	2018 факт
Количество общественных организаций, ед.	28	157	28	157	29	224
Доля жителей, вовлеченных в ТОС к общему количеству жителей, %	16	19	17	19	18	19,6
Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ городского округа, %	40,0	43,0	42,0	27,08 (в связи с изменением методики расчета показателя министерством внутренней региональной и муниципальной политики НО)	44,0	30,75 (в связи с изменением методики расчета показателя министерством внутренней региональной и муниципальной политики НО)

Из таблицы 4 видно, что все индикаторы направления 4 достигли необходимых показателей, хотя для их роста еще имеется немалый потенциал.

1.4. Интегральный SWOT-анализ

Анализ социально-экономического положения городского округа город Дзержинск (в формате SWOT-анализа) позволяет установить связи между сильными и слабыми сторонами, которые присущи Дзержинску. При этом необходимо учитывать, что сильные стороны являются залогом успеха развития города, слабые стороны обнаруживают уязвимые участки, а возможности и угрозы дают представление о влиянии на него внешнего окружения. Сопоставление внешних и внутренних факторов и внешних условий позволяет выявить те направления, отрасли и виды деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные результаты и меры, которые должны быть приняты для реализации этого потенциала.

В долгосрочной перспективе (до 2030 года) развитие городского округа город Дзержинск будет зависеть от совокупности экономических, социальных, культурных, природно-географических и ряда других факторов.

Внутренние и внешние условия и факторы, оказывающие решающее влияние на развитие города, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Сильные стороны развития города	Потенциальные возможности развития
Второй по численности населения (239,4 тыс. чел. на 01.01.2019) городской округ Нижегородской области Близость к областному центру (30 км) Удобное географическое положение относительно транспортных магистралей: железнодорожной и автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород - Казань; судоходной реки Оки Близость к федеральной трассе М-7 Наличие территорий для развития жилой застройки и бизнеса Инвестиционная привлекательность городского пространства Стабильно развивающиеся предприятия в обрабатывающей отрасли промышленности, часть которых выпускает продукцию инновационного характера Сложившиеся культурные традиции индустриального города Эффективно работающая инфраструктура поддержки малого предпринимательства Сформированная система среднего профессионального и высшего образования, подготовки и переподготовки кадров для промышленных предприятий Наличие достаточных сырьевых ресурсов и крупных энергоснабжающих инженерных коммуникаций Наличие развитой инфраструктуры торговли, положительно влияющей на конкурентную ценовую политику Наличие уникальных памятников природы регионального значения	Формирование индивидуального облика города, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям Создание комфортной городской среды для повышения качества жизни горожан и привлечения высококвалифицированных кадров извне Привлечение целевых инвесторов для реализации выгодных промышленных и социальных проектов Наращивание доходов городского бюджета и привлечение дополнительных финансовых средств путем участия в национальных проектах, федеральных и региональных программах Широкое внедрение цифровых технологий во всех сферах городской жизни Расширение кооперационных связей между предприятиями и учебными заведениями для проведения оптимальной кадровой политики и формирования высокотехнологичных рабочих мест Повышение функциональности застроенных территорий Наращивание жилищного строительства экономкласса ввиду наличия спроса Упорядочение застройки нежилых зон Создание единой системы общественного транспорта в составе нижегородской агломерации Улучшение экологической ситуации на территории городского округа Использование культурного потенциала города для предотвращения оттока населения, создания рабочих мест и привлечения туристов Вовлечение активной части населения в развитие города, в том числе путем реализации собственных проектов социального и экономического характера
Слабые стороны	Стратегические риски, угрозы развития
Зона развитого активного карста вдоль русла реки Оки, близкое расположение подземных вод Наличие локальных зон экологического неблагополучия в районах города Сокращение экономически активного населения (отток трудоспособного, прежде всего молодежи в областной центр - г. Нижний Новгород, в столицу России г. Москву, другие более развитые субъекты РФ Высокая доля населения нетрудоспособного возраста (около 45%) Естественная убыль населения (1,3 - 1,4 тыс. человек ежегодно) Ограниченные финансовые ресурсы города Низкая доступность и качество медицинских услуг Нехватка рабочих мест с достойным уровнем заработной платы и хорошими условиями труда Недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (спортивными сооружениями, учреждениями дополнительного образования детей и подростков) "Отставание" инженерной инфраструктуры: высокий износ сетей, коммуникаций, неудовлетворительное техническое состояние зданий Слабая система бытового обслуживания	Усиление внешних экономических рисков (стагнация экономики, расширение антироссийских санкций) Ужесточение конкуренции городов за ограниченные ресурсы (кадры, инвестиции, технологии) Существенное отставание в уровне развития и качестве жизни от областного центра, ограниченные возможности для самореализации населения Существенная финансовая и политическая зависимость города от вышестоящих уровней власти Ухудшение демографической ситуации за счет снижения рождаемости, сокращения доли экономически активного населения и оттока квалифицированной рабочей силы из города Уход инвесторов и бизнес-структур в более привлекательные экономические центры Техногенные риски ввиду изношенности инженерно-коммунальных сетей Падение качества жилищных услуг ввиду нарастающего износа коммунальной и жилой инфраструктуры Незначительные масштабы научного сектора в экономике города Негативный экологический имидж города Усугубляющаяся проблема пропускной способности автомобильных дорог Риск подтопление территории городского округа после возможного повышения уровня Чебоксарского водохранилища до уровня 68 метров

2. Цели и приоритеты долгосрочного развития городского округа город Дзержинск

2.1. Приоритеты развития Российской Федерации и Нижегородской области

Настоящая стратегия учитывает стратегические приоритеты развития Российской Федерации и Нижегородской области. Среди них особое значение для г.о.г. Дзержинск имеют следующие направления:

1. Развитие человеческого капитала:

- высокие стандарты благосостояния человека;

- создание возможностей для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развитие интеллектуального потенциала населения;

- наиболее полное обеспечение жилой площадью, коммунальными и социальными услугами населения;

- сохранение и развитие культуры;

- обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения;

- государственная и общественная безопасность.

2. Обеспечение устойчивого роста на основе инновационной модернизации экономики:

- создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, перехода к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемом данных;

- развитие наукоемкого бизнеса;

- увеличение вклада образования в экономический рост и технологическую модернизацию;

- переход от отраслевого к проектно-целевому планированию.

3. Сбалансированное пространственное развитие:

- совершенствование системы размещения производительных сил;

- переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике;

- обеспечение экологической безопасности.

4. Институциональное развитие:

- улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса;

- повышение эффективности управления (государственного и муниципального);

- развитие демократических институтов;

- укрепление социальной стабильности;

- совершенствование механизмов взаимодействия государства, органов местного самоуправления и гражданского общества.

2.2. Ценности и приоритеты Стратегии

Стратегия опирается на глобальные тренды, приоритеты развития Российской Федерации, Нижегородской области, а также на ценности и принципы, зафиксированные в Уставе Нижегородской области и Уставе городского округа город Дзержинск. Стратегия обеспечивает права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, обеспечивает понимание основных векторов экономического и социального развития г.о.г. Дзержинск, основывается на исторических и культурных традициях области и города, придает большое значение развитию диалога органов местного самоуправления и гражданского общества города.

Главной ценностью Стратегии выступает Человек, создание условий для его всестороннего развития на территории городского округа город Дзержинск.

Этим обусловлено формирование Стратегии вокруг трех взаимосвязанных стратегических приоритетов:

- развитие человека через развитие сфер, обеспечивающих формирование, накопление и личностную реализацию человеческого потенциала на высоком уровне;

- экономическое развитие, в рамках которого человек может достичь высокого уровня и качества жизни, а также профессиональной реализации;

- пространственное развитие для комфортного и безопасного проживания человека.

Понимание интересов города, необходимость тесной увязки его социально-экономического развития с ключевыми направлениями развития Нижегородской области, а также ее стратегическими приоритетами, обусловливает такое раскрытие стратегических приоритетов:

1. Развитие человека:

- формирование высокого уровня материального благосостояния всех слоев населения городского округа город Дзержинск;

- обеспечение продолжительной здоровой и активной жизни населения;

- создание и совершенствование условий для раскрытия творческого потенциала жителей города;

- вовлечение жителей в активную общественную деятельность и принятие решений, затрагивающих интересы города;

- формирование сильного гражданского общества, умеющего отстаивать свои интересы.

2. Развитие реального сектора экономики:

- повышение эффективности и производительности реального сектора экономики;

- активное внедрение элементов цифровой экономики в управленческие и бизнес-процессы, протекающие на предприятиях;

- нарастание объема "зеленых" технологий, обеспечивающих неуклонную экологизацию промышленного производства;

- формирование эффективной системы подготовки кадров для различных сегментов городской экономики.

3. Пространственное развитие и природные ресурсы:

- инфраструктурное освоение территорий г.о.г. Дзержинск;

- повышение сбалансированности размещения производительных сил;

- утверждение г.о.г. Дзержинск в качестве мощного административно-хозяйственного элемента формирующейся нижегородской агломерации;

- сохранение и развитие неурбанизированных территорий;

- восстановление и сохранение экосистемы города и прилежащих к нему территорий;

- формирование комфортной и безопасной среды проживания;

- эффективное управление муниципальным имущественным комплексом.

2.3. Система целей Стратегии

Основываясь на положениях Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области, концепция настоящей Стратегии базируется на принципах устойчивого, справедливого и умного развития.

Устойчивое развитие предполагает соблюдение баланса экономических, социальных и экологических процессов, протекающих на территории городского округа и за его пределами.

Справедливое развитие направлено на социальное сплочение заинтересованных субъектов, повышение уровня жизни всех слоев населения.

Умное развитие диктует необходимость инновационного развития различных сфер экономики, прежде всего тех, которые вносят наибольший вклад в прогрессивное развитие города.

В соответствии с концепцией Стратегии формируется система целей.

Ключевая стратегическая цель - стать муниципальным образованием, обеспечивающим непрерывное улучшение качества жизни всех слоев населения на основе эффективного использования экономических, природных и интеллектуальных ресурсов.

В соответствии с ключевой стратегической целью создана система целей, предполагающая формулирование целей по трем стратегическим приоритетам "Развитие человека", "Развитие реального сектора экономики" и "Пространственное развитие и природные ресурсы", а также по финансовым и институциональным условиям. При этом учитывается круг вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления в соответствии с текущим федеральным и региональным законодательством.

Стратегическое направление "Развитие человека" включает сферы образования, физической культуры, спорта и здорового образа жизни, культуры и искусства, молодежной политики, жилищно-коммунального комплекса, комфортной городской среды, а также цифровых технологий ("Умный город").

Стратегическое направление "Развитие реального сектора экономики" включает в себя промышленность, инвестиции, предпринимательство, в первую очередь малый и средний бизнес.

Стратегическое направление "Пространственное развитие и природные ресурсы" содержит такие компоненты, как сферы экологии и природных ресурсов, транспортно-логистический комплекс. Особое место занимает раздел "Место г.о.г. Дзержинск в Нижегородской агломерации".

Стратегические цели по приоритетам развития городского округа:

"Развитие человека": обеспечить высокий уровень благополучия, насыщенное позитивными импульсами и прогрессивными идеями пространство, обеспечивающее развитие талантов и способностей людей, а также их самореализацию.

"Развитие реального сектора экономики": сформировать на территории муниципального образования растущую экономику, благоприятный инвестиционный климат, добиться роста предпринимательской деятельности.

"Пространственное развитие и природные ресурсы": создать муниципальное пространство, все элементы которого находятся в состоянии гармоничного взаимодействия друг с другом; последовательно провести в жизнь тренд экологизации общественной жизни и производства.

Институциональные условия развития человека, экономики и пространства: создать необходимые условия для реализации целей в рамках стратегических приоритетов, включая обеспечение финансовой базы реализации Стратегии, эффективное муниципальное управление и активное гражданское общество.

В дальнейших разделах Стратегии устанавливаются стратегические цели и задачи по каждой входящей в эти направления сфере.

2.4. Сценарии развития г.о.г. Дзержинск и ключевые показатели Стратегии

В первой редакции Стратегии были предусмотрены два возможных сценария развития городского округа город Дзержинск - инерционный и инновационно-промышленный. Инерционный предполагает пассивный подход к управлению городом и консервацию сложившихся темпов и направлений развития социально-экономической ситуации. Инновационно-промышленный базируется на ускоренном росте экономики города за счет устойчивого роста объемов промышленного производства на основе интенсивной модернизации производственных мощностей предприятий, внедрения инновационных и информационных технологий; за счет диверсификации экономики и увеличения объемов инвестиций в динамично развивающиеся секторы экономики, секторы с повышенной нормой прибавочной стоимости и высокой производительностью труда, в наукоемкие отрасли производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, приборостроения, современного химического производства и переработки пластмасс в условиях особой экономической зоны.

Подведение итогов первого этапа реализации Стратегии, а также разработка и применение новейшей методологии экономического прогнозирования обусловили необходимость внесения коррекции в прогноз ключевых показателей Стратегии социально-экономического развития городского округа г. Дзержинск. Ключевые показатели стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск представлены в приложении 1.

К 2030 году городской округ город Дзержинск станет одной из ключевых опор нижегородской агломерации, население которой пользуется всеми преимуществами современных инженерных, информационных и социальных коммуникаций. Он сохранит и укрепит статус промышленного города с конкурентоспособной диверсифицированной экспортно ориентированной экономикой, в которой преобладают высокотехнологичные отрасли. Также он превратится в крупный транспортно-логистический центр, обеспечивающий бесперебойное функционирование потребительского рынка нижегородской агломерации. Приобретя облик "зеленого" и "умного" города, добившись существенного прогресса в рамках формирования комфортной среды, эстетически привлекательных и доступных общественных пространств, он обеспечит своему населению высокое качество жизни.

3. Стратегические направления, задачи и проекты развития городского округа город Дзержинск

3.1. Развитие человека

Стратегическая цель: обеспечить высокий уровень благополучия, насыщенное позитивными импульсами и прогрессивными идеями пространство, обеспечивающее развитие талантов и способностей людей, а также их самореализацию.

Таблица 6

Индикаторы направления "Развитие человека"

	2019 оценка	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз	2025 прогноз	2030 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	38,0	40,0	41,5	42,0	42,7	43,5	45,0	48,0
Доля обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %	40,0	42,0	45,0	49,0	52,0	55,0	60,0	65,0
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %	81,9	78,4	78,4	78,4	78,4	78,4	78,4	78,4
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %	9,3	9,4	9,4	9,4	9,4	9,4	9,4	9,4
Отношение численности детей в возрасте 1 - 3 года, охваченных программами дошкольного образования, в общей численности детей соответствующего возраста, %	61,0	61,0	60,0	60,0	60,0	60,0	70,0	77,0
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	84,0	84,0	84,1	84,3	84,4	84,5	84,6	84,7
Охват населения городского округа город Дзержинск культурно-массовыми мероприятиями, ед. на 10 тыс. населения	3 088	3 100	3 120	3 150	3 180	3 200	3 235	3 360
Доля молодежи, участвующей в молодежных проектах и мероприятиях, проводимых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью, %	71	72,0	74,0	76,0	78,0	80,0	82,0	84,0
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электрическая энергия, кВт.ч на 1 проживающего	775,6	752,3	729,7	722,4	715,9	710,2	705,9	697,5
Тепловая энергия, Гкал на 1 кв. м общей площади	0,2	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19	0,18
Холодная вода, куб. м на 1 проживающего	79,2	76,9	74,6	73,8	73,1	72,3	71,6	71,2
Природный газ, куб. м на 1 проживающего	299,7	290,8	282,0	279,2	276,7	274,5	272,6	270,9
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	24,2	24,3	24,4	24,5	24,6	24,8	25,0	26,0
в т.ч. введенная за год, кв. м	0,16	0,13	0,13	0,13	0,14	0,14	0,15	0,15

3.1.1. Образование

Анализ текущей ситуации.

В настоящее время образовательная система городского округа город Дзержинск отличается развитой образовательной инфраструктурой. Ее элементами (на 01.01.2019) являются:

- 77 муниципальных дошкольных образовательных организаций с численностью воспитанников 13225 чел. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет находится на уровне 100%. Обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Охват дошкольным образованием детей с 1 до 6 лет составляет 80,9%. Осуществляется поддержка негосударственного сектора дошкольного образования (ЧОУ РО "НЕРПЦ (МП)", "Православная гимназия имени Серафима Саровского г. Дзержинска"). В городе функционируют 3 частных детских сада, осуществляющих присмотр и уход с общей численностью детей от 0 до 3 лет около 150 человек;

- 39 общеобразовательных учреждений с общей численностью 22175 учащихся, среди них: 1 гимназия, 1 лицей, 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 2 основные общеобразовательные школы, 29 средних общеобразовательных школ, 2 учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья (Дзержинская специальная коррекционная школа и специальная коррекционная начальная школа - детский сад N 144). В общеобразовательных учреждениях созданы условия для поэтапного внедрения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. В городе действует сеть общеобразовательных организаций повышенного статуса, что позволяет учащимся на углубленном уровне реализовывать свои склонности и интересы, определять собственные образовательные маршруты развития. В 2018 г. обеспечено достижение показателя 1,6% при определении отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами единого государственного экзамена. Работает коррекционная сеть, включающая в себя 59 групп компенсирующей, оздоровительной, комбинированной направленности и 107 классов, которые посещали 1127 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Индивидуально на дому по медицинским показаниям получают общее образование 160 человек. За 2018 год число детей-инвалидов, посещающих муниципальные образовательные организации, составило 592 человека. Количество детей школьного и дошкольного возраста, обратившихся за обследованием в МБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", составило 1015 человек;

- 5 организаций дополнительного образования для 6185 воспитанников (МБУ ДО "Дворец детского творчества", МБУ ДО "Станция юных техников", МБУ ДО "Эколого-биологический центр", МБУ ДО "Центр художественных ремесел", МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи") позволяют в целом успешно решать задачи качественного обеспечения личностного развития воспитанников, укрепления их здоровья, способствуя профессиональному самоопределению и творческому труду.

Сеть организаций среднего профессионального образования состоит из 6 учреждений с общим числом учащихся 5300 человек. В учреждениях высшего образования обучается 3520 человек.

Уже несколько лет в городе функционируют два ресурсных центра. Ресурсный центр кадрового сопровождения инвестиционных проектов и инновационных производств по приоритетным направлениям развития промышленного комплекса города Дзержинска Нижегородской области открыт на базе ГБПОУ "Дзержинский технический колледж". Это многопрофильная федеральная и региональная инновационно-образовательная площадка, где осуществляется подготовка квалифицированных кадров для отраслей: энергетика, машиностроение, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Интеграция профессиональных стандартов и стандартов WorldScills в образовательные программы проходит с участием стратегических партнеров. Так, на базе ООО "Либхерр-Нижний Новгород" создан учебный участок, где практическое обучение проходят сварщики. На базе АО "НИПОМ" на заводе электротехнических изделий образована лабораторная база и учебно-производственный участок для подготовки электромонтажников. Совместно с компанией Bosch создан региональный центр формирования дополнительных профессиональных компетенций.

На базе ГБПОУ "ДХТ им. Красной Армии" открыт отраслевой ресурсный центр химико-технологического профиля, призванный обеспечить качественно новый уровень профессионального образования за счет максимального учета требований работодателей, а также организовать сетевое взаимодействие учреждений профессионального образования.

Ключевые проблемы:

- недостаточный уровень внедрения цифровых технологий в учебный процесс;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры и программ работы с одаренными и талантливыми детьми;

- недостаточный охват детей программами технической и естественно-научной направленности;

- недостаточный уровень эффективности системы среднего профессионального и высшего образования в области формирования у выпускников вузов и колледжей современных профессиональных компетенций;

- существенный разрыв между текущей структурой образования и потребностями экономики в навыках и квалификациях кадров;

- высокая степень износа инфраструктуры образовательных учреждений, низкий уровень их технической оснащенности;

- дефицит квалифицированных педагогических кадров, в частности молодых педагогов в образовательных учреждениях дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования;

- отсутствие системы переобучения управленческого аппарата школ на базе учреждений высшего образования и научно-исследовательских учреждений города для расширения их профессиональных компетенций.

Стратегическая цель.

Сформировать на территории городского округа современную образовательную среду равных возможностей для достижения персонального успеха каждым участником образовательного процесса, обеспечить условия для полноценной социализации, прогрессивного личностного развития и приобретения востребованных современной экономикой профессиональных навыков и компетенций.

Стратегические задачи:

1. Создание условий для обеспечения доступности и высокого качества дошкольного образования в соответствии с Федеральным государственным стандартом дошкольного образования.

2. Развитие системы общего образования как современного института социализации и формирования личности.

3. Формирование эффективной системы выявления и развития талантливых и одаренных детей и молодежи.

4. Повышение эффективности использования потенциала системы среднего профессионального и высшего образования г.о.г. Дзержинск.

5. Формирование образовательной среды для жителей всех возрастов, социокультурных уровней и возможностей, соответствующего современным требованиям общества и экономики.

6. Формирование целостного и эффективного образовательного пространства, в том числе интернет-пространства, основанного на принципах сотрудничества, преемственности и взаимозависимости всех компонентов образовательной системы.

Задача 1. Создание условий для обеспечения доступности и высокого качества дошкольного образования в соответствии с Федеральным государственным стандартом дошкольного образования:

- внедрение программ дошкольного образования, отвечающего запросам современного общества и семьи к воспитанию и творческо-интеллектуальному развитию ребенка от младенчества до поступления в школу;

- модернизация и развитие инфраструктуры системы дошкольного образования, внедрение современных технологий в образовательный процесс, в том числе с помощью механизма государственно-частного партнерства;

- формирование условий для увеличения доли негосударственного сектора в дошкольном образовании;

- развитие центров формирования и совершенствования родительских компетенций, взаимодействия и поддержки, психолого-педагогической и консультативной помощи по вопросам раннего развития детей, в том числе детей с ОВЗ и инвалидностью,

- повышение уровня вовлеченности родителей в образовательно-воспитательный процесс детей дошкольного возраста.

Проекты:

"Доступная среда". Проект подразумевает создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в учреждениях дошкольного образования.

"Увеличение доли негосударственного сектора в дошкольном образовании". Проект подразумевает создание условий эффективной поддержки для развития негосударственного сектора (частных детских садов) в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

"Увеличение количества мест для детей в возрасте от 0 до 3 лет в дошкольном образовании". В рамках проекта предусматривается строительство яслей на 80 мест для детей от 0 до 3 лет.

Задача 2. Развитие системы общего образования как современного института социализации и формирования личности:

- совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания: акцент на применение новых образовательных технологий с широким использованием игры как технологии обучения;

- формирование новых каналов и способов подачи образовательной информации: вики-среда (информационные технологии одновременной коллективной работы над материалом), интерактивный метод, видеоконференция и другие);

- обеспечение высокого качества образования благодаря личной вовлеченности преподавателей в процессы научно-технического, технологического, организационного, социально-экономического развития города;

- развитие профессиональных компетенций руководителей образовательных учреждений, обучение инновационному менеджменту;

- развитие программ повышения уровня индивидуализации школьного образования (персонифицированное обучение) и внедрение проектных подходов в образовательный процесс;

- развитие программ формирования навыков и умений в области "гибких" (soft skills) и метапредметных компетенций у учащихся общеобразовательных организаций;

- модернизация и развитие инфраструктуры общего образования, формирование оптимальной структуры общеобразовательных учреждений, отвечающей современным требованиям к развитию детей школьного возраста;

- формирование условий для увеличения доли негосударственного сектора в общем образовании;

- усиление роли общеобразовательных организаций в воспитательном процессе учащихся;

- развитие медико-психологического сопровождения в учреждениях общего образования;

- внедрение современных цифровых технологий в образовательный процесс, в том числе, обеспечение доступности информационно-коммуникационной сети "Интернет" для каждой общеобразовательной организации, интеграция в образовательный процесс технологий виртуальной и дополненной реальности и др.

Проекты:

"Развитие программ персонифицированного обучения". Проект подразумевает развитие в школьных образовательных учреждениях условий для создания индивидуальных образовательных траекторий, а также повышения роли самостоятельной работы учащихся при координационно-консультационной роли учителя, в том числе при помощи внедрения современных цифровых технологий.

"Создание новых мест в общеобразовательных организациях". Перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом более 50 процентов в соответствии с существующей потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

"Внедрение целевой модели цифровой образовательной среды". Предполагается создание цифровых классов в десяти школах города.

"Современная школа". В рамках проекта запланировано:

- открытие Центра образования цифровых и гуманитарных профилей "Точка роста" в МБОУ "Основная школа N 6" пос. Пыра.

"Поддержка семей, имеющих детей". Создание сетевой модели по оказанию услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей на базе МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".

"Развитие профессиональных компетенций педагогов и управленческого аппарата общеобразовательных организаций". Повышение качества обучения и эффективности управления во время обучения сотрудников школ и преподавателей на базе учреждений высшего образования и научно-исследовательских учреждений города.

"Создание кванториума". Проект подразумевает создание и развитие инновационной площадки интеллектуального развития и досуга для детей и подростков. Это позволит содействовать ускоренному техническому развитию детей и реализации научно-технического потенциала дзержинской молодежи, внесет вклад в разработку и внедрение нового формата дополнительного образования детей в сфере инженерных наук.

Задача 3. Формирование эффективной системы выявления и развития талантливых и одаренных детей и молодежи:

- максимальное использование инструментов, заложенных в механизме выявления и отбора талантливых и одаренных детей;

- развитие муниципальных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, в том числе формирование и развитие сети образовательных центров по работе с одаренными детьми;

- формирование системы "социальных лифтов" для талантливых детей, создание системы поддержки одаренных учащихся;

- стимулирование предприятий города к формированию кадрового резерва из числа талантливых школьников с целью ранней профориентации учащихся, в том числе создание при школах специализированных творческих центров с целью формирования способностей к самореализации;

- развитие учреждений и программ дополнительного образования с целью раскрытия интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи и его развития;

- внедрение общедоступного регионального навигатора дополнительного образования детей, системы персонифицированного финансирования дополнительного образования.

Проекты:

"Создание новых мест в организациях дополнительного образования". Проект направлен на создание новых 300 ученико-мест в организациях дополнительного образования.

"Система сетевой подготовки одаренных детей в г.о.г. Дзержинск". Проект предусматривает эффективное использование всех обучающих ресурсов учреждений общего образования, учреждений среднего профессионального и высшего образования.

Задача 4. Повышение эффективности использования потенциала системы среднего профессионального и высшего образования г.о.г. Дзержинск:

- модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ;

- модернизация инфраструктуры учреждений среднего профессионального и высшего образования, повышение их материально-технической оснащенности;

- развитие цифровых и технологических возможностей учреждений высшего образования, в том числе информационно-технологических платформ для организации онлайн-обучения, мобильного и смешанного обучения;

- индивидуализация образовательных программ, создание центров оценки навыков на индивидуальном уровне;

- развитие кооперации и сотрудничества между образовательными организациями высшего образования и колледжами для повышения преемственности обучения студентов и развития научно-исследовательского сотрудничества;

- повышение эффективности использования потенциала системы высшего образования в рамках подготовки квалифицированных кадров для производственных предприятий;

- привлечение талантливой молодежи из других регионов через систему профессионального и высшего образования.

Проекты:

"Формирование профориентационного кластера по подготовке специалистов инженерного профиля полного цикла для предприятий госкорпорации "Ростех". Проект подразумевает формирование профориентационного кластера по подготовке специалистов инженерного профиля полного цикла, начиная от работы со школьниками до ресурсного центра подготовки специалистов для предприятий госкорпорации "Ростех" на территории Нижегородской области.

"Центр управленческих компетенций для студентов". Проект предусматривает формирование и развитие подвижного интеллекта студентов с целью формирования умения решать нестандартные задачи и вызовы современного общества.

"Единая городская образовательная обучающая платформа среднего профессионального образования". Проект подразумевает формирование единой сети колледжей города, что позволит существенно повысить технологическую оснащенность и качество среднего профессионального образования за счет реализации агломерационного эффекта, а также взаимодействия передовых преподавателей, соответственно обеспечив приток талантливой молодежи для обучения в средних профессиональных образовательных организациях города.

"Кадры для промышленных предприятий". Проект предусматривает тесное сотрудничество филиалов вузов, расположенных на территории города, с производственными предприятиями в рамках профориентационной работы, а также упреждающую подготовку необходимых кадров для таких предприятий.

Задача 5. Формирование образовательной среды для жителей всех возрастов, социокультурных уровней и возможностей, соответствующего современным требованиям общества и экономики:

- обеспечение высокого уровня доступности современных условий получения качественного образования для каждого жителя городского округа, в том числе расширение практики применения электронного обучения, с применением дистанционных образовательных технологий в том числе адаптированных под потребности учащихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ);

- развитие учреждений и программ инклюзивного образования, формирование современной безбарьерной среды в образовательных организациях;

- развитие системы образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в рамках обеспечения реализации федеральных образовательных стандартов для детей с ОВЗ и нарушением интеллекта, в том числе:

- подготовка педагогов для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в дошкольных и общеобразовательных организациях, в том числе специалистами психолого-педагогического сопровождения (дефектологи, логопеды, психологи, тьюторы, сурдо- и тифлопедагоги);

- повышение качества работы территориальной психолого-медико-педагогических комиссии.

Проекты:

"Внедрение муниципальной модели образования социокультурных уровней и возможностей". Проект предполагает развитие инклюзивного образования, формирование современной безбарьерной среды, создание цифровой образовательной среды.

"Точки роста". Расширение практики применения электронного обучения, с применением дистанционных образовательных технологий в том числе адаптированных под потребности учащихся с инвалидностью и ОВЗ.

Задача 6. Формирование целостного и эффективного образовательного пространства, в том числе интернет-пространства, основанного на принципах сотрудничества, преемственности и взаимозависимости всех компонентов образовательной системы:

- создание и активное использование сетевой формы сотрудничества образовательных организаций города с целью реализации сетевых образовательных программ, в том числе инновационных для обеспечения возможностей использования ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также иных организаций: научных организаций, организаций культуры и других, обладающих ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, предусмотренного соответствующей образовательной программой;

- формирование цифровой образовательной интернет-платформы: информационного интернет-навигатора образовательных программ, доступных в формате онлайн в образовательных учреждениях Дзержинска;

- обеспечение организаций системы образования современными квалифицированными кадрами и их сетевое взаимодействие в рамках образовательной среды города;

- повышение эффективности управления системой образования г.о.г. Дзержинск за счет включения управленческих кадров образовательных учреждений города в программы дополнительной профессиональной подготовки, учитывающие современные запросы общества.

Проекты:

"Образовательный кластер". Проект предусматривает формирование элементов нового типа образовательной системы, интегрирующей уровни общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) образования, имеющей сетевые отношения и сотрудничество с организациями высшего, профессионального и дополнительного образования, научными сообществами и бизнес-структурами и реализующей обмен опытом, проектирование, разработку и внедрение учебно-методических комплексов, методик и технологий обучения, воспитания, новых механизмов управления в системе образования.

"Общегородская цифровая образовательная организация". Проект предусматривает возможности внедрения и распространения цифровой обучающей платформы на все образовательные учреждения города. Это совместная деятельность образовательных учреждений города, организованная для цифрового обучения обучающихся и обучающих.

"Навигатор образовательных услуг города". Проект предполагает создание цифровой информационной интернет-платформы, "навигатора образовательных услуг", знакомящей с соответствующими современным требованиям общества образовательными возможностями города жителей всех возрастов, социокультурных уровней и возможностей.

3.1.2. Физическая культура, спорт и здоровый образ жизни

Анализ текущей ситуации.

В 2018 г. в городе функционировала 191 организация, проводящая работу по развитию физической культуры и спорта в городе - детские дошкольные учреждения, школы, учреждения среднего и высшего профессионального образования, спортивные школы и школы олимпийского резерва, клубы по месту жительства, учреждения адаптивной физической культуры, фитнес-клубы, коллективы физкультуры предприятий и организаций. Официально зарегистрированы 24 федерации по видам спорта и около 20 общественных организаций.

Доля населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2018 г. достигла 38,7%.

Продолжает увеличиваться число жителей г. Дзержинска, приступивших к сдаче норм ГТО - в 2018 г. оно составило 1951 человек.

Проводятся соревнования среди ветеранов.

К занятиям физической культурой и спортом привлекаются трудные подростки.

В городе работает несколько организаций, культивирующих инвалидный спорт. Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата является базовым видом спорта для города. В частности, в летних Паралимпийских играх в Лондоне приняли участие 7 дзержинских спортсменов с ограниченными возможностями, которые завоевали 7 медалей: 5 золотых, 1 серебряную, 1 бронзовую.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений города в 2019 году составляет 44% от федерального норматива, плоскостных сооружений - 71% от федерального норматива, бассейнов - 11,24% от федерального норматива, названные показатели в 2007 г. имели следующие значения: 28%, 60% и 8% соответственно. В целом состояние отрасли "Физическая культура и спорт" в городском округе город Дзержинск имеет активную положительную динамику.

Происходит обновление материально-технической базы учреждений спорта. В целях подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 г. были осуществлены работы по реконструкции стадиона "Химик", а также введено в эксплуатацию поле с натуральным покрытием. 25 октября 2018 г. состоялось торжественное открытие с участием первых лиц правительства Нижегородской области реконструированной чаши малого бассейна "Заря".

Созданы условия для подготовки спортсменов высокого класса (присвоено званий: мастер спорта - 8 человек, кандидат в мастера спорта - 49 человек).

Дзержинск имеет значительный опыт проведения спортивных мероприятий областного и всероссийского уровня. Из 195 проведенных в 2018 г. на территории города мероприятий необходимо выделить 25 всероссийских соревнований, в том числе первенство "Приволжья" по футболу среди команд 3 дивизиона, первенство России по водному поло среди юношей и девушек, первенство России по баскетболу, Всероссийские соревнования по дзюдо памяти В.В. Синячкина, Всероссийские соревнования по фехтованию "Окские клинки" памяти Г.А. Свешникова и Л.Н. Шишовой, всероссийские соревнования по плаванию, Кубок России по плаванию среди инвалидов, всероссийские соревнования по сумо, всероссийский день бега "Кросс нации", "Лыжня России", "Российский азимут".

Созданная система подготовки спортивного резерва для сборных команд России в городе Дзержинске включает 4 специализированные школы олимпийского резерва, 6 спортивных школ и физкультурно-оздоровительный комплекс. В 2018 году в 10 спортивных школах и МБУ "ФОК" согласно муниципальному заданию прошли обучение 6827 человек по дополнительным общеобразовательным программам и 643 человек по программам спортивной подготовки.

В результате растет число медалей, завоеванных дзержинскими спортсменами на международных и всероссийских соревнованиях: если в 2012 г. их было 47, то в 2018 г. - 287.

В Дзержинске развивается 53 вида спорта, традиционно сильные для нашего региона виды спорта включены Министерством спорта Российской Федерации в список базовых для Нижегородской области. Это летние виды спорта: баскетбол, легкая атлетика, настольный теннис, плавание, тяжелая атлетика, фехтование, художественная гимнастика, спорт для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (плавание и легкая атлетика); зимние виды: конькобежный спорт, фигурное катание на коньках, хоккей; неолимпийские виды спорта: самбо и спортивное ориентирование.

Здоровая и долгая жизнь является ключевым фактором, определяющим качество жизни человека.

Увеличение продолжительности жизни также во многом зависит от развития профилактического направления, направленного на формирование здорового образа жизни.

На территории городского округа сохранена сеть загородных оздоровительных лагерей (при МАУ СШ "Город спорта", ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова и АО "НИИ Полимеров"), а также сеть лагерей с дневным пребыванием детей (37 - на базе общеобразовательных организаций, 4 - на базе спортивных школ города, 2 - на базе учреждений социальной защиты населения).

Увеличивается количество детей, направленных на отдых в лагеря с дневным пребыванием детей (в 2018 г. - на 22,8%), а также количество детей, направленных на отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия (в 2018 г. - на 11,8%).

Ключевые проблемы:

- недостаточно высокий уровень вовлеченности населения в занятие массовым спортом и развития инфраструктуры массового спорта,

- необходимость обновления спортивного инвентаря и оборудования;

- низкая обеспеченность городского округа специализированными спортивными сооружениями, в том числе по базовым видам спорта, на которых возможно проведение соревнований различного уровня;

- нехватка специализированной инфраструктуры для подготовки спортсменов-паралимпийцев, что не позволяет реализовать в полной мере спортивный потенциал города;

- отсутствие вертикальной интегрированной структуры врачебно-физкультурной службы в регионе.

Стратегическая цель.

Обеспечить жителям городского округа город Дзержинск широкие возможности для занятий физической культурой и традиционными видами спорта, а также условия для самореализации в профессиональном спорте через создание доступной и качественной инфраструктуры, развитие системы спортивной подготовки и спортивной медицины в городском округе.

Стратегические задачи:

1. Развитие массового спорта.

2. Развитие спорта высших достижений.

3. Создание эффективной системы подготовки спортивного резерва, в том числе для адаптивного спорта.

Задача 1. Развитие массового спорта:

- реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

- внедрение методических подходов к выбору приоритетов при планировании капитального ремонта спортивных сооружений, в том числе ФОКа, обновление спортивного инвентаря и оборудования с учетом потребностей развития конкретных видов спорта, культивируемых в городском округе город Дзержинск, и обеспеченности населения инфраструктурой массового спорта;

- использование материальной базы ФОКа для проведения спортивных соревнований по игровым, зрелищным видам спорта, а также осуществления тренировочного процесса;

- организация и проведение массовых мероприятий: марафонов, фестивалей, других массовых мероприятий с участием всех категорий населения;

- ремонт и модернизация спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, обновление спортивного и иного оборудования спортивных сооружений массового спорта;

- создание инфраструктуры для самостоятельного занятия спортом и физической культурой населения: строительство площадок для воркаута и установка уличных тренажеров для занятия массовым спортом;

- информационная поддержка проведения спортивных соревнований по игровым и другим видам спорта, а также осуществление тренировочного процесса на базе ФОКа;

- создание единого информационного ресурса для жителей города Дзержинска (учреждения спортивной направленности, осуществляющие спортивную подготовку, объекты спорта, организации физической культуры) для расширения вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом;

- приобретение автотранспорта для учреждений спортивной направленности для перевозки детей на учебно-тренировочные сборы и соревнования.

Проекты:

"Проведение и организация физкультурно-массовых мероприятий: марафонов, фестивалей, других массовых мероприятий". Проведение и организация физкультурно-массовых мероприятий (спортивных фестивалей, марафонов и полумарафонов по бегу и ходьбе, велозаездов, лыжных заездов) будет способствовать популяризации спорта и привлечению большого числа Дзержинска к активному и здоровому образу жизни.

"Строительство площадок для воркаута и установка уличных тренажеров". Воркаут - это современное фитнес-направление, совмещающее в себе элементы таких спортивных направлений, как ОФП, бодибилдинг, гимнастика, паркур и другие направления. Занятия проходят на свежем воздухе.

Площадки для воркаута представляют собой набор турников, брусьев, уличных тренажеров. Они позволят повысить доступность массового спорта и увеличить долю жителей региона, занимающихся физической культурой и спортом.

Задача 2. Развитие в муниципалитете спорта высших достижений:

- ремонт и реконструкция специализированных спортивных учреждений в рамках областных и федеральных программ;

- адаптация тренировочной площадки стадиона "Химик" в рамках концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года;

- капитальный ремонт стадиона МБУ "СШОР "Салют";

- строительство регионального центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта;

- строительство зала художественной гимнастики;

- строительство футбольного манежа;

- строительство лыжно-биатлонной базы;

- строительство бассейна спортивного комплекса "Капролактамовец";

- строительство второго ФОКа в городе;

- строительство центра единоборств;

- улучшение качества подготовки спортсменов высокого класса (ежегодное получение областной и федеральной субсидии на реализацию мероприятий подготовки спортсменов в соответствии с федеральными стандартами по видам спорта);

- создание физкультурно-спортивного диспансера в городе Дзержинске для проведения углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся физической культурой и спортом;

- участие дзержинских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях;

- материальная поддержка спортсменов высокого класса.

Проект:

"Адаптация тренировочной площадки стадиона "Химик" в рамках концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года". Стадион "Химик" планируется использовать как объект наследия чемпионата мира по футболу 2018 года. Согласно международному и российскому опыту для обеспечения финансовой эффективности объекты наследия крупных международных чемпионатов и Олимпийских игр могут быть использованы не только для проведения других международных чемпионатов и национальных соревнований по различным видам спорта, но и в качестве тренировочных баз по различным видам спорта. Помещения стадиона применимы как переговорные комнаты и конференц-залы.

Задача 3. Создание эффективной системы подготовки спортивного резерва, в том числе для адаптивного спорта:

- привлечение меценатов и спонсоров;

- расширение использования материальной базы ФОКов (ныне действующего и планируемого к строительству) для обеспечения тренировочного процесса;

- повышение качества тренировочного процесса за счет дополнительного найма высококвалифицированных тренеров;

- введение в штат СДЮСШОР врачей спортивной медицины;

- внедрение механизмов повышения квалификации для специалистов в области физической культуры и спорта;

- совершенствование системы спортивного отбора и ориентации в циклических видах спорта;

- внедрение цифровых технологий в системе подготовки спортивного резерва;

- обеспечение спортивных объектов оборудованием согласно паспорту безопасности и внесение соответствующих изменений в штатные расписания спортивных учреждений (разработка концепции определения источников финансирования и перечня необходимого оборудования).

Проекты:

"Строительство регионального центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта в г.о.г. Дзержинск". Для решения проблемы нехватки специализированной инфраструктуры для подготовки спортсменов-паралимпийцев в городе, в рамках "Адресной инвестиционной программы Нижегородской области на 2019 - 2021 годы", планируется построить региональный центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта.

"Обеспечение спортивных объектов оборудованием согласно паспорту безопасности и внесение соответствующих изменений в штатные расписания спортивных учреждений (разработка концепции определения источников финансирования и перечня необходимого оборудования)". Проект реализуется с целью обеспечения антитеррористической защищенности городских объектов спорта. Объекты спорта, как места массового скопления людей, должны соответствовать требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами в соответствии с категорией опасности. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объектов спорта требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности. В рамках проекта будет осуществляться доведение спортивных сооружений города до требований антитеррористической защищенности.

3.1.3. Культура и искусство

Анализ текущей ситуации.

Город Дзержинск обладает одной из наиболее развитых в Нижегородской области сетью учреждений культуры, включающей 21 объект, в том числе Дзержинский театр драмы, Дзержинский театр кукол, Дзержинский краеведческий музей, Дворец культуры химиков, 17 библиотек централизованной библиотечной системы. Творческие коллективы учреждений регулярно получают высокую оценку своей деятельности.

В городе работает 73 культурно-досуговых формирования с количеством постоянных участников 1300 человек. Охват населения культурно-массовыми мероприятиями составляет 32,6%. Охват библиотечным обслуживанием - 17,6%, при этом отмечается ухудшение материально-технической базы библиотек, ветхость и редкое обновление библиотечных фондов.

Функционирует сеть учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства: 3 детские музыкальные школы, 3 школы искусств, 1 художественная школа. В учреждениях обучается около 4000 человек, из них около 2000 человек - по предпрофессиональным образовательным программам. Ежегодно выпускники школ становятся студентами профильных учреждений среднего профессионального и высшего образования.

Уровень обеспеченности населения организациями культуры практически полностью соответствует установленным социальными нормативами и нормами методических рекомендаций органам местного самоуправления Нижегородской области по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций, утвержденными приказами Министерства культуры Нижегородской области N 133 от 30.08.2017.

Ключевые проблемы:

- существенное снижение финансового обеспечения материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры;

- отсутствие современных экспозиционных площадей для реализации новых проектов;

- несоответствие некоторых учреждений культуры современным требованиям и предпочтениям населения;

- отсутствие тематических музеев с использованием новых подходов в представлении информации и коммуникации с посетителями;

- низкая обеспеченность молодыми кадрами, относительно низкая престижность работы в учреждениях культуры.

Стратегическая цель.

Сформировать муниципальное культурное пространство, соответствующее социальным, экономическим и культурным потребностям развития региона, запросам личности и общества, обеспечивающее высокий уровень культуры жителей города.

Стратегические задачи:

1. Модернизация и техническое переоснащение учреждений культуры.

2. Повышение доступности учреждений культуры.

3. Развитие единого информационного пространства.

4. Формирование самобытного культурного пространства города.

5. Сохранение историко-культурного наследия.

Задача 1. Модернизация и техническое переоснащение учреждений культуры:

- создание на базе существующего муниципального учреждения культуры культурно-просветительского центра, включающего образовательное, музейное, библиотечное и творческое пространства, обеспечивающего развитие их общественно-коммуникационных функций;

- улучшение материально-технического состояния учреждений культуры и образования в сфере культуры;

- создание современного библиотечного пространства, внедрение новых технологий и цифровых решений;

- создание оборудованного многофункционального зала (от 50 до 300 мест) для проведения мини-концертов, конференций, семинаров.

Проекты:

"Создание культурно-просветительского центра "Дом книги". В здании общей площадью 5 тысяч кв. м по адресу: пр. Циолковского, д. 21г, планируется создать многофункциональный культурно-просветительский центр, который будет включать в себя библиотеку нового формата, культурно-досуговое пространство.

"Создание оборудованного многофункционального зала". Ремонт и оснащение мобильным оборудованием помещения с возможностью трансформации под выставочный, лекционный либо конференц-зал в действующих учреждениях культуры.

Задача 2. Повышение доступности учреждений культуры:

- обеспечение доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к получению услуг в сфере культуры, искусства и дополнительного образования;

- организация новых музейно-выставочных пространств с современной экспозиционной планировкой и техническим оснащением;

- рациональное размещение объектов культуры периодического пользования с учетом пешей доступности.

Проекты:

"Создание модельных библиотек". Создание библиотек нового поколения предполагает проведение капитального ремонта в помещениях, создание современного библиотечного пространства с функциональным зонированием и возможностью его трансформации. Создание пространства для свободного общения (дискуссионные клубы, консультационные пункты и лектории для всех возрастных групп). Предоставление открытого доступа к фонду внутри библиотеки и организация удаленного доступа к ресурсам библиотеки и централизованного доступа к электронным и цифровым ресурсам. Повышение квалификации сотрудников.

"Доступность учреждений культуры лицам с ОВЗ". Проект предполагает создание необходимой инфраструктуры для лиц с ОВЗ в учреждениях культуры.

Задача 3. Развитие единого информационного пространства в сфере культуры и искусства:

- создание общегородской информационной системы отрасли культуры с интеграцией в единую информационную систему региона;

- цифровизация услуг культуры;

- использование современных технологий, в том числе дополненной реальности, для создания интерактивных и онлайн экскурсионных туров.

Задача 4. Формирование самобытного культурного пространства города:

- оснащение специализированным оборудованием и музыкальными инструментами детских музыкальных, художественных школ, школ искусств, библиотек, театров, культурно-досуговых учреждений;

- продвижение талантливых детей и молодежи, создание условий для поддержки культурных инициатив;

- стимулирование работодателей к поддержке художественной самодеятельности на предприятиях и в организациях города;

- вовлечение в культурную жизнь людей с ограниченными возможностями и людей пожилого возраста.

Проекты:

"Реконструкция концертного зала им. Скрябина". Включает в себя проведение капитального ремонта зала, реконструкцию сцены с установкой сценических конструкций, замену кресел зрительного зала.

"Имена, которыми гордимся". Проект направлен на создание интереса к городу через использование имен/личностных брендов известных людей (И. Извицкая, Л. Хвиливицкая, Н. Гусельников и другие).

"Флагман культуры". В рамках проекта организуются конкурсы в сфере культуры между организациями города.

Задача 5. Сохранение историко-культурного наследия:

- популяризация объектов культурного наследия (94 объекта различных форм собственности, в т.ч. архитектуры, археологии, истории и монументального искусства);

- выявление и сохранение на территории города памятников индустрии XX века;

- формирование креативных публичных пространств, создание новых объектов показа, образование туристических маршрутов.

Проект:

"Создание экспозиции "Музей химии". Создание современного музейного пространства с использованием новых цифровых технологий и интерактивных ресурсов.

3.1.4. Молодежная политика

Анализ текущей ситуации.

Численность молодежи, проживающей в г. Дзержинске по состоянию на 2018 год - 43571 человек, что составляет 18,2% от численности населения муниципального образования.

Город Дзержинск обладает развитой инфраструктурой реализации государственной молодежной политики. Так, реализацию полномочий городского округа город Дзержинск по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью обеспечивают 3 учреждения сферы молодежной политики, в структуре которых находятся 29 объектов:

- МБУ "Социально-досуговый центр детей и молодежи "Созвездие", включающее в себя 22 клуба по месту жительства;

- МБУ "Центр патриотического воспитания "Отечество";

- МБУ "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Молодежные инициативы".

Деятельность данных учреждений позволяет обеспечить работу 319 кружков и секций, а также проведение более 3000 мероприятий для детей и молодежи в возрасте от 6 до 30 лет. Участниками мероприятий различной направленности, проводимых учреждениями молодежной политики, ежегодно становятся более 52 тыс. человек.

В городе развиваются органы молодежного самоуправления (Молодежная администрация и Молодежный парламент), студенческие советы, молодежные организации предприятий города, волонтерские и другие молодежные общественные объединения различной направленности, участниками которых являются более 2800 человек. В состав данных объединений входят молодежные лидеры города, чья работа позволяет наладить конструктивный диалог власти и молодежи города.

Ключевые проблемы:

- интенсивные миграционные процессы, увеличение оттока молодежи в крупные города (г. Нижний Новгород, г. Москва и др.);

- недостаточность финансового обеспечения реализации молодежной политики из городского бюджета;

- ухудшение состояния материально-технической базы учреждений молодежной политики, увеличение износа их инфраструктуры и оборудования.

Стратегическая цель.

Обеспечить условия для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах города Дзержинска путем создания среды притяжения, формирования и развития молодых лидеров, талантливой молодежи и воспитания молодых граждан с активной жизненной позицией.

Стратегические задачи:

1. Развитие муниципальных молодежных центров;

2. Развитие муниципальных коммуникационно-информационных молодежных пространств;

3. Формирование активной гражданской позиции у молодежи;

4. Патриотическое воспитание молодежи;

5. Совершенствование системы добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи города.

Задача 1. Развитие муниципальных молодежных центров:

- модернизация существующей инфраструктуры учреждений молодежной политики;

- повышение материально-технической оснащенности муниципальных молодежных центров.

Проект:

"Создание современного многофункционального молодежного центра на базе молодежного комплекса "Спутник" Центра "Молодежные инициативы". Проект направлен на обустройство пространства, объединяющего молодых людей для реализации их творческого, лидерского и профессионального потенциала в различных сферах деятельности.

Задача 2. Развитие муниципальных коммуникационно-информационных молодежных пространств:

- совершенствование деятельности творческих площадок, являющихся местом коммуникации молодых лидеров города;

- формирование центров молодежного лидерства;

- создание условий для реализации молодежных инициатив и проектов;

- продвижение муниципальных молодежных тематических форумов и событийных площадок.

Проект:

"Развитие системы клубов по месту жительства социально-досугового центра "Созвездие". Позволит повысить качество деятельности по профилактике негативных проявлений в детской и молодежной среде, а также заинтересованность детей и молодежи в посещении клубов и проведении позитивного досуга.

Задача 3. Формирование активной гражданской позиции у молодежи:

- применение передовых образовательных методик для формирования лидерских качеств у молодежи;

- вовлечение нового поколения лидеров в деятельность органов молодежного самоуправления - Молодежной администрации и Молодежного парламента.

Проект:

"Совершенствование системы поддержки и стимулирования социально полезной активности молодежи городского округа город Дзержинск". Проект направлен на:

- расширение грантовой поддержки молодежных инициатив, увеличение бюджета ежегодного конкурса молодежных социальных проектов;

- содействие в продвижении талантливой молодежи, проведение ежегодного конкурса на присуждение муниципальной премии для талантливой молодежи;

- формирование информационного поля для молодежи, содержащего, в том числе, информацию о конкурсах, фестивалях, форумах и иных молодежных мероприятиях муниципального, регионального, федерального и международного уровней;

- создание комплекса образовательных мероприятий, направленных на повышение эффективности социально полезной деятельности молодежи;

- поддержку и продвижение молодежных лидеров, консультативная помощь и организационная поддержка в реализации конкретных инициатив и проектов;

- вовлечение активной молодежи в организацию и проведение городских мероприятий, а также формирование событийного календаря актуальных городских мероприятий, инициированных и организуемых молодежными лидерами при поддержке органов местного самоуправления.

Задача 4. Патриотическое воспитание молодежи:

- популяризация истории родного края на учебных занятиях в образовательных учреждениях и специальных мероприятиях городского уровня;

- развитие у молодежи духа любви к родному краю через систематические взаимодействия с общественными организациями патриотической направленности;

- формирование неприятия асоциальных явлений путем развития традиционных и современных форм патриотического воспитания молодежи, в том числе спортивно-патриотических игр.

Проект:

"Развитие Центра патриотического воспитания "Отечество". Проект нацелен на:

- формирование современных программ, проектов и информационных материалов, способствующих нравственному воспитанию молодежи, пропагандирующих любовь к родному краю, патриотизм и неприятие асоциальных явлений, а также знакомство с культурными и национальными традициями народов города и нижегородского региона;

- развитие просветительских (в том числе интерактивных) программ и проектов гражданско-патриотической тематики, посвященных достижениям города и региона, героям, значимым событиям новейшей истории, а также выдающимся достижениям и успехам людей в профессиональной деятельности;

- проведение фестивалей, семинаров, круглых столов и других мероприятий патриотической направленности;

- развитие центра ВВПОД "Юнармия" в г. Дзержинске на базе Центра патриотического воспитания "Отечество".

Задача 5. Совершенствование системы добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи города:

- расширение и повышение эффективности инструментов вовлечения молодежи в добровольческую деятельность;

- создание волонтерского центра, реализация сетевых волонтерских проектов и инициатив по направлениям деятельности.

3.1.5. Жилищно-коммунальный комплекс и комфортная среда

Анализ текущей ситуации.

В городском округе город Дзержинск за 2018 год введено 37,4 тыс. м2 жилой площади (2017 год - 32,7 тыс. м2). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя города, составила 23,9 м2, в 2017 г. - 23,8 м2. В 2018 г. введено жилой площади в расчете на 1 жителя 0,16 м2, в 2017 г. - 0,14 м2.

В 2018 г. в рамках муниципальной программы "Обеспечение жителей городского округа город Дзержинск доступным и комфортным жильем" (утв. постановлением администрации г. Дзержинска от 31.10.2014 N 4694) реализованы следующие мероприятия по обеспечению граждан жильем:

- социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 17 молодых семей;

- дополнительные социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получила 1 семья;

- единовременные денежные выплаты на приобретение жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, получили 7 граждан;

- предоставлено 1 жилое помещение по договору социального найма 1 гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания;

- единовременные денежные выплаты на приобретение жилья получили 2 ветерана боевых действий;

- 1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- 2 государственных жилищных сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам.

В 2018 году для индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлено земельных участков общей площадью 11,6 га (2017 год - 6,8 га). В целях реализации жилищного строительства на территории городского округа город Дзержинск необходимо обеспечить строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, сформированным в целях предоставления многодетным семьям и отдельным категориям граждан на территориях ЖК "Северные ворота", пос. Пыра, территория малоэтажной застройки по пр. Свердлова. Необходимо обеспечить эффективное использование застроенных территорий города (в том числе территорий, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу) в целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда города и приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также перепрофилирование территорий бывших промышленных и коммунально-складских предприятий, расположенных в границах селитебной территории города.

Численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2018 году составила 3485 человек. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, составила 3,7% (2017 год - 11,2%). В 2019 году продолжилась реализация мероприятий по расселению аварийных домов в рамках государственной программы Нижегородской области по расселению аварийного фонда, подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы".

В 2018 году общее количество многоквартирных домов на территории города Дзержинск составило 1927 ед. Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (далее - МКД), в 2018 г. составила 97%. Управление многоквартирными жилыми домами осуществляется 10 организациями, содержание и ремонт общего имущества МКД - 6 организациями. В городе действуют 56 организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, из них 3 муниципальные.

С целью проведения модернизации и повышения надежности основных систем жизнеобеспечения города Дзержинска в настоящее время активно реализуются механизмы муниципально-частного партнерства. В 2018 году продолжилась реализация двух концессионных соглашений, заключенных администрацией города Дзержинска с ОАО "Дзержинский водоканал" и ПАО "Т Плюс".

В 2018 г. выполнены работы по комплексному благоустройству 44 дворовых территорий (80 многоквартирных домов): уложено 47,1 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия, установлено 88 скамеек, 90 урн, 53 светодиодных уличных светильника, демонтирована 1 опора уличного освещения.

Ключевые проблемы:

- высокий физический и моральный износ систем водо- и теплоснабжения;

- недостаточно эффективная работа управляющих организаций;

- значительный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте;

- низкое качество оказываемых коммунальных и прочих жилищных услуг;

- несовершенство порядка формирования тарифов, непрозрачность формирования цен/тарифов за услуги;

- низкий уровень доступности жилья;

- недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных пространств для отдыха граждан.

Стратегическая цель.

Обеспечить высокий уровень качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, как основы для комфортной жизни населения.

Стратегические задачи:

1. Повышение уровня качества и надежности жилищного фонда;

2. Создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие жилищного строительства и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

3. Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды, включая реализацию мероприятий по благоустройству. Обеспечение ухода за внутригородской системой озеленения, включая замену малоценных и представляющих опасность, а также чужеродных агрессивных видов деревьев, на более ценные и безопасные породы деревьев;

4. Повышение качества, эффективности и доступности жилищно-коммунальных услуг;

5. Развитие жилищного строительства;

6. Развитие института собственников жилья;

7. Обеспечение доступа жителей частного жилого фонда, находящегося на территории городского округа, к услугам водоснабжения;

8. Модернизация городских инженерных систем.

Задача 1. Повышение уровня качества и надежности жилищного фонда:

- обеспечение переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- проведение оценки технического состояния многоквартирных домов, имеющих высокий уровень износа с целью формирования долгосрочной программы ликвидации аварийного фонда;

- разработка и внедрение эффективной модели управления многоквартирными и ветхими домами;

- создание муниципальных управляющих и обслуживающих ветхие многоквартирные дома организаций;

- повышение эффективности использования застроенных территорий;

- участие в федеральных и областных программах капитального ремонта жилищного фонда.

Задача 2. Создание системы нормативно-правового регулирования, обеспечивающей эффективное функционирование и устойчивое развитие жилищного строительства и предоставления жилищно-коммунальных услуг:

- усиление контроля застройщиков, подрядных организаций и иных контрагентов, привлекаемых для осуществления жилищного строительства;

- синхронизация инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и газоснабжения с программами жилищного строительства;

- усиление административной ответственности за нарушение правил благоустройства;

- организация парковочных пространств;

- совершенствование нормативной правовой основы функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Задача 3. Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды, включая реализацию мероприятий по благоустройству:

- участие в региональном проекте "Формирование комфортной городской среды";

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

- благоустройство придворовых территорий;

- создание и обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств и парках;

- создание мест культурного отдыха на территории парков и скверов;

- обеспечение информационной открытости и доступности лучших практик по реализации проектов благоустройства;

- использование современных методов озеленения общественных пространств с целью создания комфортной среды для города (ландшафтное проектирование озелененных территорий;

- обеспечение ухода за внутригородской системой озеленения, включая замену малоценных и представляющих опасность, а также чужеродных агрессивных видов деревьев, на более ценные и безопасные породы деревьев;

- модернизация и инженерно-техническая оптимизация системы ливневой канализации;

- стимулирование активности и вовлеченности граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству.

Задача 4. Повышение качества, эффективности и доступности жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ):

- повышение прозрачности предоставляемых услуг в системе ЖКУ;

- внедрение автоматизированных информационных систем в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

- реализация мероприятий по замене инженерных коммуникаций с приоритетным использованием современных экологически чистых материалов и технологий;

- обеспечение максимальной прозрачности при отборе подрядных организаций для ремонта многоквартирных домов, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций;

- повышение уровня санитарно-технического состояния канализационных сооружений и сетей;

- повышение энергоэффективности и энергосбережения, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением и муниципальными учреждениями;

- участие в модернизации системы коммунальной инфраструктуры в рамках федерального проекта "Экология";

- применение энергосберегающих технологий при выполнении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- внедрение энергосберегающего оборудования на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения;

- повышение эффективности функционирования управляющих компаний.

Задача 5. Развитие жилищного строительства:

- строительство ведомственного жилья для работников социальной сферы;

- участие в федеральных и областных программах обеспечения жильем молодых семей, выделения субсидий молодым семьям на покупку жилья из бюджета города;

- повышение доступности ипотечного жилищного кредитования;

- сокращение времени на предоставление земельных участков и согласование исходно-разрешительной документации на жилищное строительство;

- развитие комплексного жилищного строительства с созданием соответствующей инфраструктуры (инженерной, дорожной);

- обеспечение жилищного строительства объектами социальной инфраструктуры.

Задача 6. Развитие института собственников жилья:

- поддержка и развитие института управления МКД объединением собственников, повышение правовой грамотности собственников жилья;

- достижение консенсуса в процессе подготовки и подписания договора управления МКД с управляющей компанией, должное отражение в таком договоре интересов собственников жилья.

Задача 7. Обеспечение доступа жителей частного жилого фонда, находящегося на территории городского округа, к услугам водоснабжения.

- реконструкция сетей водоснабжения в поселках городского округа;

- обеспечение сетями водоснабжения земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.

Задача 8. Модернизация городских инженерных систем.

- реконструкция и строительство новых объектов инженерных коммуникаций городского округа.

Проекты:

Региональный проект "Формирование комфортной городской среды", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Региональный проект "Жилье", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология".

Реконструкция водопроводных сетей г. Дзержинска.

Строительство второй нитки тепловского водозабора.

Реализация проектов комплексного освоения под индивидуальную жилую застройку на следующих территориях:

- земельный участок, кадастровый номер 52:21:0000287:322, площадью 87508 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, п. Дачный;

- земельный участок, кадастровый номер 52:21:0000214:3, площадью 59075 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Дзержинск, северо-западнее п. Бабино;

- земельный участок, кадастровый номер 52:21:0000059:574, площадью 276375 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, п. Пыра, ул. Пырская, 40.

Реализация проекта комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" на земельном участке в микрорайоне "Западный-3".

Вовлечение для индивидуальной жилой застройки перспективные территории по адресам:

- земельный участок, кадастровый номер 52:21:0000147:29, площадью 66162 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, п. Гавриловка, 200 м севернее от д. 54 по ул. Чапаева;

- земельный участок, кадастровый номер 52:21:0000255:995, площадью 23848 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, п. Гавриловка, п. Горбатовка, ГСХП "Доскино".

"Школа ТСЖ". Создание сайта с одноименным названием, где активисты из числа председателей ТСЖ делятся своими знаниями, анализируют изменения в жилищном законодательстве, передают всем желающим свой практический опыт по управлению многоквартирными домами.

Модернизация системы ливневой канализации в городе.

3.1.6. "Умный город"

Анализ текущей ситуации.

Данное направление предполагает повышение качества жизни горожан за счет использования ряда цифровых сервисов, охватывающих различные сферы жизни города.

Концепция "Умного города", как указывается в Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, предполагает постоянное развитие, создание новых сервисов и улучшение уже внедренных. Прежде всего, речь идет о навигационно-информационной системе (управление пассажирскими перевозками, автомобилями системы ЖКХ, мониторинг перемещения транспорта) и внедрении автоматизированной системы контроля оплаты проезда, работе службы "112", системе видеофиксации нарушений ПДД и видеонаблюдении, весовом контроле и лесопожарном наблюдении. Кроме того, в перечень возможностей "Умного города" входит развитие системы предоставления госуслуг в электронном виде и реализация проектов, направленных на вовлечение жителей в процесс управления городом.

В прежней редакции Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск Нижегородской области до 2030 года аналогичного направления заявлено не было. Имелось схожее по смыслу направление "Развитие единого информационного пространства". Оно включало в себя создание общегородской информационной системы для интеграции оцифрованных библиотечных ресурсов, музейных фондов и архивов.

В Нижегородской области уже реализован ряд направлений организации цифровых сервисов технологий "Умный город". Если взять направления работы Нижнего Новгорода в области "умного города", то там уже действует система диспетчеризации заявок для коммунальных служб. Кроме того, на стадии глубокой проработки находятся несколько проектов, в их числе системы адаптивного управления светофорами, экологическая карта города, информационная система для предпринимателей.

Также одним из резидентов Нижегородского инновационного бизнес-инкубатора разработана технология "Инфотория", не имеющая аналогов в России и позволяющая жителю управлять городской инфраструктурой с помощью мобильного телефона, получая различные доступные услуги. Система "Инфотория" способна автоматически определять местоположение человека и предлагать воспользоваться определенными услугами. Например, в маршрутном такси можно бесконтактно оплатить проезд нажатием кнопки на смартфоне.

В Дзержинске появились отдельные элементы цифрового управления в виде системы электронного документооборота в администрации города, системы управления муниципальными финансами, системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде (МФЦ).

В марте 2019 г. Министерство строительства и ЖКХ России одобрило заявку Дзержинска на включение в пилотный проект "Умный город". Цифровизация объявлена одним из приоритетов развития Дзержинска, в настоящее время город находится лишь в начале "цифрового пути".

Ключевые проблемы:

- неразвитость культуры электронного взаимодействия в городе;

- дефицит муниципальных кадров в сфере цифрового управления;

- отсутствие значительного опыта внедрения механизмов цифровизации в городском округе г. Дзержинск;

- возможность повышения тарифов на электроэнергию в ходе цифровой модернизации сетей электроснабжения, маркетинга и контроля;

- небольшой выбор надежных подрядчиков в рамках реализации направления "Умный город".

Стратегическая цель.

Обеспечить цифровизацию решения задач городского развития во всех сферах жизни.

Стратегические задачи:

1. Цифровизация городского хозяйства.

1. Создание и обустройство "цифровой" социальной среды.

Задача 1. Цифровизация городского хозяйства.

- Интеграция с программной платформой "Бережливый умный город";

- Внедрение систем управления городским парковочным пространством;

- Установка систем автоматического регулирования потока транспортных средств;

- Создание интеллектуальной системы общественной безопасности;

- Формирование интеллектуальной системы экологической безопасности;

- Создание цифровых платформ вовлечения жителей в процессы принятия решений по развитию города;

Задача 2. Создание и обустройство "цифровой" социальной среды.

- Развитие информационно-коммуникационной сети "Интернет" на территории города;

- Совершенствование перечня "цифровых" муниципальных услуг;

- Своевременное и полное информирование жителей города о составе "цифровых" муниципальных услуг.

Проекты:

"Муниципальная "цифра". Проект направлен на поступательное внедрение электронных сервисов в системе управления.

"Адаптация к "цифре". Проект направлен на приспособление электронных сервисов к умениям и навыкам пользователей различного уровня подготовки.

"Цифровые услуги". Проект направлен на увеличение доли жителей города, зарегистрированных на портале госуслуг.

"Цифровые кадры". Проект направлен на подготовку кадров, способных внедрять элементы концепции "умного города".

3.1.7. Охрана здоровья

Анализ текущей ситуации.

На современном этапе здоровье человека выступает не только необходимым условием его полноценной жизни, но и важнейшим конкурентным преимуществом того муниципального образования, в котором люди проживают.

Город Дзержинск имеет развитую сеть лечебно-профилактических организаций - 19 организаций (из которых 14 являются самостоятельными юридическими лицами, 5 - филиалами), в том числе:

- 10 больниц, из которых 3 специализированные, 5 диспансеров, 1 госпиталь, 1 перинатальный центр (с женской консультацией в составе);

- 4 лечебно-профилактические организации, в состав которых входит амбулаторно-поликлиническое подразделение;

- 2 лечебно-профилактические организации, оказывающие амбулаторную помощь;

- 1 центр переливания крови;

- 1 санаторий;

- 1 медицинская организация особого типа.

Правительством Нижегородской области на территории города активно ведется работа по созданию новой инфраструктуры здравоохранения, обеспечению новейшим оборудованием действующих учреждений здравоохранения, повышению квалификации медицинских работников.

Администрация города в рамках своих полномочий ориентируется на профилактику заболеваний и пропаганду здорового образа жизни.

Однако, несмотря на проводимую работу в городе отмечается отрицательная динамика демографических показателей: уровень смертности в 2018 году сохранился на уровне 2017 года и составил 14,7 промилле.

Ключевые проблемы:

- изношенность оборудования;

- дефицит кадров, в том числе младшего медицинского персонала;

- несовершенная система профилактики

- слабо развита система лечения онкологических заболеваний

- недостаточный уровень информатизации.

Стратегическая цель.

Увеличение продолжительности жизни горожан.

Стратегические задачи:

1. Повышение качества и эффективности медицинской помощи. Создание системы эффективного лекарственного обеспечения пациентов.

2. Профилактика и поддержание здоровья горожан.

Задача 1. Повышение качества и эффективности медицинской помощи:

- развитие первичной медицинской помощи;

- развитие скорой помощи, обновление парка автомобилей скорой помощи и создание единого диспетчерского центра;

- реализация мер по повышению эффективности борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- создание интерактивного интернет-портала справочной помощи больным

- развития детского здравоохранения;

- реализация мер по повышению пациентоориентированности;

- обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами.

В период реализации Стратегии способствовать развитию данного направления.

Проект:

"Медицинские кадры - городу". Проект предусматривает реализацию комплекса мер по привлечению в город квалифицированных медицинских кадров.

Задача 2. Профилактика и поддержание здоровья горожан:

- проведение информационно-коммуникационной кампании в рамках пропаганды здорового образа жизни и здорового питания;

- развитие системы школ здоровья;

- реализация мер по обеспечению качественного питания детей.

Проекты:

"Здоровое питание - основа здоровья человека". Проект нацелен на формирование знаний о здоровом и правильном питании населения различных возрастов, о полезных и вредных продуктах, о последствиях неправильного питания для здоровья людей.

"Школы здоровья". В рамках проекта обеспечивается обучение различных групп населения технологиям укрепления и сохранения здоровья.

3.2. Развитие реального сектора экономики

Стратегическая цель.

Сформировать на территории муниципального образования растущую экономику, благоприятный инвестиционный климат, добиться постоянного роста предпринимательской деятельности.

Таблица 7

Индикаторы направления "Развитие реального сектора экономики"

	2019 оценка	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз	2025 прогноз	2030 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Объем отгруженных товаров собственного производства (полный круг организаций), млрд руб.	124,6	132,4	141,0	150,5	161,1	173,1	180,4	188,2
Производительность труда (отношение объема отгруженной продукции в расчете на 1 работающего), тыс. руб.	1 230	1 307	1 391	1 485	1 640	1 772	1 857	1 948
Уровень безработицы, %	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 тыс. населения, ед.	429,8	432,0	433,8	435,5	437,3	439,0	440,8	442,5
Доля численности работников малых и средних организаций в численности работников всех организаций, %	38,6	38,7	38,8	38,8	38,9	39,0	39,0	39,1

3.2.1. Промышленность и инвестиции

Анализ текущей ситуации.

Обрабатывающие производства являются традиционным направлением в промышленности города Дзержинска. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям города 76,3% приходится на обрабатывающие производства.

Среди обрабатывающих производств ведущие позиции принадлежат химическому производству. Социально-экономическое развитие города во многом зависит от таких крупных предприятий города, как ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова", АО "Сибур-Нефтехим", ООО "Завод синтанолов", ЗАО "Корунд-Циан".

Отраслевая структура обрабатывающих производств города достаточно диверсифицирована: химическое производство занимает 57% в общем объеме отгрузки продукции обрабатывающих производств, производство резиновых и пластмассовых изделий - 14%, производство пищевых продуктов - 6%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 5%, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 5%, производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки - 5%, обработка древесины и производство изделий из дерева - 4% и др.

По обрабатывающим производствам в январе - июне 2019 г. наибольшие темпы роста объема отгруженной продукции отмечены:

- в производстве бумаги и бумажных изделий - 134,3%;

- в производстве напитков - 130,3%;

- в обработке древесины - 121,7%;

- в производстве прочих неметаллических продуктов - 115,1%;

- в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 114,0%;

- в ремонте и монтаже машин и оборудования - 112,9%;

- в химическом производстве - 111,5%;

- в производстве пищевых продуктов - 110,2%;

- в производстве прочих готовых изделий - 109,8%.

Снижение произошло в производстве одежды (на 3%), в производстве готовых металлических изделий (на 10,3%), в производстве электрооборудования (на 81,6%), в производстве машин и оборудования (на 0,3%), в производстве автотранспортных средств (на 33,5%).

По химии в 2019 г. объем отгрузки оценивается в сумме 49,6 млрд руб. или 105,2% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

В 2019 г. рост объемов выше, чем в среднем по отрасли, за счет реализованных ранее инвестиционных проектов ЗАО "Корунд-Циан", ООО "Синтез ОКА" и ООО "Компания "Хома". При этом ЗАО "Корунд-Циан" ввело в эксплуатацию вторую очередь производства; ООО "Синтез ОКА" в 2018 г. начало проект по созданию универсальной установки производства алкилэтаноламинов мощностью 15 тыс. тонн в год (в рамках инвестиционного товарищества "Роснано-Синтез"), а также разработало проект строительства установки получения этаноламинов производственной мощностью 20 тыс. тонн в год; ООО "Компания "Хома" осуществило ввод новой производственной линии.

Объем отгрузки в производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2019 г. ожидается в сумме 11,3 млрд руб. с темпом роста 105,9% в действующих ценах (99,7% в сопоставимых ценах). Рост объемов производства и отгрузки по данному виду деятельности планирует АО "Хемкор".

В производстве машин и оборудования наращивание объемов производства ожидается в 2019 г. на ООО "Либхер-Нижний Новгород". Индекс физического объема по оценке в 2019 г. составит 116,9%, объем отгрузки 4,7 млрд руб.

В 2019 г. продолжается снижение потребления продуктов питания, производимых предприятиями города, и особенно в сегменте хлебобулочной и колбасной продукции. Основные причины, повлекшие за собой снижение спроса и падение объема потребления, заключаются в переходе покупателей на экономный режим потребления и переключение на более дешевые категории (марки) или аналоги продукции.

Объем отгрузки в 2019 г. в пищевых производствах и производстве напитков оценивается в сумме 4,7 млрд руб. или 100% к уровню 2018 г. в сопоставимых ценах.

В производстве бумаги и бумажных изделий функционирует одно предприятие - ООО "Аспект Ру". В настоящее время оно производит технологическую проработку по замещению части импортного сырья на сырье отечественного производства; в 2020 г. планируется строительство второго склада готовой продукции; в 2021 г. - приобретение, монтаж, пусконаладочные работы по запуску 4-й обойной линии. В прогнозируемом периоде планируются обеспечить высокие темпы производства.

С учетом намерений предприятий, осуществляющих деятельность в сфере производства и распределения электроэнергии, пара, газа и воды по итогам 2019 г. объем отгрузки ожидается в сумме 1,8 млрд руб. со снижением в сопоставимых ценах на 14,5%.

Водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов. В данном виде деятельности основные объемы обеспечивает ОАО "Дзержинский водоканал".

В связи с изменением классификатора ОКВЭД в данный раздел добавились объемы по сбору и утилизации отходов, осуществляемые предприятием ООО "МАГ Груп". Исходя из намерений предприятий объем отгрузки по итогам 2019 г. ожидается в сумме 1,8 млрд руб. с темпом роста в сопоставимых ценах 101,7%.

В 2018 г. ООО "МАГ Груп" ввело в эксплуатацию современный сортировочный комплекс твердых коммунальных отходов. По оценке 2019 г. планируется увеличение мощностей сортировочного комплекса.

В городе функционирует промышленный парк "Ока-Полимер", на территории которого размещено около 40 резидентов.

В таблице 6 представлены основные показатели по производству товаров и услуг в г. Дзержинске в фактическом и прогнозном значениях.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду в таблице 8

Таблица 8

Основные показатели по производству товаров и услуг в г. Дзержинске в фактическом и прогнозном значениях

Показатели	2018 год (фактически)	2019 год (прогноз)	Отклонения
1	2	3	4
1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (без НДС и акцизов) по полному кругу организаций, млрд руб.	117,2	124,6	+7,4
Темп роста в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	107,3	101,3	-6,0
1.2. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (без НДС и акцизов) по крупным и средним организациям, млрд руб.	99,7	106,0	+6,3
Темп роста в сопоставимых ценах, в % к пред. году	108,1	101,3	-6,8
в т.ч. по обрабатывающим производствам, млрд руб.	78,0	86,1	+8,1
Темп роста в сопоставимых ценах, в % к пред. году	100,6	105,5	+4,9
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, млрд руб.	1,6	1,8	+0,2
В транспортировке, млрд руб.	3,0	1,5	-1,5

До конца 2019 г. промышленные предприятия г. Дзержинска планируют умеренные темпы роста 110,7% в действующих ценах, в суммовом выражении объем отгруженной продукции обрабатывающими производствами составит 86,1 млрд руб. с темпом роста в сопоставимых ценах 105,5%.

Ключевые проблемы:

- отсутствие на муниципальном уровне полномочий в сфере развития промышленного производства и, как следствие, отсутствие возможности оказания прямых мер поддержки производственной деятельности;

- недостаточный уровень кластеризации, кооперации между предприятиями в г. Дзержинске;

- невысокая производительность труда на промышленных предприятиях г. Дзержинска;

- отсутствие высококвалифицированных кадров;

- изношенность сетей водоснабжения и водоотведения у промышленных предприятий города;

- недостаточное количество промышленных площадок на территории городского округа г. Дзержинск с подведенной и действующей инфраструктурой;

- высокий уровень изношенности основных фондов предприятий (на конец 2018 г. он составлял 42,7%);

- высокие тарифы на электроэнергию.

Стратегическая цель.

Обеспечить формирование конкурентоспособного, высокопроизводительного сектора промышленности г. Дзержинска.

Стратегические задачи:

1. Создание и развитие промышленных технопарков, индустриальных (промышленных) парков и особой экономической зоны на территории городского округа г. Дзержинск;

2. Проведение политики импортозамещения и локализации производств на территории городского округа г. Дзержинск;

3. Повышение производительности труда на территории городского округа г. Дзержинск;

4. Обеспечение диверсификации оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) на территории городского округа г. Дзержинск.

Задача 1. Создание и развитие промышленных технопарков, индустриальных (промышленных) парков и особой экономической зоны на территории городского округа г. Дзержинск.

В период реализации Стратегии должны получить развитие следующие промышленные технопарки, индустриальные (промышленные) парки:

1. Промышленный технопарк "Заря". В Генеральном плане города площадка относится к производственной зоне, для размещения производственно-коммунальных объектов I класса вредности. Площадь территории площадки "Заря" составляет порядка 170 га, из них ориентировочно 30 га свободная. На территории парка осуществляют свою деятельность более 70 предприятий. На площадке находится электрическая подстанция ООО "Зефс-Энерго" с большим запасом свободной мощности (всего 79,6 МВт). Имеется развитая сеть водоснабжения и водоотведения (включая технические стоки) мощностью 10000 куб. м/сутки, газопроводов (60 млн куб. м/год) и автомобильных дорог.

Кроме территории, зданий и доступа к энергетическим и иным ресурсам парк представляет своим резидентам набор сервисных услуг. В их числе охрана и организация пропускного режима на площадке, содержание дорог в надлежащем состоянии и другое.

2. Индустриальный парк "Ока-Полимер". В Генеральном плане города площадка относится к производственной зоне, для размещения производственно-коммунальных объектов I класса вредности. Площадка обеспечена электрической и тепловой энергией, системами водоснабжения и водоотведения (включая технические стоки), природным газом, техническими газами, разветвленной сетью автомобильных дороги железнодорожных путей, емкостным парком и складским хозяйством. Здесь же расположена крупная железнодорожная станция "Игумново".

3. Промышленный парк "Дзержинск-Восточный". В Генеральном плане города площадка относится к производственной зоне, для размещения производственно коммунальных объектов IV класса вредности. По состоянию на 01.01.2019 на территории промпарка согласована реализация 18 инвестиционных проектов, из них 6 введены в эксплуатацию, 4 находятся в стадии строительства.

В 2012 г. построена и введена в эксплуатацию РП-10кВ от ПС-220/110/10кВ "Ока", рассчитанная на 10 МВт. Дополнительно обеспечить электроснабжением новых резидентов промпарка возможно от ПС220/110/10кВ "Ока", расположенной в 1,5 км западнее территории промпарка.

Обеспечение промышленного парка газоснабжением будет возможно после реализации планов ПАО "Газпром" по строительству ГРС "Горбатовка" и газораспределительных сетей в городском округе г. Дзержинск, ориентировочно - 2022 год. Планируемая мощность газораспределительных сетей от ГРС "Горбатовка" до существующих потребителей в г. Дзержинск ориентировочно составит 34 тыс. куб. м/час.

4. В рамках решения данной стратегической задачи необходимо способствовать созданию особой экономической зоны "Кулибин". Особая экономическая зона (далее - ОЭЗ) будет обладать особым юридическим статусом, который позволит предоставлять инвесторам налоговые и таможенные преференции. В частности, резиденты ОЭЗ получат нулевые ставки по налогу на имущество и земельному налогу. В первые пять лет для компаний-резидентов будет действовать ставка налога на прибыль в размере 3% с повышением до 8% в следующую пятилетку и 15,5% по окончании льготного периода. Территория особой экономической зоны займет около 72,5 га, включая "зеленые" площадки на 5,6 га с коммуникациями и почти 14 га "коричневых" зон с готовыми зданиями, инженерными сетями и транспортной инфраструктурой.

Также следует:

- обеспечить сбор и размещение на официальных информационных интернет-ресурсах городского округа информации о землях (площадках), пригодных для создания производств и размещения инфраструктурных объектов;

- наладить взаимодействие с организациями, имеющими успешный опыт создания промышленных технопарков, индустриальных (промышленных) парков в качестве разработчиков и организаторов соответствующих парков.

Проекты:

"Создание промышленного парка (технопарка) на территории города". "Создание особой экономической зоны "Кулибин".

Задача 2. Проведение политики импортозамещения и локализации производств на территории городского округа г. Дзержинск

- определение предприятий с высоким потенциалом создания импортозамещающих производств на территории области в соответствии с федеральными планами импортозамещения, а также с инвестиционными нишами, выявленными при анализе цепей создания стоимости в регионе;

- обновление региональных планов импортозамещения и подготовка предложений по корректировке и созданию новых федеральных планов по импортозамещению при необходимости;

- совершенствование регионального и федерального законодательства в сфере импортозамещения;

- внедрение Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) на предприятиях области;

- активное участие предприятий области в конгрессно-выставочной деятельности в сфере импортозамещения;

- создание единой системы планирования и проведения госзакупок;

- расширение господдержки импортозамещающих проектов.

В период реализации настоящей Стратегии необходимо всемерно способствовать реализации указанных направлений Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года.

Проект:

"Реализация специальных инвестиционных контрактов".

Задача 3. Повышение производительности труда на территории городского округа г. Дзержинск

Усилия должны быть направлены на участие промышленных предприятий г. Дзержинска в реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" (Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 24 сентября 2018 г. N 12)) с целью обеспечения роста производительности труда на промышленных предприятиях не ниже 5% в год.

Проект:

"Участие предприятий города в национальном проекте "Производительность труда и поддержка занятости".

Задача 4. Обеспечение диверсификации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на территории городского округа г. Дзержинск

- расширение участия в комплексных программах продвижения высокотехнологичной гражданской продукции, включая привлечение эффективного финансирования проектов по диверсификации ОПК в программах фонда развития промышленности (ФРП);

- содействие реализации проектов по стратегическим исследованиям в сфере запуска производства гражданской продукции, исследованиям рынков гражданской продукции, формированию стратегий развития гражданской продукции;

- содействие в поиске инновационных продуктов в научном секторе для запуска в производство.

В период реализации Стратегии способствовать реализации указанных направлений Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года.

3.2.2. Малое и среднее предпринимательство

Анализ текущей ситуации.

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России, а именно созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач городского округа город Дзержинск, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы; обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малый и средний бизнес города Дзержинска охватывает практически все основные виды экономической деятельности. На 01.01.2019 в сфере малого и среднего предпринимательства занято около 40% населения от экономически активного населения города. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

По итогам 2018 г. на территории города малый и средний бизнес, включая индивидуальных предпринимателей, насчитывает 10202 хозяйствующих субъекта, в которых занято 45,5 тысяч горожан. Структура малого и среднего предпринимательства в городе Дзержинске представлена следующим образом: 3140 малых и 39 средних предприятий, 6318 предпринимателей без образования юридического лица.

Основное число действующих предприятий осуществляет свою деятельность в розничной и оптовой торговле - 39,7%, обрабатывающих производствах - 14,7%, строительстве - 9,8%; гостиницы и рестораны - 2,7%, транспорт и связь - 5,8%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 21,6%, здравоохранение и образование - 1,95%.

Налоговые поступления в местный бюджет от малого и среднего бизнеса за 2018 г. составили 39,7% от налоговых доходов местного бюджета.

Оказание мер муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству осуществляется в городе Дзержинске на протяжении уже многих лет, а с 2007 г. эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в городе Дзержинске создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую управление развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Дзержинска, Совет предпринимателей при главе администрации города Дзержинска, ТПП г. Дзержинска, МБУ "Бизнес-инкубатор г. Дзержинска" и АНО "Центр развития предпринимательства г. Дзержинска" - организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, комплексно обеспечивающие потребности предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном направлениях, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Свою работу продолжает программа микрофинансирования предпринимателей через АНО "Микрокредитная компания Центр развития предпринимательства г. Дзержинска" по выдаче займов сроком до 1 года в размере до 300 тыс. руб. под 10% годовых без залога.

Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП все еще невелика.

Ключевые проблемы:

- высокая административная и налоговая нагрузка на предпринимателей;

- низкий уровень доверия малого и среднего бизнеса к органам власти;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- инфраструктурные ограничения, длительные сроки и высокая стоимость подключения энергоресурсов и коммуникаций;

- высокие тарифы энергоснабжающих организаций для бизнеса;

- низкий уровень механизмов поддержки социального предпринимательства;

- введение временных ограничений движения многотоннажного транспорта в весенний период;

- недостаток квалифицированных кадров.

Стратегическая цель.

Создать благоприятную деловую среду в г. Дзержинске и сформировать высокоэффективные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Стратегическая задача.

Формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Задача: Формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства.

- развитие института муниципально-частного партнерства в городском округе город Дзержинск;

- развитие оптимальной инфраструктуры формирования и поддержки предпринимательской активности;

- создание и развитие единого информационного пространства в сети "Интернет" для МСП г. Дзержинска;

- формирование общественной среды для становления новой формации предпринимателей - социального предпринимательства;

- содействие увеличению доли "белого" предпринимательства;

- повышение доступности кредитных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества и совершенствование качества программ для предпринимателей, нацеленных на повышение их финансовой грамотности;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для бизнеса;

- популяризация предпринимательской деятельности;

- обеспечение доступности дорог для многотоннажного транспорта в период временного ограничения движения в весенний период.

Проекты:

"Кадры для бизнеса":

- разработка и реализация Концепции профориентации в г. Дзержинске;

- организация обучения кадров для бизнеса в "Учебно-деловом центре" Торгово-промышленной палаты г. Дзержинска в рамках проекта "Бизнес-школа";

- организация взаимодействия инфраструктур поддержки предпринимательства, предпринимателей, школ, ссузов и вузов для подготовки квалифицированных кадров для бизнеса;

- развитие кадрового ресурсного центра в г. Дзержинске на площадках ссузов.

"Муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) в городском округе город Дзержинск":

- принятие на уровне муниципалитета нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность МЧП.

"Точка кипения":

- создание и развитие на территории г. Дзержинска проекта "Точка кипения", а именно пространства для коллективной работы предпринимателей, продуктивного взаимодействия органов власти, общественных организаций и бизнес-сообществ.

"Информационные технологии и цифровая экономика для МСП":

- участие г. Дзержинска в реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в интересах субъектов МСП города;

- цифровизация консультационных услуг и внедрение инструментов обратной связи и автоматизированных ответов с элементами искусственного интеллекта;

- создание общей информационной площадки "Интернет-предпринимательство".

"Социальное предпринимательство":

- формирование комплексной инфраструктуры поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства, в том числе создание специальных информационных площадок, коворкинг-центров;

- обеспечение доступности кредитных и иных финансовых ресурсов для социально ориентированных НКО и коммерческих организаций;

- создание и популяризация бренда "Социальный предприниматель г. Дзержинска" для продвижения товаров и услуг, предлагаемых субъектами предпринимательства, масштабирование и тиражирование успешного опыта социальных бизнес-проектов.

"Эффективная налоговая политика для малого и среднего предпринимательства г. Дзержинска":

- оптимизация налоговой нагрузки для отдельных отраслевых направлений субъектов предпринимательства.

"Популяризация предпринимательства":

- расширение перечня объектов муниципального нежилого фонда для передачи в долгосрочную аренду субъектам МСП;

- создание единого каталога предприятий, учреждений, организаций города в электронном виде и на бумажном носителе;

- развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Дзержинске;

- создание и использование общей информационной площадки "Интернет-предпринимательство" с использованием ресурсов ТПП г. Дзержинска, МБУ "Бизнес-инкубатор г. Дзержинска и АНО "Центр развития предпринимательства г. Дзержинска";

- создание и обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки МСП в г. Дзержинске;

- предоставление грантов как начинающим, так и действующим предпринимателям;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

"Водоснабжение промышленных предприятий":

- разработка комплекса мер ("дорожной карты") по обеспечению предприятий, расположенных восточнее АО "Сибур-Нефтехим", водой питьевого качества;

- реконструкция и модернизация поселковых водоочистных сооружений с передачей их на баланс администрации города.

"Доступные дороги":

- проведение мероприятий (комплекса мер) по организации (строительству) альтернативной объездной автомобильной дороги общего пользования для движения многотоннажных транспортных средств в период временного ограничения движения в весенний период.

Обеспечение работы окон центра "Мой бизнес" на базе АНО "Центр развития предпринимательства города Дзержинска" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

3.3. Пространственное развитие и природные ресурсы

Стратегическая цель: создать муниципальное пространство, все элементы которого находится в состоянии гармоничного взаимодействия друг с другом; последовательно провести в жизнь тренд экологизации общественной жизни и производства.

Таблица 9

Индикаторы направления "Пространственное развитие и природные ресурсы"

	2019 оценка	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз	2025 прогноз	2030 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %	19,4	14,8	11,0	10,3	9,8	9,5	9,3	9,0
Индекс загрязнения атмосферы ИЗА-5	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	2,0	2,0	2,0
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %	37	43	49	53	57	60	63	73
Увеличение площади благоустроенных общественных территорий, тыс. кв. м	77,4	266,3	283,5	288,9	297,4	303,7	308,7	323,7
Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, ед.	3	5	6	7	8	10	11	14
Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, ед.	32	34	35	36	37	39	40	44
Увеличение площади обслуживаемых объектов зеленого хозяйства, тыс. кв. м	878	936	1 065	1 065	1 065	1 065	1 076	1 087
Регулярность движения общественного транспорта (ежегодно), %	91,5	91,5	91,5	91,5	91,5	91,5	92,0	92,4

3.3.1. Место г.о.г. Дзержинск в Нижегородской агломерации

Анализ текущей ситуации.

Под городской агломерацией мы понимаем компактную пространственную группировку поселений, объединенных многообразными и интенсивными взаимосвязями (производственными, транспортными и культурными). В нашем случае в окружении (зоне тяготения) крупнейшего города-миллионника Нижнего Новгорода оказываются территории городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского районов. Возникающие сближенность и взаимодополняемость поселений способствуют созданию благоприятных условий для развития новых разнообразных сфер жизнедеятельности в пределах агломерации. В настоящее время нижегородская агломерация - одна из крупнейших городских агломераций Поволжья с населением 2,1 млн чел., что составляет 63,1% населения Нижегородской области и 1,5% населения Российской Федерации.

Первые шаги по формированию юридической основы нижегородской агломерации были сделаны 21 декабря 2017 г., когда Законодательное собрание Нижегородской области приняло закон о передаче градостроительных полномочий Нижнего Новгорода, Дзержинска, Кстовского и Богородского районов на областной уровень. Согласно закону, с 1 января 2018 г. органы исполнительной власти региона принимают решения о подготовке проектов генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки, утверждают проекты межевания, выдают разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию (за исключением индивидуальной жилищной застройки). В ведении муниципалитетов осталось проведение публичных слушаний и аукционов на развитие застроенных территорий.

Также принято решение, согласно которому с 1 января 2020 г. полномочия по определению маршрутной сети общественного транспорта нижегородской агломерации переданы на региональный уровень.

Нижегородская агломерация в настоящее время занимает одно из лидирующих мест среди субъектов РФ по объему выполненных работ по ремонту автомобильных дорог национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". После ремонта к эксплуатации принято несколько объектов, в том числе на территории г.о.г. Дзержинск.

На современном этапе пути развития нижегородской агломерации не определены окончательно. Однако пребывание и развитие городского округа город Дзержинск в составе нижегородской агломерации призвано дать нашему муниципальному образованию несколько преимуществ. Основными из них являются:

- использование совокупного научного и экономического потенциала агломерации, расширение набора качественных услуг, повышение уровня жизни населения;

- широкая возможность выбора места приложения труда;

- систематическое использование культурных ценностей агломерации;

- более эффективное привлечение ресурсов федерального и регионального бюджетов.

Ключевые проблемы:

- отсутствие детальной проработки стратегического плана формирования нижегородской агломерации;

- сложности с распределением полномочий между субъектами управления агломерацией в лице местных и региональных органов власти;

- возрастание требований к качеству дорожной и социальной инфраструктуры в ходе формирования нижегородской агломерации;

- недостаточный уровень участия в процессе формирования нижегородской агломерации, отсутствие четкого понимания места городского округа город Дзержинск в ней;

- малое количество межмуниципальных проектов, которые г. Дзержинск реализует с другими участниками нижегородской агломерации.

Стратегическая цель.

Обеспечить для г.о.г. Дзержинск одно из ведущих мест в формирующейся нижегородской агломерации, максимально учитывая при этом интересы его социально-экономического развития.

Стратегические задачи:

1. Инициирование процесса юридического оформления и обозначения стратегических ориентиров нижегородской агломерации;

2. Широкое участие городского округа в выстраивании производственных, транспортных, культурных связей внутри нижегородской агломерации;

3. Формирование "полюсов роста" на территории г.о.г. Дзержинск и расширение зоны их влияния в пределах нижегородской агломерации;

4. Наращивание межмуниципальных соглашений в различных сферах общественной жизни нижегородской агломерации.

Участие в проектах:

"Территориальная схема нижегородской агломерации";

"Большой Нижний Новгород". Проект предусматривает создание одноименной тарифной зоны, предусматривающей единые тарифы и единые проездные билеты;

"Координационный совет агломерации". Создание органа, обеспечивающего координацию усилий всех участников агломерации, выработку согласованной политики в части выбора приоритетных направлений сотрудничества, основных форм и условий их реализации, а также разработку проектов решений для принятия их уполномоченными органами участников агломерации;

"Экологический каркас агломерации". Сохранение "зеленого пояса" агломерации, подвергающегося в настоящее время экспансии со стороны застройщиков.

3.3.2. Транспортно-логистический комплекс

Анализ текущей ситуации.

Городской округ город Дзержинск расположен на важных железнодорожных, автомобильных и водных путях. Он располагает следующими видами транспорта: железнодорожным; автомобильным (в том числе транспортом общего пользования); воздушным; внутренним водным; городским наземным электрическим (троллейбус).

Железнодорожный транспорт.

По территории города Дзержинска в широтном направлении проходит двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль Москва - Нижний Новгород - Киров, протяжение линии которой в пределах городской черты составляет 22 километра. Пассажирооборот по остановочным пунктам, действующим в пределах городского округа, составляет около 5 млн пассажиров в год.

Пассажирские перевозки по железной дороге осуществляются как в московском направлении, так и в направлении Нижнего Новгорода. Железной дорогой городской округ связан со всеми регионами страны. Развитие железнодорожной сети отмечается в сторону скоростного сообщения с крупными городами.

Автомобильный и электротранспорт.

Городской округ имеет разветвленную сеть внешних автомобильных дорог. Пригородные маршруты общественного транспорта охватывают все населенные пункты городского округа. Организовано 20 межмуниципальных маршрутов, которые соединяют городской округ с областным центром и соседними районами области.

Для перевозок пассажиров на межмуниципальных и пригородных маршрутах используется автомобильный транспорт. Для перевозок в черте города используется автомобильный транспорт (в том числе транспорт общего пользования - автобусы) и городской наземный электрический транспорт (троллейбусы), созданы маршруты троллейбусного и автобусного движения.

Воздушный транспорт.

Городской округ собственного аэропорта не имеет. Жители городского округа пользуются ближайшим аэропортом города Нижнего Новгорода (удаленность 25 км).

Внутренний водный транспорт.

Дзержинский порт расположен в черте города на левом берегу реки Ока на расстоянии 45 км от места впадения реки Ока в реку Волга. В систему порта входят два грузовых района - Дзержинский, находящийся в створе ул. Черняховского, и Игумновский, находящийся на берегу Бабинского затона. Причальным сооружение служит вертикальная железобетонная стенка длиной 140 метров. Общая площадь открытых складов - 12000 кв. м. Перегрузочными механизмами служат два портальных крана грузоподъемностью по 10 тонн и один портальный кран грузоподъемностью 16 тонн, а также экскаваторы и бульдозеры. Речной порт связан автодорогой с городской сетью дорог. Порт предназначен для оказания услуг флоту, хранения и погрузки на автотранспорт и взвешивания на автомобильных весах минерально-строительных материалов (щебня, обогащенной песчано-гравийной смеси, песка, карбонатных пород).

Дорожное хозяйство и транспортная инфраструктура.

Дорожное хозяйство и транспортная инфраструктура являются одними из важнейших отраслей экономики городского округа, от устойчивого и эффективного функционирования которых в значительной степени зависит социально-экономическое развитие и условия жизни населения городского округа. В городском округе функционирует разветвленная дорожная сеть, которая обустроена системой ливневой канализации, оборудована необходимыми элементами обустройства дорог и освещением.

Основными планировочными осями широтного направления, оказывающими определяющее влияние на формирование системы застройки территории города Дзержинска, являются:

- берег реки Оки;

- железная дорога Москва - Нижний Новгород;

- автодорога Москва - Нижний Новгород.

По территории городского округа проходят 370 автомобильных дорог общего пользования, в том числе 353 автомобильные дороги общего пользования местного значения, 16 автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 1 автомобильная дорога общего пользования федерального значения.

По территории городского округа проходят дороги общего пользования местного значения. Общая протяженность дорог общего пользования местного значения по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 220,0 км, в том числе с твердым покрытием - 199,7 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по сельским территориям городского округа, составляет на 1 января 2019 г. 100,5 км, из них с твердым покрытием - 80,1 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования городского округа с твердым покрытием составила на 1 июля 2019 г. 341,4 км или 94,4% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования городского округа, в том числе:

- местного значения - 199,7 км или 90,7% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;

- регионального и межмуниципального значения - 111,5 км или 100% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории городского округа;

- федерального значения - 30,3 км (100%).

На автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 227 остановок общественного транспорта, 10 автозаправочных станций, в том числе: 7 многотопливных заправочных станций, 3 автомобильных газозаправочных станций. Протяженность линий освещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения составила на 1 января 2019 г. 168 км с расположенными на линиях уличного освещения светильниками в количестве 6326 шт. Регулирование дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения осуществляется 77 светофорными объектами и дорожными знаками в количестве 3877 шт. Искусственные дорожные неровности, обеспечивающие безопасность дорожного движения, сконцентрированы вблизи социальных учреждений города. Дороги города обустроены ливневой канализацией протяженностью 13,6 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, составила по состоянию на 1 января 2019 г. 52,7 км или 23,9% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и расположенных на территории городского округа город Дзержинск, согласно "Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области", утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 N 207 (с изменениями от 22.04.2019), составляет 111,5 км.

Уровень автомобилизации в городском округе на сегодняшний день составляет 360 автомашин на 1000 жителей, что говорит об увеличении плотности транспортного потока автомобильного транспорта. На расчетный срок Генерального плана (до 2027 года) была принята норма обеспеченности населения легковыми автомобилями 250 машин на 1000 жителей.

Для обеспечения жителей городского округа качественными транспортными услугами, повышения уровня безопасности дорожного движения, организации централизованного контроля и управления пассажирскими перевозками, осуществляемыми автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержден реестр муниципальных маршрутов и порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории городского округа.

Общая протяженность троллейбусных маршрутов составляет 71,6 км, муниципальных автобусных маршрутов - 473,1 км.

В 2019 году маршрутную сеть пассажирского транспорта городского округа составляют 6 троллейбусных и 26 автобусных маршрутов (21 городской и 5 пригородных).

Основная транспортная нагрузка ложится на муниципальный городской электротранспорт. Муниципальный парк городского электротранспорта по состоянию на 1 июля 2019 г. имеет на балансе 58 троллейбусов. Развитие троллейбусного парка имеет большое значение для городской среды, так как данный вид транспорта экологически безопасен.

В рамках работы по оптимизации сложившейся системы городского пассажирского транспорта в 2019 г. произведена закупка 52 ед. автобусов большой и средней вместимости с заниженным уровнем пола (13 автобусов большого класса марки ЛИАЗ-529365 (городской низкопольный) и 39 автобусов среднего класса марки ПАЗ "Вектор-Некст" - 320435-04 (городской, доступная среда)). Ввод в эксплуатацию новых современных автобусов большой вместимости позволяет обеспечить более комфортные условия проезда пассажиров, уменьшить времязатратность пассажиров, способствует увеличению пассажиропотока на муниципальном транспорте. Закупка нового подвижного состава позволит довести долю новых автобусов в общем количестве муниципального автобусного парка до 100%.

Перевозка пассажиров городским электрическим наземным транспортом на регулярных троллейбусных маршрутах осуществляется по регулируемым тарифам.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах перевозчиками различных форм собственности осуществляется на основании договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах и свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту по итогам открытых конкурсов. В настоящее время на территории городского округа все автомобильные перевозки по маршрутам регулярных перевозок осуществляются по нерегулируемым тарифам.

В городе имеется 9 организаций, предметом деятельности которых являются пассажирские перевозки: 1 муниципальное унитарное предприятие, 6 обществ с ограниченной ответственностью, 2 индивидуальных предпринимателя. За 2018 год указанными транспортными предприятиями было перевезено 21621,7 тыс. человек, в том числе: 10289,8 тыс. человек - муниципальным транспортом (автобусами и троллейбусами МУП "Экспресс"), 11331,9 тыс. человек - частным транспортом.

Ключевые проблемы:

- несоответствие пропускной способности существующей сети автомобильных дорог фактической интенсивности движения (дефицит пропускной способности);

- несоответствие существующей сети автомобильных дорог необходимым эксплуатационным показателям (нормативным требованиям);

- недостаточный уровень комплексного обустройства автомобильных дорог;

- неэффективные системы организации автостоянок;

- недостаточный технический уровень троллейбусного парка и накопленное отставание в области транспортных технологий;

- высокий уровень износа основных фондов общественного транспорта.

Стратегическая цель.

Создание высокоэффективной и комфортной транспортно-логистической системы городского округа.

Стратегические задачи:

1. Развитие комфортного муниципального общественного транспорта;

2. Развитие транспортно-логистического комплекса в городском округе;

3. Интеграция в существующую дорожную сеть федеральных и региональных автодорог Нижегородской области.

Задача 1. Развитие комфортного муниципального общественного транспорта:

- внедрение автоматизированных, интеллектуальных транспортных систем управления в сфере транспортной инфраструктуры;

- создание единого ситуационного (диспетчерского) центра общественного транспорта с дальнейшей интеграцией в систему "Умный город";

- совершенствование системы учета и контроля оплаты проезда;

- внедрение современных автоматизированных систем оплаты, контроля и учета проезда в общественном транспорте;

- модернизация подвижного состава общественного пассажирского транспорта;

- развитие экологичного общественного транспорта, в том числе применение электротранспорта (троллейбус с автономным ходом, электробус);

- оптимизация маршрутов движения общественного транспорта;

- повышение стабильности функционирования транспортной системы города в целом;

- повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа и обеспечение безопасности перевозок;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- формирование эффективных систем контроля качества перевозок.

Задача 2. Развитие транспортно-логистического комплекса в городском округе:

- создание сети транспортно-распределительных логистических центров, в том числе мультимодальных транспортно-логистических комплексов как системообразующих функциональных элементов региональной транспортно-логистической системы;

- создание цифрового информационного транспортного портала;

- устранение логистических ограничений, в том числе регуляторных, экспортно-импортного развития грузооборота с использованием авиа, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта;

- внедрение прямых смешанных и комбинированных перевозок, актуализация правил перевозок грузов в контейнерах железнодорожным транспортом, внедрение системы отслеживания транзитных грузоперевозок с использованием электронных идентификаторов;

- введение единого транспортного документа, применяемого при прямых смешанных (комбинированных) перевозках;

- развитие сети сервисных комплексов для грузоперевозчиков;

- развитие логистического потенциала водных путей;

- интенсивное развитие мультимодальных транспортно-логистических систем грузовых и пассажирских перевозок.

Задача 3. Интеграция в существующую дорожную сеть федеральных и региональных автодорог Нижегородской области:

- снижение административной нагрузки, создание преференций для транспортно-логистических компаний (в частности, для крупных автогрузоперевозчиков);

- интеграция сети автодорог городского округа в федеральные и международные транспортные коридоры;

- создание регионального системного логистического интегратора (4PL-провайдер, единый институт планирования, управления и развития логистики) и цифрового платформенного решения для управления логистическими цепочками с целью встраивания потоков торгового и инновационно-промышленного комплексов в международную цепочку кооперации;

- продвижение видения городского округа как транспортного узла на региональном и федеральном уровне.

Проекты:

Участие в разработке схемы развития транспортной системы города. Проект предусматривает сбалансированное развитие общественного и индивидуального транспорта, оптимизацию маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков, повышение пропускной способности дорожной сети и приведение ее в соответствие с современными требованиями. В схеме необходимо заложить строительство многоуровневых стоянок и перехватывающих парковок, внедрение экологических чистых видов топлива и экологически безопасного транспорта.

Региональный проект "Дорожная сеть", реализуемый в рамках национального проекта "Создание безопасных и качественных автомобильных дорог".

Участие в проекте федерального значения, предусматривающем строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Нижний Новгород - Казань со станцией в г. Дзержинск.

Строительство автомобильных дорог местного значения:

- строительство автомобильной дороги от пр. Ленинского Комсомола до ул. Самохвалова с надземным переходом в мкр Комсомольский;

- строительство объездной дороги в поселок Дачный до логистического комплекса АО "Тандер";

- строительство автомобильной дороги от ул. Самохвалова до пр. Ленинского Комсомола, до пересечения с пр. Свердлова, до пр. Циолковского;

- реконструкция и строительство улично-дорожной сети в прилегающих поселках города, а именно поселках Желнино, Бабино, Петряевка, Игумново, Гавриловка, Горбатовка и т.д.;

- строительство автомобильной дороги в пос. Гавриловка;

- строительство дорожной инфраструктуры территорий малоэтажного жилищного строительства ЖК "Северные ворота", пос. Пыра квартал "Южный", по пр. Свердлова (1, 2 очереди).

3.3.3. Экология и природные ресурсы

Анализ текущей ситуации.

Город Дзержинск - второй по численности и промышленному значению город Нижегородской области. На территории городского округа город Дзержинск расположены памятники природы регионального значения: "Территория Желнино - Пушкино - Сейма", "Болото Пырское с озером Пырским" и "Дендропарк имени И.Н. Ильяшевича", а также территория охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов регионального значения "Сосновые леса природного комплекса г. Дзержинска".

Одной из особенностей экологического каркаса города является высокая водообеспеченность территорий: город располагается в бассейне реки Оки. Большинство водоемов - типичные пойменные озера, часто соединенные протоками в длинные цепочки, тянущиеся вдоль русла р. Оки. Среди водоемов выделяется озеро Святое, расположенное в притеррасной пойме около железнодорожной ст. Пушкино и имеющее карстовое происхождение. Это озеро имеет площадь около 25 га и глубину до 7 м.

Анализ состояния окружающей среды города характеризуется наметившейся тенденцией к снижению доли проб с превышением предельно допустимой концентрацией загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; снижением удельного веса проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в водных источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения в течение ряда лет.

По результатам ранжирования г. Дзержинск относится к районам с положительной динамикой роста удельного веса населения, обеспеченного доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, а также к районам с положительной динамикой по микробиологическим показателям.

В то же время размеры отдельных очагов загрязнения подземных вод достигают несколько км (восточная промышленная зона города Дзержинска).

Площадь городских лесов городского округа город Дзержинск составляет 15275 га.

Ежегодно с целью сохранения лесов администрация города организует мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. В состав включены мероприятия по выполнению мер пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, тушение пожаров в лесах на землях населенных пунктов, проведение лесопатологических обследований, выполнение санитарно-оздоровительных мероприятия (расчистка горельников), проведение рубок ухода за лесом, проведение лесовосстановительных мероприятий, уход за лесными культурами.

В то же время на территории городского округа имеется еще достаточно много горельников прошлых лет, которые необходимо расчищать по мере необходимости с целью снижения лесопатологической угрозы.

В настоящее время заканчивается ликвидация крупных объектов накопленного экологического ущерба, доставшихся городу еще с советских времен: свалка промышленных отходов "Черная дыра", шламонакопитель "Белое море" и полигон твердых бытовых отходов "Игумново". Необходимо продолжать начатую работу по ликвидации следующих объектов накопленного экологического ущерба.

Ключевые проблемы:

- изношенность технологического оборудования предприятий и использование устаревших технологий, низкий уровень внедрения малоотходных и безотходных технологий;

- большое число несанкционированных свалок и объектов накопленного ущерба окружающей среде, устаревшая и не отвечающая современным требованиям система захоронения отходов;

- отсутствие достаточных мощностей для обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства, отсутствие системы раздельного сбора отходов. - недостаточный уровень развития экологической культуры населения, неразвитость системы раздельного сбора ТКО;

- высокая степень загрязнения водных ресурсов, недостаточный уровень развития инфраструктуры водоочистных сооружений;

- недостаточный уровень мониторинга, осуществляемого с целью обнаружения нарушений природоохранного законодательства.

Стратегическая цель.

Обеспечить комфортную и безопасную жизнь в соответствии с высокими стандартами экологического благополучия наряду с сохранением уникального природного каркаса региона.

Подцели:

- создать один из ключевых российских центров экологической активности общества по сохранению и восстановлению богатств водных ресурсов и экосистем;

- исключить отрицательное влияние экологической ситуации на инвестиционную привлекательность в городском округе город Дзержинск.

Стратегические задачи:

1. Восстановление водных ресурсов на территории городского округа город Дзержинск, повышение качества питьевой воды;

2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв);

3. Обеспечение условий для сокращения отходов производства и потребления и для их вторичной переработки:

4. Развитие промышленной индустрии и инфраструктуры обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления;

5. Завершение формирования сети особо охраняемых природных территорий на территории городского округа, сохранение и воссоздание лесных экосистем;

6. Совершенствование регулирования сектора экологической безопасности населения и охраны природных ресурсов.

Задача 1. Восстановление водных ресурсов на территории городского округа город Дзержинск, повышение качества питьевой воды:

- строительство и реконструкция очистных систем сточных (в том числе, дождевых, ливневых и талых) и питьевых вод;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территории городского округа; ликвидация источников негативного воздействия, очистка прилегающих берегов, акваторий озер и рек;

- экологическое оздоровление водных объектов на территории городского округа.

Задача 2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв):

- доведение норм зеленых насаждений на одного жителя согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, в том числе озеленение территорий промышленных и производственных зон;

- кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- восстановление лесов путем увеличения площадей покрытых лесом.

Задача 3. Обеспечение условий для сокращения отходов производства и потребления и для их вторичной переработки:

- внедрение эффективных инструментов повышения экологической культуры населения, в том числе проведение мероприятий по экологическому просвещению и мотивации населения к деятельности по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов; развитие общественных экологических порталов, повышение уровня вовлеченности населения в процесс обнаружения и устранения свалок и других видов загрязнений окружающей среды;

- формирование эффективной системы и развитие инфраструктуры раздельного сбора твердых коммунальных отходов и иных отходов производства и потребления;

- стимулирующие меры ориентации промышленности и торгового комплекса городского округа на снижение негативного воздействия на окружающую среду, в частности на внедрение современных технологий минимизации выбросов и отходов, повышения ресурсо- и энергосбережения.

Задача 4. Развитие промышленной индустрии и инфраструктуры обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления:

- участие в разработке региональной комплексной территориальной схемы развития и размещения объектов промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов;

- техническое перевооружение, модернизация промышленных предприятий для организации выпуска продукции из отходов производства и неактивных запасов минерального сырья.

Задача 5. Завершение формирования сети особо охраняемых природных территорий на территории городского округа, сохранение и воссоздание лесных экосистем:

- завершение формирования сети особо охраняемых природных территорий на территории городского округа путем создания особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые объекты природного комплекса города: "Растяпинское Поочье" и "Прибрежная территория реки Оки "Желнино - Дзержинск"), особо охраняемой природной территории регионального значения (государственный природный заказник "Балахнинский" (орнитологический));

- проведение работ по созданию лесных насаждений на территории горельников;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах;

- проведение рубок ухода за лесом.

Задача 6. Совершенствование регулирования сектора экологической безопасности населения и охраны природных ресурсов:

- снижение загрязнения окружающей среды, в том числе посредством модернизации производств и внедрения наилучших доступных технологий;

- развитие инструментов привлечения инвестиций в экологические проекты.

Проекты:

Строительство главного канализационного коллектора города;

Реконструкция районных очистных сооружений города;

Строительство станции обезжелезивания питьевой воды на Тепловском водозаборе;

Строительство (реконструкция) системы ливневой канализации с очистными сооружениями;

Строительство полигона (станции) по таянию снега;

Создание "Экоцентра при дендропарке им. И.Н. Ильяшевича" (развитие дзержинского дендропарка).

Реализация проекта архитектурно-ландшафтной организации прибрежной зоны озера Святое;

Создание мест для массового отдыха населения (зон рекреации) вблизи водных объектов (архитектурно-ландшафтная организация прибрежной зоны озера Святое; берег р. Оки в районе объекта культурного наследия федерального значения "Опоры ЛЭП НиГРЭС конструкции инженера Шухова В.Г."; берег реки Осовец (Совец) и реки Оки в поселке Желнино);

Внедрение системы автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха;

Создание территориальной единицы Дзержинского городского лесничества;

Участие в создании особо охраняемых природных территорий местного и регионального значения ("Растяпинское Поочье" и "Прибрежная территория реки Оки "Желнино - Дзержинск") и государственного природного заказника "Балахнинский" (орнитологический)).

4. Финансовые и институциональные условия развития Человека, Экономики и Пространства города

Стратегическая цель: создать необходимые условия для реализации целей в рамках стратегических приоритетов, включая обеспечение финансовой базы реализации Стратегии, эффективное муниципальное управление и активное гражданское общество.

Таблица 10

Индикаторы к разделу "Финансовые и институциональные условия развития Человека, Экономики и Пространства города"

	2019 оценка	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз	2025 прогноз	2030 прогноз
Количество общественных организаций, ед.	224	225	226	227	229	230	231	234
Доля жителей, вовлеченных в ТОС, к общему количеству жителей, %	19,8	19,9	20,1	20,2	20,4	20,5	20,6	20,8
Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ городского округа, %	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0	42,0	44,0	48,0

4.1. Финансовая база городского развития

Анализ текущей ситуации.

Бюджетная и налоговая политика городского округа город Дзержинск в 2016 - 2018 годах была направлена на решение задач, связанных с обеспечением устойчивости и сбалансированности городского бюджета.

Таблица 11

Динамика основных показателей городского бюджета за 2016 - 2018 годы (тыс. руб.)

	2016 год	Темп роста, %	2017 год	Темп роста, %	2018 год	Темп роста, %
Доходы:	3 997 332,6	104,7	4 673 339,7	116,9	4 651 098,4	99,5
в том числе налоговые и неналоговые доходы	1 923 961,3	100,1	1 830 095,2	95,1	1 819 413,9	99,4
Безвозмездные поступления	2 073 371,3	109,4	2 843 244,5	137,1	2 831 684,5	99,6
Расходы	4 145 597,2	105,3	4 829 213,6	116,5	4 785 291,3	99,1
Дефицит	-148 264,6	122,5	-155 873,9	105,1	-134 192,9	86,1

Доходы городского бюджета в 2018 году поступили в размере 4651,1 млн рублей и увеличились за 2016 - 2018 годы на сумму 653,8 млн рублей или на 16,4%.

Основной причиной увеличения доходной части городского бюджета, несмотря на снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов относительно уровня 2016 года, явился существенный рост поступлений безвозмездных поступлений, в том числе:

- общий объем дотаций, поступивших в городской бюджет в 2018 году, составил 358,8 млн рублей, что на 107,9 млн рублей или на 43,0% превышает объем дотаций, выделенных городскому бюджету в 2016 году;

- общий объем субсидий, поступивших городской бюджет в 2018 году составил 385,6 млн рублей, что на 308,2 млн рублей или более чем в 4 раза превышает объем субсидий, выделенных городскому бюджету в 2016 году;

- общий объем субвенций в 2018 году составил 2070,1 млн рублей, рост относительно 2016 года составил 281,6 млн рублей или 15,7%;

- иные межбюджетные поступления в 2018 году составили 69,1 млн рублей, что на 59,9 млн рублей превышает поступления 2016 года или более чем в 7 раз превышает объем иных межбюджетных трансфертов, выделенных городскому бюджету в 2016 году.

Расходы городского бюджета в 2018 году исполнены в объеме 4785,3 млн рублей и увеличились за 2016 - 2018 годы на 639,7 млн рублей или на 15,4%.

Исполнение расходов бюджета в 2018 году осуществлялось в программном формате на основе 17 муниципальных программ. Программные расходы в отчетном году составили 4351,4 млн рублей или 90,93% от общего объема расходов, непрограммные расходы - 433,9 млн рублей или 9,07% от общего объема расходов.

Наибольший удельный вес в расходах городского бюджета занимают расходы на отрасли социальной сферы - ежегодно более 70% в общем объеме расходов. В 2018 году расходы по отраслям социальной сферы ("Образование" - 3168,8 млн рублей, "Культура, кинематография" - 170,0 млн рублей, "Социальная политика" - 151,0 млн рублей, "Физическая культура и спорт" - 78,8 млн рублей) составили 74,57% от общей суммы расходов бюджета (3568,6 млн рублей).

Муниципальный долг г. Дзержинска по состоянию на 1 января 2019 года составил 1319,8 млн рублей. Рост муниципального долга в 2018 году составил 147,8 млн рублей. Расходы на обслуживание муниципального долга составили 77,4 млн рублей, что на 1,6 млн рублей или на 2,10% больше по сравнению с 2017 годом.

Ключевые проблемы:

- недостаточное обеспечение города средствами, необходимыми для полноценного решения вопросов местного значения;

- высокая долговая нагрузка городского бюджета.

Стратегическая цель.

Сформировать эффективную и сбалансированную налоговую и бюджетную политику, обеспечивающую качественное и прогрессивное социально-экономическое развитие города.

Стратегические задачи:

1. Ответственная долговая политика и формирование качественного бюджета развития города.

2. Модельное бюджетное регулирование.

3. Повышение безопасности финансовой системы городского округа.

4. Внедрение системы "Электронный бюджет" в деятельность администрации города.

Задача 1. Ответственная долговая политика и формирование качественного бюджета развития города:

- законодательное утверждение минимальной доли расходов инвестиционного характера в общем объеме расходов городского бюджета;

- обеспечение эффективного управления муниципальным долгом;

- проработка оптимального сценария планирования доходов, расходов, источников финансирования городского бюджета;

- внедрение системы оценки эффективности налоговых льгот;

- внедрение эффективных инструментов регулирования кредиторской задолженности подведомственных организаций.

Задача 2. Модельное бюджетное регулирование:

- построение сценарных моделей городского бюджета в целях принятия управленческих решений (взаимосвязь расходов бюджета с доходами и источниками финансирования);

- повышение доли программных расходов в общем объеме расходов городского бюджета;

- повышение эффективности реализуемых муниципальных программ;

- проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- проведение мероприятий по инициативному бюджетированию.

Задача 3. Повышение безопасности финансовой системы городского округа:

- внедрение целеполагания при формировании бюджетных отношений, установка в качестве одной из целей деятельности администрации повышение уровня самообеспеченности;

- внедрение протокола взаимодействия участников бюджетного процесса, гарантирующего соблюдение финансовой дисциплины;

- развитие механизма повышения вовлеченности администрации в развитие предпринимательства, в том числе за счет передачи части налогов от ведения предпринимательской деятельности с регионального на муниципальный уровень.

Задача 4. Внедрение системы "Электронный бюджет" в деятельность администрации города:

Интеграция системы "Электронный бюджет" с сервисами управления бюджетом города позволит достичь следующих целей:

1) сделать открытым процесс принятия решений;

2) связать финансовую информацию с конечными результатами деятельности администрации, сделать ее доступной для конкретного пользователя;

3) осуществить переход от локальных информационных систем каждого учреждения, к использованию так называемых облачных технологий, которые создают единую систему для всех участников бюджетного процесса по единым правилам.

4.2. Эффективное муниципальное управление

Анализ текущей ситуации.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск по итогам 2017 г. составляла 27,1% от числа опрошенных, по итогам 2018 г. - 30,8%.

Таблица 12

Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск

Показатели		Единицы измерения	Факт, годы
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Организация муниципального управления
1.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	73,9	72,4	59,0	60,0
2.	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования	руб.	978,5	1008,4	1034,8	1199,3
3.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа	% от числа опрошенных	32,6	25,3	27,1	30,8

В 2017 году в администрации города Дзержинска введена система электронного документооборота. В 2018 году был осуществлен переход на новую систему электронного документооборота. Новая система в полуавтоматическом режиме позволяет внести обращения граждан города и результаты по ним на закрытый общероссийский информационный ресурс "Сетевой справочный телефонный узел" ССТУ РФ в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В целях организации эффективного взаимодействия с муниципальными учреждениями произведено подключение муниципальных учреждений к работе в системе электронного документооборота.

Активно функционирует система оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде через многофункциональные центры.

Ключевые проблемы:

- неэффективная система контроля реализации стратегических приоритетов городского округа;

- преобладание процессного управления над проектной деятельностью;

- своевременное замещение должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами, и повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- низкая активность гражданского общества в сфере местного самоуправления.

Стратегическая цель.

Сформировать непрерывно совершенствующуюся систему муниципального управления и стратегического планирования, обеспечивающую прогрессивное социально-экономическое развитие города.

Стратегические задачи:

1. Совершенствование системы муниципального стратегического планирования;

2. Оптимизация системы муниципального управления города;

3. Повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

4. Повышение эффективности взаимодействия подразделений администрации и межведомственного взаимодействия;

5. Улучшение имиджа муниципальной службы.

Задача 1. Совершенствование системы муниципального стратегического планирования:

- использование цифровых технологий, платформенных решений для обеспечения систематической актуализации документов стратегического планирования;

- внедрение в администрации города автоматизированной информационной системы управления проектной деятельности;

- подведение итогов хода реализации стратегии и ежегодная корректировка плана реализации мероприятий.

Задача 2. Оптимизация системы муниципального управления города:

- обеспечение дальнейшего внедрения информационных технологий в работу администрации города, что будет способствовать повышению производительности труда за счет автоматизации процессов и повышения качества информации для принятия управленческих решений;

- оптимизация административных систем органов местного самоуправления;

- проведение оценки ключевых показателей эффективности (КПЭ) деятельности органов местного самоуправления;

- внедрение и использование электронной системы документооборота для снижения бумажного документооборота в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях;

- обновление компьютерной техники, серверного и сетевого оборудования, систем хранения данных и их компонентов, программного обеспечения, отвечающих задачам бесперебойного и безопасного функционирования и развития информационных систем.

Задача 3. Повышение эффективности и результативности муниципальной службы:

- обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами;

- использование базы перспективных специалистов и управленцев, сформированной в рамках портала "Команда Правительства" Нижегородской области;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

Задача 4. Повышение эффективности взаимодействия подразделений администрации и межведомственного взаимодействия:

- выявление и устранение дублирующих функций структурных подразделений администрации города;

- оптимизация процедур согласования разрешительной документации в различных ведомствах;

- внедрение принципов проектного менеджмента в сфере муниципального управления;

- использование проектного метода при реализации на территории городского округа мероприятий государственных программ Нижегородской области.

Задача 5. Улучшение имиджа муниципальной службы:

- формирование позитивного образа чиновника, в том числе посредством личных встреч и приемов граждан;

- внедрение цифровых и платформенных решений по формированию качественной и оперативной обратной связи с населением и повышение прозрачности механизмов муниципального управления.

Проекты:

"Вместе в будущее!". Проект направлен на повышение вовлеченности населения города в процесс муниципального стратегического планирования и предоставляет возможность широким кругам общественности заявить о собственном видении ключевых проблем города, а также предложить пути корректировки стратегии развития городского округа. Итоги общественного обсуждения будут использоваться при разработке и внесении изменений в документы стратегического планирования, обладающим качеством подвижности и находящимся в состоянии непрерывного совершенствования.

"Системный подход к подбору и ротации кадров на муниципальном уровне". Проект направлен на внедрение в управленческие процессы администрации городского округа город Дзержинск передовой технологии целостного кадрового цикла, включающего в себя следующие элементы: кадровое планирование; привлечение и подбор, адаптация; оценку личностно-профессиональных, в том числе управленческих качеств; обучение и развитие; управление эффективностью.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.4.3. Активное гражданское общество

Анализ текущей ситуации.

В Дзержинске жители города осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления через Общественный совет при главе города, Общественную палату, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОСы), общественные объединения и организации, социально ориентированные некоммерческие организации. В администрации города обеспечено проведение личных приемов граждан руководителями структурных подразделений администрации города, личные встречи главы города с жителями, также осуществляется ведение паблика в социальной сети "ВКонтакте".

Развивается детское и молодежное общественное движение: база данных общественных организаций и объединений, реализующих мероприятия в сфере молодежной политики на 01.01.2019 насчитывает 32 объединения, общее число их участников составляет 2797 человек. В 2018 г. 11620 детей и молодых людей были охвачены организованной общественной деятельностью (32,3% от общего количества детей и молодежи).

Проводится работа по поддержке и развитию волонтерства (на 01.01.2019 зарегистрировано 15 волонтерских объединений), организован конкурс на получение премии "Талантливая молодежь" в номинации "Волонтерство". На городском уровне для руководителей и лидеров волонтерских объединений организуются тренинги, семинары, форумы, организовано обучение, направленное на развитие навыков участников волонтерских объединений.

В целях развития благотворительности организована торжественная ежегодная городская церемония вручения награды "Благотворитель года".

Реализуется комплекс мер по профилактике терроризма и экстремизма, что обеспечивает понимание защиты себя и окружающих от последствий теракта, не позволяет допускать политических и социальных конфликтов, межнациональной и межконфессиональной напряженности.

Основные группы населения, являющиеся резервом гражданской активности:

- интеллигенция, прежде всего представители научного сообщества, работники бюджетных учреждений и социальных отраслей, инженерно-технические работники предприятий города;

- молодежь с новизной идей и способностью выдвигать и отстаивать свои позиции в современном обществе. Информатизация последних лет привела к созданию новых форм объединений молодежи - виртуальных социальных сетей;

- ветераны - их высокий профессиональный потенциал, опыт трудовой деятельности, патриотизм и лучшие традиции самоотдачи должны быть использованы в целях развития города.

Ключевые проблемы:

- недостаточная вовлеченность населения в решение проблем городского округа;

- преобладание подданнического типа политической культуры населения города, не позволяющего раскрыть весь богатый потенциал гражданской активности;

- разобщенность институтов и лидеров гражданского общества в городе;

- неполное использование интеллектуального потенциала гражданского общества городского округа.

Стратегическая цель.

Обеспечение жителям городского округа широких возможностей для эффективного использования в рамках законности механизмов гражданской активности.

Стратегические задачи:

1. Развитие действующих, поиск и внедрение новых эффективных форм самоуправления в рамках правового поля;

2. Стимулирование общественной активности различных групп городского сообщества;

3. Формирование политической культуры активистского типа у населения города;

4. Обеспечение координации сотрудничества общественных объединений в рамках решения городских проблем;

5. Раскрытие интеллектуального потенциала членов общественных объединений в городе;

6. Развитие конкурентной среды в рамках городского информационного пространства.

Участие в мероприятиях по следующим направлениям флагманского проекта Нижегородской области "Колыбель талантов, лидеров и неравнодушных граждан":

1. "Новое поколение лидеров". Это направление призвано не только выявить новых лидеров, но и предоставить им полноценную инфраструктуру для реализации собственных инициатив. Для этого в городе будет проведена масштабная работа по реконструкции действующего МК "Спутник" и созданию новых молодежных центров, обеспечено участие дзержинцев в молодежном фестивале "Высота", а в дальнейшем (после его открытия) - в деятельности многофункционального open space (г. Н.Новгород).

2. "Неравнодушное общество". Данное направление призвано обеспечить развитие и поддержку волонтерских движений и добровольчества в разных сферах деятельности. Требуется повысить статус волонтера с помощью инструментов влияния, создать сеть муниципальных волонтерских проектов, обеспечить их вовлеченность в работу регионального добровольческого центра. "Зеленый свет" будет дан проектам таких молодежных организаций и волонтерских движений, как "Российский союз молодежи", "Волонтеры Победы", "Нижегородская служба добровольцев" и др.

3. "Интеллектуальный потенциал всех поколений". В рамках этого направления повышается качество и эффективность механизма выявления, отбора, развития и поддержки талантливых и одаренных детей, а также обеспечивается развитие необходимой инфраструктуры и центров дополнительного образования (в частности, детского технопарка "Кванториум").

4. "Духовно-нравственная основа". Это направление призвано создать условия, которые способствуют нравственному воспитанию жителей, развитию патриотизма и любви к родному краю.

Проекты:

"ТОСы". Проект направлен на расширение территории, охваченной ТОСовским движением.

"Муниципальный проектный офис". В ходе проекта обеспечивается участие представителей научной общественности в деятельности муниципального проектного офиса.

"Экспертно-аналитические площадки". Проект направлен на развитие действующих и становление новых экспертно-аналитических площадок в городе, привлечение для работы в них внешних специалистов (из Нижнего Новгорода, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов; формат онлайн).

"Общественный совет при главе города". Перевод деятельности Общественного совета при главе города на рельсы проектного управления.

"Координационный совет". Создание Координационного совета общественных объединений и их филиалов (представительств), действующих на территории г. Дзержинска.

"Дзержинск - наша малая Родина". Проект направлен на развитие местного патриотизма.

Результат: повышение активности жителей города, более полное и эффективное использование потенциала гражданского общества в ходе решения задач социально-экономического развития города.

5. Управление процессом реализации Стратегии

Условием успешности реализации Стратегии является обеспечение согласованности всего городского сообщества в части определения механизмов, выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах. Система стратегического управления городом - это один из важнейших элементов реализации Стратегии, так как без него цели, задачи и направления деятельности, как бы хорошо и правильно они ни были поставлены в Стратегии, так и останутся только на бумаге.

Органы местного самоуправления городского округа город Дзержинск обеспечивают процесс муниципального управления развитием города в соответствии со Стратегией; предпринимают действия по привлечению других участников к осуществлению мероприятий Стратегии; обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии; обеспечивают участие городского округа в федеральных и региональных программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии. Другие участники принимают решение об участии в реализации мероприятий Стратегии, в том числе программ и проектов, на основе соглашений и договоров.

Основные ключевые принципы системы стратегического управления городом:

- эффективность реализации Стратегии зависит от совместных усилий всего городского сообщества, муниципалитет при этом является одним из равноправных участников наряду с бизнес-сообществом, общественными организациями, политическими партиями, активным населением города;

- администрация города является главным организационно-координирующим органом реализации Стратегии;

- основным механизмом реализации Стратегии является программно-целевой подход к планированию деятельности и достижению стратегических целей через разработку и реализацию муниципальных программ;

- персонифицированная ответственность топ-менеджмента Администрации за достижение целевых показателей и за анализ причин недостижения поставленных целей.

В условиях ограниченности городского бюджета острым вопросом встает необходимость отбора приоритетных программ и проектов. Для того чтобы обеспечить подведение научной основы под принимаемые решения, добиться наиболее взвешенных решений при отборе программ и проектов в городском округе создан Экспертный совет по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск, действующий при главе города. В любом случае одним из основных критериев приоритетности отбираемых проектов является наличие мультипликативного эффекта от их реализации (то есть возможность достижения нескольких целей). Кроме того, несомненным приоритетом будут пользоваться проекты, построенные на принципах государственно-частного партнерства.

Из отобранных проектов формируется среднесрочный План реализации Стратегии, в котором конкретизируются реальные мероприятия с количественными измерениями и четким временным горизонтом, а также необходимыми затратами и составом участников и ответственных исполнителей. План реализации Стратегии утверждается постановлением Администрации города Дзержинска и является одним из основных документов развития города.

Стратегия развития города не является конечным документом, не подлежащим изменению, она предполагает постоянное обновление, вплоть до изменения приоритетных направлений в соответствии с достигнутой ситуацией.

Степень реализации Стратегии определяется с помощью мониторинга. Цель мониторинга стратегии - оперативное обеспечение органа власти (как основного организационно-координационного центра реализации городской стратегии) полной и адекватной информацией о ходе ее реализации для принятия эффективных управленческих решений, необходимых для достижения намеченных целей. Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических и целевых показателей Стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации на социально-экономические процессы.

Для ежегодного мониторинга реализации Стратегии используется разработанная система целевых индикаторов, включающая показатели официальной государственной статистики и ведомственной статистики. Показатели для каждого направления представляют собой прогнозные параметры до 2030 года. Сравнение достигнутых результатов в отчетные периоды с прогнозными показателями позволяет оценить правильность выбранных направлений деятельности и способов реализации Стратегии.

Приложение 1
к Стратегии социально-экономического
развития городского округа
город Дзержинск до 2030 года

Сценарии развития
городского округа город Дзержинск на период до 2030 года

Варианты	Ед. изм.	2013 факт	2014 факт	2015 факт	2016 факт	2017 факт	2018 факт	2019 оценка	2020 прогноз	2021 прогноз	2022 прогноз	2023 прогноз	2024 прогноз	2025 прогноз	2025 к 2020	2030	2030 к 2020
Численность постоянного населения (среднегодовая)
базовый	тыс. чел.	247,1	245,4	244,0	242,7	241,7	240,1	238,7	237,1	235,9	234,7	233,3	232,1	230,7		230,0
	в % к пред. году	99,4	99,3	99,5	99,5	99,6	99,3	99,4	99,3	99,5	99,5	99,4	99,5	99,4	97,3		97,1
целевой	тыс. чел.	247,1	245,4	244,0	242, 7	241, 7	240,1	238,7	237,9	237, 4	237,0	236,5	236,2	236,0		235,0
	в % к пред. году	99,4	99,3	99,5	99,5	99,6	99,3	99,0	99,9	99,7	99,8	99,8	99,9	99,9	99,1		99,0
Численность занятых в экономике
базовый	тыс. чел.	103,9	103,7	102,7	101,6	101,2	101,3	101,3	101,3	101,3	101,4	98,2	97,7	97,1		96,6
	в % к пред. году		99,7	99,1	98,9	99,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	96,8	99,5	99,4	95,8		95,4
целевой	тыс. чел.	103,9	103,7	102,7	101,6	101,2	101,3	101,3	100,0	99,7	99,5	99,3	99,2	99,1		101,5
	в % к пред. году		99,7	99,1	98,9	99,7	100,0	100,0	98,7	99,7	99,8	99,8	99,9	99,9	99,1		101,5
Объем инвестиций в основной капитал
базовый	млрд руб.	10,7	15,3	7,9	10,8	12,1	13,9	12,2	12,6	12,9	13,2	14,4	15,5	15,7		16,7
	в % к пред. году	100,8	142,6	51,5	136,5	112,6	114,8	87,7	103,3	102,4	102,3	109,1	107,6	101,3	124,6		132,5
целевой	млрд руб.	10,7	15,3	7,9	10,8	12,1	13,9	13,3	13,8	14,5	15,4	16,4	17,5	17,8		18,9
	в % к пред. году	101,0	142,6	51,5	136,5	112,6	114,8	95,5	103,5	105,2	106,2	106,4	107,0	101,7	129,3		137,5
Прибыль прибыльных организаций
базовый	млрд руб.	4,3	3,9	8,7	10,1	7,1	8,4	8,6	8,8	9,0	9,3	9,5	9,8	10,0		11,1
	в % к пред. году		91,1	224,0	116,7	70,4	117,6	102,7	102,1	102,5	102,6	102,8	102,9	101,9	113,4		125,6
целевой	млрд руб.	4,3	3,9	8,7	10,1	7,1	8,4	8,6	8,9	9,1	9,4	9,7	10,0	10,1		11,2
	в % к пред. году		91,1	223,8	116,7	70,5	117,6	102,7	102,7	103,0	103,0	102,8	103,0	101,9	114,5		126,9
Объем отгруженной продукции
базовый	млрд руб.	75,2	79,1	77,0	106,6	105,8	117,2	119,7	128,1	137,4	146,4	155,9	167,1	178,8		250,8
	в % к пред. году		105,2	97,3	138,4	99,2	110,8	102,1	107,0	107,3	106,6	106,5	107,2	107,0	139,6		195,8
целевой	млрд руб.	75,2	79,1	83,3	106,6	105,8	117,2	124,6	132,4	141,0	150,5	161,1	173,1	185,2		259,7
	в % к пред. году		105,2	105,3	128,0	99,2	110,8	106,3	106,3	106,5	106,7	107,0	107,4	107,0	139,9		196,2
Фонд оплаты труда
базовый	млрд руб.	20,1	22,4	23,4	25,0	26,8	29,4	31,4	33,6	35,9	38,4	41,3	44,3	46,1		56,0
	в % к пред. году		111,2	104,6	106,9	107,0	109,5	107,1	107,0	106,6	107,2	107,3	107,4	104,0	137,0		166,5
целевой	млрд руб.	20,1	22,4	23,4	25,0	26,8	29,4	31,6	33,9	36,4	39,0	41,9	45,0	46,8		56,9
	в % к пред. году		111,2	104,6	106,9	107,0	109,5	107,5	107,4	107,3	107,3	107,3	107,4	104,0	138,0		167,8

Приложение 2
к Стратегии социально-экономического
развития городского округа
город Дзержинск до 2030 года

Перечень
муниципальных программ городского округа город Дзержинск

N п/п	Наименование муниципальной программы	Период реализации программы
1.	Развитие общего и дополнительного образования городского округа город Дзержинск	2016 - 2022 годы
2.	Развитие муниципальной системы дошкольного образования в городском округе город Дзержинск	2016 - 2022 годы
3.	Развитие культуры в городском округе город Дзержинск	2016 - 2022 годы
4.	Развитие молодежной политики в городском округе город Дзержинск	2016 - 2022 годы
5.	Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Дзержинск	2016 - 2022 годы
6.	Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории городского округа город Дзержинск	2018 - 2022 годы
7.	Развитие дорожной сети, транспортного обслуживания населения и благоустройство территории городского округа город Дзержинск	2019 - 2026 годы
8.	Формирование современной городской среды на территории городского округа город Дзержинск	2018 - 2024 годы
9.	Развитие предпринимательства и сельского хозяйства на территории городского округа город Дзержинск	2015 - 2022 годы
10.	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск	2019 - 2023 годы
11.	Обеспечение населения городского округа город Дзержинск качественными услугами в сфере городского хозяйства	2015 - 2022 годы
12.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск	2015 - 2022 годы
13.	Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства городского округа город Дзержинск	2018 - 2023 годы
14.	Обеспечение жителей городского округа город Дзержинск доступным и комфортным жильем	2015 - 2022 годы
15.	Градостроительная деятельность и управление муниципальным имуществом городского округа город Дзержинск	2015 - 2022 годы
16.	Развитие инженерной и социальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск	2018 - 2023 годы
17.	Повышение эффективности бюджетных расходов в городском округе город Дзержинск	2018 - 2022 годы