Решение комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 16 января 2019 г. N 826 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях Краснодарского края"

За период Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий (с 30.12.2018 по 09.01.2019) произошло ухудшение обстановки с пожарами и их последствиями на территории Краснодарского края. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 3,1% увеличилось количество пожаров (133 пожара, АППГ - 129), более чем на 30% произошел рост числа погибших (13 человек, АППГ - 10 человек) и на 12,5% пострадавших (9 человек, АППГ - 8).

Наибольшая гибель людей на пожарах зарегистрирована в Курганинском районе - 3 погибших, в Тимашевском районе - 2 погибших, Динском районе -2 погибших, по 1 погибшему в городах Краснодар, Новороссийск, и в Ейском, Белоглинском, Староминском и Темрюкском районах.

Основные причины возникновения пожаров, приведшие к гибели людей:

неосторожное обращение с огнем (в том числе при курении в нетрезвом состоянии) - 6 пожаров, на которых погибло 7 человек);

нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных приборов - 3 пожара, на которых погибло 3 человека;

нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов - 2 пожара, на которых погибло 2 человека;

нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации газовой плиты стало причиной гибели одного человека.

Более 50% погибших (7) - это граждане пенсионного и преклонного возраста (от 58 до 93 лет), еще 6 погибших - в возрасте от 36 до 54 лет.

В целях реализации органами местного самоуправления Краснодарского края Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", Закона Краснодарского края от 31 марта 2000 года N 250-КЗ "О пожарной безопасности в Краснодарском крае", в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, комиссия администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решила:

1. Рекомендовать:

1.1. Главам городских округов и муниципальных районов:

организовать и обеспечить координацию деятельности органов управления и сил муниципальных звеньев, входящих в районные и городские звенья территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - ТП РСЧС) в целях реализации комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, определённых подпунктом 1.2 пункта 1 настоящего решения КЧС и ПБ (далее - Решение);

Срок исполнения - постоянно.

организовать мониторинг реализации комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с созданием межведомственных рабочих групп с включением личного состава МЧС России, надзорных органов, сотрудников полиции, работников социальной защиты населения, энергонадзора и жилищных инспекций, представителей казачества, добровольцев. территориального общественного самоуправления, Краснодарского краевого отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" и волонтеров на территории городского округа, в городских и сельских поселениях, определённых подпунктом 1.2 пункта 1 настоящего Решения;

Срок исполнения - 25 марта 2019 года.

организовать проверки уровня пожарной безопасности населенных пунктов, обратив особое внимание на исправность газового, печного и электрооборудования, принять меры по решению задач улучшения наружного противопожарного водоснабжения, содержания дорог, подъездов и других проблемных вопросов, влияющих на обеспечение пожарной безопасности, с оформлением соответствующих документов;

Срок исполнения - до 10 марта 2019 года, в дальнейшем - постоянно.

разработать комплекс мер по контролю за престарелыми и инвалидами, злоупотребляющими спиртными напитками, в том числе предусматривающий привлечение общественности и родственников к этой работе;

Срок исполнения - до 25 января 2019 года.

рассмотреть возможность недопущения случаев отключения электроэнергии и газа у многодетных семей, попавших в сложную жизненную ситуацию, за неуплату коммунальных услуг;

Срок исполнения - постоянно.

инициировать подготовку сил и средств муниципальных звеньев ТП РСЧС края к проверке выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для последующей оценки готовности Краснодарского края к пожароопасному сезону 2019 года;

Срок исполнения - 25 марта 2019 года.

рассмотреть на заседаниях КЧС и ПБ муниципальных образований меры профилактики загораний в плавневых зонах (камышах), на свалках ТБО, в степных зонах;

Срок исполнения - 15 марта 2019 года.

организовать доведение настоящего Решения до глав городских и сельских поселений;

Срок исполнения - 22 января 2019 года.

обеспечить организацию сбора и представления обобщенной информации об исполнении рекомендованных мероприятий в соответствии с пунктом 4 настоящего Решения.

1.2. Главам городских округов, городских и сельских поселений Краснодарского края организовать реализацию комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе:

обеспечить разработку и реализацию мероприятий по пожарной безопасности на подведомственной территории и объектах муниципальной собственности, предусмотренных в планах и программах развития территорий, а также надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

Срок исполнения - постоянно.

провести корректировку расписаний выездов подразделений пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований в части актуализации перечня организаций, задействованных в тушении пожаров и обеспечить контроль за их выполнением.

Срок исполнения - 25 марта 2019 года

обеспечить контроль состояния маршрутов проезда пожарной техники к месту пожара, повысить качество содержания дорог. В частности, осуществить контроль реализации пунктов 75 и 76 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" в части содержания в исправном состоянии (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, пожарным гидрантам. Обязать руководителей организаций, проводящих дорожно-ремонтные работы, связанные с закрытием проездов, сообщать в пожарную охрану сроки и даты проведения работ. Устранить нарушения, выявленные при эксплуатации подъездов и проездов к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

Срок исполнения - постоянно.

предусмотреть в муниципальных программах по вопросам обеспечения пожарной безопасности мероприятия, предложенные органами федерального государственного пожарного надзора, в том числе ранее выданными предписаниями государственного пожарного надзора;

Срок исполнения - постоянно.

проводить анализ ситуации по пожарной опасности на подведомственной территории с целью принятия решения о необходимости введения особого противопожарного режима, разработки и утверждения дополнительных требований пожарной безопасности;

Срок исполнения - в течении пожароопасного сезона.

актуализировать перечни мест проживания многодетных семей, пожилых граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, органах опеки, включить в данный перечень неполные многодетные семьи;

Срок исполнения - 25 февраля 2019 года.

провести совместно с подразделениями Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю собрания (сходы) граждан в населенных пунктах, а также обходы домовладений, особое внимание уделить неблагополучным, малообеспеченным и многодетным семьям, пенсионерам и инвалидам, обеспечить проведение инструктажей по предупреждению пожаров, гибели и травмированию людей, разъяснительных бесед о пожаробезопасном поведении в быту.

При профилактических беседах и инструктажах использовать конкретные примеры пожаров, повлекших гибель, в том числе несовершеннолетних;

Срок исполнения - постоянно.

организовать работу по оказанию помощи неблагополучным и малообеспеченным семьям, пенсионерам и инвалидам по проверке и ремонту электросетей, систем печного и газового отопления;

Срок исполнения - 15 марта 2019 года.

принять меры по недопущению проживания людей в нежилых помещениях на объектах (вагончики, бытовки и т.д.); Срок исполнения - постоянно.

решить вопрос о создании мест временного пребывания лиц без определенного места жительства в период низких температур, предусмотреть возможность обеспечения горячим питанием и местами отдыха;

Срок исполнения - 20 февраля 2019 года.

обеспечить постоянную работоспособность средств связи и оповещения населения о пожаре;

Срок исполнения - постоянно.

продолжить работу по созданию подразделений добровольной пожарной охраны и социально-экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе по участию в борьбе с пожарами;

Срок исполнения - постоянно.

организовать и осуществлять еженедельное информирование населения об оперативной обстановке с пожарами и принимаемых органами местного самоуправления мерах по обеспечению пожарной безопасности, в том числе путем размещения листовок на противопожарную тематику в местах массового пребывания людей, на информационных стендах;

Срок исполнения - постоянно.

организовать пропаганду знаний и обучение населения в области пожарной безопасности;

Срок исполнения - постоянно.

рекомендовать собственникам индивидуальных жилых домов иметь в наличии первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (огнетушитель, емкость с водой не менее 200 литров, лопаты, багор, ведра);

Срок исполнения - 1 апреля 2019 года.

организовать и обеспечить координацию деятельности органов управления и сил объектовых звеньев, входящих в муниципальные звенья ТП РСЧС Краснодарского края, по реализации комплекса мероприятий в части касающейся обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Срок исполнения - постоянно.

1.3. Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" (Руднев):

организовать проверку внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах и частных жилых домах населенных пунктов;

Срок исполнения - до 20 февраля 2019 года.

организовать работу по заключению договоров по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; Срок исполнения - постоянно.

организовать пропаганду правил безопасного пользования газом в быту среди населения;

Срок исполнения - постоянно.

1.4. Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Трушкова):

организовать контроль выполнения проверок внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и заключения договоров по его обслуживанию;

Срок исполнения - постоянно.

1.5. Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (Лунев):

принять участие в работе межведомственных рабочих групп муниципальных образований по мониторингу реализации комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

Срок исполнения - 25 марта 2019 года.

организовать, в рамках действующего законодательства РФ, проверку городских округов, городских и сельских поселений в части реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

Срок исполнения - постоянно.

в ходе проведения проверок оказать методическую помощь органам местного самоуправления в части реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

Срок исполнения - постоянно.

осуществлять информирование населения в средствах массовой информации, а также через социальные сети, систему ОКСИОН и смс-оповещения о правилах эксплуатации печей и других отопительных приборов и мерах пожарной безопасности в период зимнего пожароопасного периода;

Срок исполнения - постоянно.

информировать министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о результатах проведенных ежегодных весенне-осенних проверок работоспособности наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов и муниципальных объектов;

Срок исполнения - постоянно к 1 мая и к 1 ноября.

во взаимодействии с министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (Капустин), министерством природных ресурсов Краснодарского края (Еремин), Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю (Воложинов) спланировать и провести комплексные учения сил и средств ТП РСЧС Краснодарского края по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования силами и средствами, предназначенными для тушения лесных пожаров на территории края.

Срок исполнения - 30 апреля 2019 года.

1.6. Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю:

принять участие в работе межведомственных рабочих групп муниципальных образований по мониторингу реализации комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; Срок исполнения - 25 марта 2019 года.

продолжить работу по профилактике правонарушений в области пожарной безопасности в неблагополучных семьях, с гражданами, стоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и среди граждан, ведущих антисоциальный образ жизни, поднадзорными лицами, пироманами и т.д., используя возможности участковых уполномоченных полиции на административных участках;

Срок исполнения - постоянно.

продолжить работу по выявлению бесхозных строений, в которых возможно лиц без определенного места жительства, и закрытию доступа в них;

Срок исполнения - постоянно.

организовать контроль запуска петард и салютов на специально оборудованных площадках, принять меры к недопущению несанкционированного запуска их в неустановленных местах.

Срок исполнения - постоянно.

1.7. Краснодарскому краевому отделению Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (Кочетков):

принять участие в работе межведомственных рабочих групп муниципальных образований по мониторингу реализации комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

Срок исполнения - 25 марта 2019 года.

организовать при проведении сходов граждан выдачу агитационных материалов на тему соблюдения мер пожарной безопасности в жилых домах;

Срок исполнения - постоянно.

осуществить распространение наглядной печатной продукции на противопожарную тематику;

Срок исполнения - постоянно.

проводить с населением, учащимися и работниками организаций инструктажи, беседы, лекции на противопожарную тематику в зимний пожароопасный период.

Срок исполнения - постоянно.

2. Министерству труда и социального развития Краснодарского края (Гаркуша) проработать вопрос осуществления в местах проживания многодетных семей, неблагополучных и малообеспеченных семей, пенсионеров и инвалидов установки на безвозмездной основе автономных пожарных извещателей, ремонта электропроводки, проверки и при необходимости ремонта печного и газового отопления;

Срок исполнения - до 30 марта 2019 года.

3. Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края совместно с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю проработать вопрос организации смотра - конкурса на лучший орган местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Срок исполнения - до 30 мая 2019 года.

4. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) во взаимодействии с министерством гражданской обороны и чрезвычайные ситуаций Краснодарского края, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю организовать систематическое освещение в средствах массовой информации края проводимых мероприятий в области реализации первичных мер пожарной безопасности, а также размещение материалов, направленных на предупреждение пожаров.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Исполнителям данного решения в срок до 1 мая 2019 года представить итоговую информацию о выполнении мероприятий, указанных в настоящем решении в министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на бумажном носителе и по адресу электронной почты kchs_pb@mrbkk.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю.

Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, заместитель председателя комиссии

А.А. Алексеенко

Секретарь комиссии

А.П. Кузнецов