Приложение. Порядок заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений (внутригородских районов) Рязанской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 18.02.2020 N 22

Порядок
заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений (внутригородских районов) Рязанской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений (внутригородских районов) Рязанской области (далее - соглашения), требования к соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления поселений (внутригородских районов) Рязанской области обязательств, возникающих из соглашений.

2. Соглашение заключается на один финансовый год между финансовым органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений (внутригородских районов) Рязанской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области (далее - дотация), по типовой форме, утверждаемой финансовым органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области.

3. Финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области направляет в местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) поселения (внутригородского района) Рязанской области проект соглашения до 20 февраля текущего финансового года.

Соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутригородского района) Рязанской области, получающего дотацию, и представляется вместе с утвержденным планом мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга в финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области до 25 февраля текущего финансового года.

Соглашение подписывается руководителем финансового органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области не позднее 1 марта текущего финансового года.

4. Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутри городского района) Рязанской области в финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области до 15 февраля текущего финансового года официального отказа от получения дотации в текущем финансовом году.

5. Соглашение предусматривает обязательства финансового органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области рассматривать документы, представляемые главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутригородского района) Рязанской области, получающего дотацию, касающиеся исполнения обязательств поселения (внутригородского района) Рязанской области, возникающих из соглашения, и готовить заключения на эти документы, а также осуществлять контроль за исполнением соглашения.

Соглашение предусматривает обязательства поселения (внутригородского района) Рязанской области, получающего дотацию, по осуществлению следующих мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов:

- обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения (внутри городского района) (в процентах);

- проведение до 1 августа текущего финансового года оценки налоговых расходов муниципального образования в соответствии с порядком, установленным местной администрацией, с соблюдением общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- представление до 15 августа текущего финансового года в финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области результатов оценки налоговых расходов муниципального образования;

- обеспечение актуализации утвержденного плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга, а также реализации мероприятий указанного плана;

- соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области, установленных Правительством Рязанской области;

- соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований к предельному объему муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Для поселений (внутригородских районов) Рязанской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, предусматривается обязательство по неустановлению новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

6. Глава местной администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутригородского района) Рязанской области направляет в финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, установленной финансовым органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области.

7. В случае невыполнения поселением (внутригородским районом) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацами третьим, одиннадцатым пункта 5 настоящего Порядка, применяется мера ответственности в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемая путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением представительного органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области на очередной финансовый годи плановый период, в размере 1 процента размера дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, за каждое невыполненное обязательство, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения (внутри городского района) Рязанской области за последний отчетный год.

8. В случае невыполнения поселением (внутригородским районом) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных абзацем седьмым пункта 5 настоящего Порядка, для поселений (внутригородских районов), указанных в пункте 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяется мера ответственности в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемая путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением представительного органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Правительством Рязанской области.

9. Поселение (внутригородской район) Рязанской области, получающее дотацию, освобождается от ответственности:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутригородского района) Рязанской области, подписавшего соглашение;

за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных абзацами третьим, седьмым пункта 5 настоящего Порядка, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера), препятствующих выполнению поселением (внутригородским районом) Рязанской области таких обязательств.

10. В случае непредставления в финансовый орган муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области до 25 февраля текущего финансового года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (внутригородского округа) Рязанской области, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, при формировании бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на последний отчетный финансовый год (при условии исполнения финансовым органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области положений абзаца первого пункта 3 настоящего Порядка).