Постановление Администрации города Хабаровска от 5 декабря 2019 г. N 3992 "Об эффективности закупок в 2019 году и задачах на 2020 год"

Изменения в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), касающиеся функций заказчиков по планированию и обоснованию закупок, другие существенные изменения определили закупочную политику администрации города Хабаровска на данный период времени.

Общий объем осуществленных закупок за 10 месяцев 2019 года составил 4,4 млрд рублей, что на 42% больше соответствующего периода прошлого года (3,1 млрд руб.).

Экономия бюджетных средств за 9 месяцев 2019 года, полученная по итогам проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок, составила 318 млн руб., что на 19% больше соответствующего периода 2018 года (267 млн рублей).

Однако значительная часть контрактов была заключена с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по начальной максимальной цене контракта, а заказчики слабо использовали законную возможность по снижению цены по согласованию сторон в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

За 10 месяцев 2019 года было проведено 950 закупок, в том числе 23 открытых конкурса, 811 аукционов в электронной форме, 116 запросов котировок.

Количество проведенных закупок в 2019 году по сравнению с 2018 годом незначительно увеличилось (924 закупки).

Подали заявки на участие в закупках 3409 участников, из них 945 участников получили право исполнять муниципальные контракты. В среднем на один конкурс, аукцион или запрос котировок приходится по 3,6 участника.

В 2018 году уровень конкуренции составил 3,3 участника на одну закупку, т.е. уровень конкуренции незначительно вырос, что объясняется, в первую очередь, сохранением структуры и объемов закупок.

Несмотря на возросшую эффективность работы по соблюдению законодательства при осуществлении закупок для муниципальных нужд, количество жалоб, поступающих в Хабаровское Управление Федеральной антимонопольной службы на неправомерные действия муниципальных заказчиков, не уменьшается.

Так, в 2019 году на действия муниципальных заказчиков подано 14 жалоб, из них только 1 признана обоснованной.

Совокупный годовой объем закупок муниципальных учреждений и предприятий в рамках Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) в 2018 году составил 6,97 млрд руб. Объемы закупок по данному закону в 1,5 раза превышают объем закупок в рамках Федерального закона N 44-ФЗ. Не всегда денежные средства в рамках данного закона тратятся с должной эффективностью. Появляется необходимость в регулировании процесса данных закупок.

В целях повышения открытости и прозрачности закупок, эффективности расходования бюджетных средств, неукоснительного соблюдения законности, упорядочения процессов планирования и осуществления закупок, совершенствования контроля и анализа деятельности муниципальных заказчиков, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223-ФЗ, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Считать первоочередной задачей заказчиков города при осуществлении закупок достижение заданных целей с максимальной эффективностью и обеспечение законности и обоснованности закупок.

2. Управлению муниципального заказа администрации города (Кромских Ю.Г.):

2.1. В 2020 г. обеспечить мониторинг деятельности муниципальных заказчиков по планированию закупок посредством анализа формирования планов-графиков в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2. В 2020 г. ежеквартально проводить обучающие семинары с муниципальными заказчиками, муниципальными предприятиями по планированию и осуществлению закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ.

2.3. В срок до 31.12.2019 обеспечить осуществление процедур закупок приоритетных видов товаров, работ, услуг по расходам 2020 года.

2.4. В срок до 01.03.2020:

2.4.1. Подготовить предложения по внесению в перечень целевых индикаторов для проведения оценки эффективности деятельности руководителей структурных подразделений администрации города показателя качества разработки и ведения планов-графиков закупок с наименьшим количеством изменений в них в течение года.

2.4.2. Подготовить предложения по организации проведения конкурентных видов закупок муниципальных учреждений через уполномоченное лицо в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ.

2.4.3. Подготовить предложения по осуществлению контроля за реализацией полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, в том числе:

- за размещением структурными подразделениями администрации города в единой информационной системе типовых положений о закупках для нужд муниципальных учреждений и предприятий;

- за размещением муниципальными учреждениями и предприятиями положений о закупках, соответствующих типовому положению;

- за осуществлением ведомственного контроля структурными подразделениями администрации города за соблюдением требований Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

3. Заместителям Мэра города Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С, Сергейчуку С.В., Иванову С.Н., Матаевой М.В., Ивашкину С.И., Орлову А.Ю., Андрееву Д.В., руководителям структурных подразделений администрации города Акимову A.M., Варады В.Е., и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства Колтанюку В.В., Ощановскому В.И., Муравьеву И.А., Стоякиной М.В., Лалетиной О.С, Круш Л.А., Леонову А.Ю., Хопта И.С, Черной С.М., Климочкину А.В., Якимову А.Н. в 2020 году обеспечить заключение муниципальных контрактов по итогам конкурентных видов закупок с экономией бюджетных средств в размере не менее 5% от начальной максимальной цены контрактов.

4. Управлению информационных технологий администрации города (Варады В.Е.) в течение 2020 г. обеспечить разработку и непрерывное техническое сопровождение информационных ресурсов, обеспечивающих осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Шапиро И.А.

Мэр города

С.А. Кравчук